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发电厂安全工作报告

时间: 作者:WJ王杰

报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。通过报告,人们可以获取最新的信息,深入分析问题,并采取相应的行动。下面是小编为大家带来的报告优秀范文,希望大家可以喜欢。

发电厂安全工作报告篇一

1、继续加强对职工安全教育,特别是集团公司开展的“两防”活动和6月份全国安全生产月活动,利用安全生产例会,宣传,发动,落实各项活动精神和内容,各班组开展大讨论,贯彻安全生产法规,人人事事保安全的中心思想贯彻到每个职工,利用黑板报班组圆地横幅等宣传工具制造安全月活动气芬,落实班组及个人,提安全合理化建议,取得了良好的效果。

2、开展自查、自纠工作,结合环境整治所,把厂房、班组休息室进行整治和整顿,电器、设备等各种移动物品,全面维修和保养,各类物品堆放有序,各类隐患彻底整治,消除人为的不安全因素,从原头上遏制事故的发生。

3、严格按制度作业习惯性违章和违章指挥,严肃考核,把安全工作真正落实到实处,各类审批手续齐全、到位树立安全工作无事故的思想,关爱生命,责任到人防患于未然。

二季度分公司实现了“事故为零”客观地分析也有不少的问题存在,主要表现如下。

1、在安全管理上还存在漏洞,在安全与生产发生矛盾时有偏向生产的问题,凭经验施工的问题还得不到有效控制。

2、物料消耗,浪费现象时有发生,工器具损耗较严重,回收不及时。

3、现场安全监督力度不够,时有违章及隐患的问题出现,强调客观较多。

认真做好各项安全管理工作,特别是停产沟通时各项工作落实到位,包括架子、消防、杨具、设备等确保万无一失,认真检查。同时搞好防暑降温工作。延续安全月活动的精神,加强安全教育,树立安全工作无事故的思想,确保职工人身安全,制造一个安全舒适的工作况境,力争三季度“安全事故为零”。

发电厂安全工作报告篇二

在主管经理和部门的正确领导下,各部门、分厂的积极配合,实现了安全监督管理的最佳效果,安全管理工作不断细化,管理的范围不断扩展,管理手段不断创新,安全生产状况进一步好转,截止到年末,全年共发生工伤事故***起与去年同期相比减少了***起,减少了****。,全年无火灾事故和火警,在保护公司财产和员工人身健康方面收到了很好的效果。

1、按公司的部署并带队,每月至少一次对公司重点部位和区域开展联合专项安全检查,共检查发现安全隐患***项,对检查发现的安全隐患,及时下发安全隐患整改通知,安全隐患整治工作的效果,在本月的安全工作总结会议上通报。

2、每天都必须到现场进行安全巡回检查工作,对发现的“三违”现象,实施教育、警告、或者处罚。对已下发的隐患整改通知,进行跟踪验证整改效果,对不能按期整改的按公司规定予以考核。

3、陪同上级主管部门进行安全检查工作,组织、协调相关部门提供相应的证据和资料,保证上级主管部门安全检查工作,紧张有序的进行。尽量达到理想的效果。

4、定期对分厂安全管理实施检查,指导、督促其开展安全管理工作。

1、为不影响生产一线的人员需求,做到了及时、不间断地开展对新员工安全培训工作,共培训新员工***人次,参加考试***人,培训率达100%。

2、安全生产管理工作为实现安全监管部门与生产分厂齐抓共管,共同提高、减少安全事故为目标,生产设备部半年内三次组织开展分厂班组长及以上人员培训,参加培训**人次,组织考核一次**人,参加考试100%。

(a)安保部组织对重点部位管理人员(分厂厂长及分厂安全员)开展培训,共培训888人次。

(b)组织开展对重点岗位:电焊工、吊车工、叉车工、电工培训。共培训**人次,参加考试**人次,考核率100%。

4、对重点岗位人员加强管理,对转入重点岗位人员开展岗前培训,人员需要调整一个,就培训一个。只要分厂有需求,安全管理人员就开展培训。如:吊车工、叉车工、电焊工。

1、每月上报公司安全隐患排查及隐患整改情况。

2、随时提供上级主管部门所需的材料和相关数据。

3、随时接受上级主管部门的监督检查。

4、随时对分厂所需新员工开展安全培训工作。

5、班前会及时通报生产现场的有些违规现象和动态。

6、适时组织现场会,通报安全事故的经过、产生事故的原因以及我们应采取相应的措施,如何避免安全事故的发生。

1、履行好自己的工作职责。

2、做好安全生产标准化二级企业证书到期的复评工作。

3、按期完成上级主管部门和本部门领导交办的各项任务。

发电厂安全工作报告篇三

1、认真学习安全法规和各种规章制度,不断提高自身综合素质和业务管理水平。在工作之余,我始终坚持理论学习,以提高个人思想道德素质和政治修养,本着对企业负责,对工人负责的态度,勤恳工作。把理论和现场经验相结合,不断充实自我。

2、按规范管理安全施工工作,明确自我的管理职责,每一天进入现场后自我第一件事就是对整个现场人员、安全设施、机械设备、施工用电等等进行认真排查,对存在隐患的地方自我能解决的立刻解决,对不能解决的就及时安排现场施工安全负责人进行整改。每周五都配合部门进行施工现场安全大检查,并对三违施工人员及学员进行安全教育。

3、不断落实安全生产的相关文件精神,对现场监督工作严格按规范标准执行,加强现场的安全生产管理力度,对现场临时配电箱必须设有专业电工维护。对现场高空作业,打磨,电焊,等危险性较大的作业,实行每一天检查,预防事故的发生,确保施工现场安全。在各项施工作业过程中对作业人员进行安全警示、教育,落实各项现场安全措施,保证施工正常、安全的进行。对施工场地,生活区产生的垃圾、废水、废弃物、严格按环保规定进行处理。

4、加强与现场工人及员工的交流,以教育方式为主,惩罚方式为辅,认真检查排除隐患,及时纠正违规行为,对各类生产事故案例进行分析,培养岗位员工安全意识。并根据冬季安全施工特殊情景对员工进行现场培训,提高员工对危险源的识别本事。

1、自身的工作经验不足,有待进一步加强。理论和专业知识学习不够,与精细化工生产管理的要求还有差距。参加工作的时间较短,在管理的过程中,工人常会产生抵触的情绪。

2、对工人的安全教育针对性不强、学习资料较少;新员工不断增多,虽然我严格落实了三级培训教育,并制定了培训计划,但很多培训并没有完全建立在实际生产情景下,得到的效果不梦想。

1、加大“三级”安全教育与培训力度。为离子膜烧碱一次性开车成功,做好安全铺垫。

2、围绕项目建设,生产两方面,继续深入持久地开展好隐患排查与专项治理活动,并落实整改到位。

3、继续加大力度对施工现场的安全管控。

4、踏踏实实办好部门领导交给自我的每项工作。

经过近段时间的努力工作,我能认真执行各项规章制度,能够紧紧以安全生产为中心开展工作,经过岗位任职磨练,思想逐渐成熟,已具备了必须的工作本事,积蓄了必须的管理经验。

在今后开展工作的同时,我将不断学习业务知识,提高自身综合素质,以适应工作的需要。并经常开展批评与自我批评,广泛听取领导和同事的意见和提议,对合理的提议进行采纳,不断完善自我。同时我要努力的加强对现场施工管理和技术管理方面的学习,提升业务水平,使自我的知识面更加丰富,为公司贡献自我的力量。

以上是一个月以来的工作述职,有不妥之处敬请各位领导及同事批评指正。最终对一年来关心和支持我工作的领导、同事表示诚挚的谢意!

发电厂安全工作报告篇四

1、课间保证有教师监管。

2、夜间有教师值班。(周一——周四)

3、放学时做好教师与家长的交接。

针对易发生火灾的地点及重点教室,如图书室、档案室、宿舍,配备了灭火器、沙箱等灭火用具。并安排专人负责,做到定时检查与维护,以防患于未然。

搞好食堂卫生是我校的一项重要内容,也是我们校领导的重要责任。由校长为主,派专人对食堂餐厅负责制在我校已形成多年,食堂进货由专人负责。严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》,现食堂的《卫生许可证》、《健康证》都相应具全。定期对食堂管理人员进行体检以确保无传染病。校内无经营食品、冷饮等商品的商店,除卫生部、教育部规定的六种学生常见病外,学校没有组织学生购买其他保健品和药品,以确保学生身体健康。对食堂餐厅的管理作为考核管理人员的一项重要内容。校委会不定期抽查食堂餐厅的卫生,总务处定期检查其卫生情况,做到了安全、整洁。

(一)、检查了校内的花草树木,发现不利于安全的树枝、树木,进行及时的砍伐或移植。在近期检查中,我们发现跑道边的树木很有可能刮杀学生,我们就采取果断措施进行了修剪。

(二)、进一步检查了校内的滑梯、双杠、单杠及篮球架。一方面检查其牢固程度,另一方面定期对其粉刷,以防止生锈。

七、加强我校的艺体活动向着健康、有序的发展,促进学生的身心健康对体育器械进行了检查未发现不安全因素在体育教学与训练中,积极落实帮助与保护措施,以确保学生人身安全。另外,我校还对部分学生免修体育课。

八、我校利用班会时间和国旗下讲话对学生进行交通安全教育,让学生了解交通标识牌和有关的交通法规。

九、加强对学校周边环境的治理。我校周边没有从事有毒、有害和污染环境的生产经营活动;门前200米半径内无台球、电子游戏机营业室。

力争协调各方面的力量做到100%的安全。责任重于泰山,在一方水土就要负起一份责任。

基本措施:

暑期是溺水事故多发的季节;同时由于天气炎热,细菌容易滋生,学生假期的生活饮食都不是很规律,也易引发各种传染性疾病的发生;暑期时间较长,学生在家待的时间久了容易产生无聊厌烦的情绪,容易相约结伴游玩,存在很多的安全隐患,因此我们以王承永校长为组长的校园安全管理领导小组,高度重视,强化层层管理。为了更好地发挥学校安全领导小组的职能作用,我校坚持做到安全工作校长亲自抓,分管领导重点抓,班主任具体抓的管理机制,实行安全工作责任制,层层落实、责任到人,实现安全工作群防群治,把安全隐患消灭在萌芽状态。定期全面展开校园安全排查,对查出的安全问题,及时整改。

学校十分重视对师生进行暑期安全宣传,召开全体教师安全工作会议,强调暑期安全教育。王校长要求班主任召开一次以安全为主题的班会,给学生进行暑期安全教育。政教处结合区局下发的文件,给各班印发了暑期安全“十知道”和防溺水事故的“六不”等资料,组织学生认真学习。并且在放假前就暑期家庭的安全教育印发了告家长书,就防溺水,暑期出行,饮食,防雷电,合理安排假期时间做好假期计划等事项给家长温馨的提醒。同时利用各班级黑板报和校广播站对全校师生进行暑期安全知识宣传。每天早上班主任晨会时主管领导把检查中发现的问题及时通报,并提出整改意见。每个班级都有一本晨检记录本,详细记录班级学生到校情况,要求每个班每周做一次管制刀具排查并做好记录,政教处要求班主任把对学生进行的安全教育内容记录下来。

1、学校对校内消防器材进行全面检修,教学楼及教师办公室的灭火器须及时添置。

2、学校总务处对教学楼的线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修,以免线路及用电器由于老化引起火灾。

3、对教学区内部分绿化带枯死,枯枝丛生,影响学生课间活动,并可能戳伤学生的问题,及时根除。

4、强化路队管理,确保学生交通安全,无事故。加大教师护送力度,确保学生有序、安全通过十字路口的斑马线。

5、对平时来客来访严格执行来客登记制度。门卫和值周领导密切配合,严禁无关人员进入学校,同时和杜桥派出所积极联系,杜绝有精神病史,犯罪前科,有极端行为苗头的人员进入校园,确保校园师生生命安全。

6、密切关注学生动态,加强矛盾调处和管制刀具及危险玩具的排查。

7、后勤上每天对学校的风扇进行检查,确保不出问题,不会伤着孩子。

与此同时,将学校安全工作已纳入班主任量化考核和学生操行综合评分重点项目,充分发挥监督作用。注重常规教育,做到安全工作天天讲,日日查。杜绝学校暑期师生安全事故发生。

今后我们将进一步加大管理力度,全力做好冬季安全工作。坚持定期排查,防止新的安全隐患出现。切实解决学校冬季安全工作中出现的不足问题。

发电厂安全工作报告篇五

1、何谓食品安全标准

食品安全标准是国家为保证食品质量安全,保障公众身体健康和生命安全,防止食源性疾病发生,在风险评估的基础上,本着最大限度释放风险确保品质安全的原则,对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合,它既是市场准入的基本条件,也是各级行政部门食品监督执法的依据。

2、食品标准现状

建国初期,我国的食品类标准较少,20 世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富,当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准,食品的卫生标准和产品标准较少。20 世纪80 年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981 年颁布的gb 2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb 3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和gb 3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986 年和1987 年颁布了gb 7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zbx 为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19 个食品类卫生标准。20 世纪90 年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准,卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995 年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准,xx 年颁布了第一批无公害食品相关标准,标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化,也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、xx年和xx年中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订,使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作,对食品标准建设打下了一定的基础。

归结起来,在《食品安全法》实施以前,我国食品安全标准形成了四个层次,即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看,又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同,客观上造成了食品标准政出多门的问题,针对同一种食品,既有国家标准,也有行业标准。如苹果,既有标准委颁布的国家标准,又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准,还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异,互相矛盾,造成食品生产流通领域秩序混乱,令执法部门和企业无所适从。与此同时,对一些重要的品种,各部门似乎都视而不见,迄今没有标准问世,留下空白和盲区,导致生产经营或执法监督无据可依。此外,一些标准数十年不作修订,与形势发展严重不相适应,老化滞后现象十分突出。

3、《食品安全法》对食品安全标准的规定

为解决上述问题,《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合,统一公布为安全标准,并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号,强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的,应当与食品安全国家标准相一致。

《食品安全法》第二十条规定,食品安全标准包括8个方面的内容,即:食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。

其中,人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康,因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值,规定食品中各种危害物质的限量。

食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的.人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料,但是,滥用食品添加剂会危害人体健康,必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。

婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养,而且关系到他们的身体健康和生命安全,对主辅食的营养成分有特殊要求,需要制定标准。

食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用,许多内容都直接或间接关系到消费者食用时的安全,这些内容的标示应该真实准确、通俗易懂、科学合法,需要制定标准统一的要求。

食品的生产经营过程是保证食品安全的重要环节,其中的每一个流程都有一定的卫生要求,对保护消费者身体健康、预防疾病,具有重要意义,都需要制定标准统一要求。

与食品安全有关的质量要求,主要包括营养要求;食品的物理或化学要求,如酸、碱等指标;食品的感觉要求,如味道、颜色等,这些也属于食品安全标准的内容。

检验方法是指对食品进行检测的具体方式或方法,检验规程是指对食品进行检测的具体操作流程或程序,采用不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果,所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。

以上都是制定食品安全标准的内容,食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准,负责食品安全标准制定的部门应该积极主动地研究制定相关食品安全标准,已经制定的,应该根据情况的变化,及时进行修订,以保障公众身体健康和生命安全。

4、目前食品安全国家标准制定发布情况

《食品安全法》授权卫生部为食品安全国家标准唯一的制定和发布机构。近两年来,卫生部颁发了《食品安全国家标准管理办法》,组建了食品安全国家标准评审委员会,并颁布了一批新的食品安全国家标准。据统计,目前已公布新的食品安全国家标准176项,包括68项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准,完成了指定食品添加剂产品标准58项。特别值得一提的是,为配合食品添加剂“严打”行动,今年5月13日公布的《食品添加剂使用标准》,包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种,涉及16大类食品,23个功能类别。从法律角度讲,今后,在食品构成中,除食品工艺配方核定的主料、辅料外,凡是发现不在《食品添加剂使用标准》品种目录(总计2314种)之内的任何成分,均可视为在食品中非法添加非食用物质行为;凡是发现在食品加工过程中违反《食品添加剂使用标准》的特定限制,超范围、超量使用目录中的添加剂的,均可视为滥用食品添加剂行为。

《食品安全法》规定,食品生产经营活动必须严格按照食品安全标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中,时常会遇到食品安全标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是,要把握以下原则:一是没有食品安全国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品,由省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门可以参照食品安全法有关食品安全国家标准制定、修订的规定,组织制定、修订食品安全地方标准,并报国务院授权负责食品安全国家标准制定的部门备案;二是食品安全国家标准实施前,食品生产经营者可以按照现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品;三是既无国家标准,也无地方标准的,鼓励企业制定符合食品质量安全保障要求的企业标准。企业标准须备案登记,必须严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。

6、食品安全标准与国家标准接轨的必要性

近年 来 ,随着经济全球化进程的加快,国际食品贸易也在飞速发展,食品安全问题已成为世界关注的焦点问题,各国政府十分重视,因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac(国际食品法典委员会)等国际标准,采取了比较高的技术壁垒措施。好在sp和tbt(贸易技术壁垒协议)协定规定,各成员国在发生食品贸易争端时,必须以cac标准或风险分析的结论为依据,可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础,采用风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说,若贸易对方国标准严于cac规定的标准,可以要求其按照风险分析的原理提供科学依据,以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公平合理的对策。因此,我国充分利用sps和tbt协定的规定,积极应对,成立了专家委员会,开始对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在xx-xx年对本行业标准制、修订。但根据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭受技术壁垒的情况来看,我国在对食品标准的制修订过程中,要站高望远,加快步伐,以尽快与cac标准接轨,为我国的进出口食品贸易保驾护航。

(一)分工依据

1、食品安全法及实施细则。从国际上看,监管体制一般分三大类,有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的,目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制,中国目前食品安全分阶段管理的一个现实,就是生产经营分了若干阶段,现在我们按照这个特点进行监管,是发挥各部门的优势,既体现相互分工,又能够实现综合协调,这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢?有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠,要么出现空白。针对这样的情况,《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。

《食品安全法》第四条规定:国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。

国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

《食品安全法》同时对各级人民政府的食品安全责任也进行了明确。《食品安全法》第五条规定:县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。

《食品安全法实施细则》对以上职责做了进一步的细化。

2、xxx人民政府办公厅《关于明确部分领域食品安全监管职责的意见》。为实现食品安全全程监管和无缝衔接,有效防范食品安全隐患,杜绝的实践中存在食品安全监管盲区,xx年12月29日,xxx人民政府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(x政办发[xx]130号),对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品安全监管。放心早餐的生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品行为的监管等情形进行了明确和界定,堵塞了监管漏洞。意见授权各市、县区人民政府在实施本意见的过程中,可根据当地实际情况,对食品安全监管部门的职责分工作适当调整。同时,要求各级政府要按照“地方政府负总责”的原则,切实加强对食品安全监管工作的组织协调,各有关监管部门要加强沟通和配合。对于本意见没有明确或新出现的事项,应根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神,确定相应的监管部门,上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营业态,由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等办法进行监管,各部门应当服从并积极参与或配合,杜绝监管盲区。

3、xx食品安全委员会《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》(x食安委发〔xx〕4号)。为切实加强学生营养餐日常监督检查,确保学生饮食安全,进一步明确各部门在学生营养餐实施过程中的食品安全监管职责,xx年4月27日,xx食品安全委员会制定印发了《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》(x食安委发[xx]4号),对各相关职能部门在学生营养餐监管中的职责进行了明确。

食品药品监管部门负责学生营养餐工程实施过程中食品安全的综合监管、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处工作;农业部门负责全市范围内奶牛养殖、生鲜奶收购及饲料、兽药和养鸡场的监管工作。在省级有关部门未指定鸡蛋供应企业之前,由农业部门对学生营养餐所用鸡蛋供应企业进行初步筛选,报请市食品安全委员会审定后,会同食品药品监管、质监、工商、卫生、商务等部门对外公布。负责对鸡蛋供应企业所用饲料、防疫用药及蛋品进行抽样检验,并将检验结论定期公示;质监部门负责乳制品生产企业的日常监管,审查学生营养餐所用奶品的配方,对乳品生产企业的乳品组织抽样检测检验,并定期公布检测结论。协助相关部门对奶品中标企业所设置的配送机构及代理商进行日常监控,对配送机构及代理商擅自改变合同约定最小包装规格、再次灌装、分拆等行为依法查处;工商部门负责奶品、蛋品配送机构、中转站及中标企业代理商经营行为的日常监管,制定并监督实施配送机构、中转站及代理商仓储及物流配送质量安全规范,对配送机构及代理商供应的奶品、蛋品进行抽样检验,并公示检验结论;卫生部门负责学生营养餐所涉食品(含饮用水)进入学校之后各环节的日常监管工作,制定并监督实施学生营养餐卫生规范,对蛋奶等品种储藏、加工、食用及食用反应监测等进行技术指导,对奶品、蛋品及饮用水等品种组织抽样检测检验,并定期公布结果。负责学生营养餐食品卫生(餐饮服务)许可工作,对直接接触蛋奶等食品的从业人员进行健康检查,组织相关人员进行上岗培训;教育部门负责学生营养餐的日常管理工作,对总供销合同项下所涉品种定期取样送检,对怀疑品种随时送检。负责制定并监督实施学生营养餐安全管理规范,落实学校内部相关部门和负责人的管理职责,建立健全确保学生营养餐安全运行的基本制度,并监督执行。结合地域及学生分布情况,逐校或按片区配备学生营养餐专职质量安全管理员,并组织专业培训。负责督促各实施学校加大资金投入,按学生营养餐卫生规范的要求,新增设施设备,改进储藏、加工、分发食用的环境和条件;监察部门负责对学生营养餐实施过程中各县区、各级部门履行职责情况进行执法监察,依法依纪追究造成重大食品安全事故的有关单位和个人的责任;财政、商务、供销、民族宗教事务、审计、旅游等部门在各自法定职能及市政府指定的职责范围内履行相应安全监管职责。

(二)我市食品链条各环节监管职责分工情况

市药品监督管理局主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调,依法组织对重大食品安全事故的查处;承担市食品安全委员会办公室的日常工作。

市公安局主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处;依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件;积极配合各职能部门开展食品安全整治工作。

市农业局主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作;负责定点屠宰场(厂、点)生猪、牛、羊的检疫及其监督。

市经贸委主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理,实施“发展绿色产业、建设绿色”战略。

市商务局主要负责酒类市场及生猪屠宰的监督管理。在屠宰环节,全面遏制注水肉、病害肉入市,净化肉品市场监管。在有关县区,此项职责由经贸局承担。

市财政局主要负责食品安全监管经费年度预算,并予以保证。

市卫生局目前仍然负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。实施餐饮服务许可审查;依法查处餐饮服务环节违反《食品安全法》的行为;开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。根据市政府机改方案及卫生局、食品药品监管局“三定方案”的有关规定,餐饮服务、学校、机关食堂等餐饮服务环节的监管职责将有卫生局划转到市食品药品监管局。目前,划转工作已启动,预计本月底可完成。

市工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查,取缔无照经营行为;对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。

市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的监管(承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责)。实施食品生产企业的生产许可准入,严格审查和发放生产许可证;组织制定、审批、发布食品地方标准。

x出入境检验检疫局主要负责出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。

市政府其它各有关部门根据各自职责,认真做好食品安全监管工作。市编办、市法制办、市药监局要根据省、市编办划分的食品安全监管责任意见,积极推进我市监管体制创新,尽快提出我市食品安全监管职能划分意见,并抓好落实和衔接工作。

(三)几个特殊情况的处理

1、食品加工小作坊的监管。国家质检总局将小作坊监管的范围界定为:10人以下,有固定生产场所,生产条件简单,从事传统食品生产加工活动(不含现做现卖),没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。在实践中,由于食品加工小作坊存在数量多、分布隐蔽、生产条件差、生产设备简陋、管理水平低、生产环境普遍较差等问题,个监管部门在对小作坊的认识上存在差异,因而导致对小作坊的监管存在职责不清的情况。我市在小作坊监管上探索了一些有益的方法。

对主体和特征都很明显的小作坊,由质监部门依据国家质检总局、国家标准委颁布的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》,本着对小作坊“既要管好,又要便民”的原则,实施许可管理。市质监局在全省率先探索制定了《xx质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》,加强对小作坊的监督管理。办法规定:食品小作坊必须具备和持续满足保证产品质量安全的7项要求,共计44条(具体内容详见gb/t23734-xx)。食品小作坊生产食品需向县区质监部门提出申请及相关材料。县区质监部门对其必备条件现场审查合格后当场随机抽样。样品经法定检验机构检验合格,县区质监部门在小作坊申请书上签署“现场审查并产品抽检合格”意见。小作坊业主持签署意见的申请书在工商部门办理营业执照后,县区质监部门为其出具开业生产登记证明。不具备自检能力的食品小作坊应就近就地与法定检验机构签订委托检验协议。理化指标、卫生指标中含有技术参数的项目,每季度委托检验一次。总砷、铅、铝等重金属指标每年委托检验一次。在同级财政经费保障情况下,县区质监部门对食品小作坊每年进行全项目的监督抽检不少于2次。

对存在交叉,不易界定范围的小作坊,按照省政府x办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(x政办发[xx]130号)明确的部门进行监管。《意见》规定:食品生产加工小作坊监管。食品生产加工小作坊(不含现场制售食品从业者)由质量监督部门负责监管;对现场制售食品从业者监管,分两种情形处置:依托食品流通环节经营场所(如商场、超市、食品店、集贸市场等)从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。

2、食品摊贩的管理。食品摊贩指无固定店铺,在集中交易市场或者所在地区县政府允许的场所内从事食品流通、餐饮服务活动的个人。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。城市综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。(主要指区域规划、场所公共卫生、摊点布局等)

3、城乡集贸市场、超市、食品展销会的食品监管。这几类场所均有较明确的“四至”边界,环境具有一定的封闭性。按照《食品安全法》的立法精神,本着便民高效、责任唯一的原则,城乡集贸市场、超市、食品展销会等场所内的所有食品从业行为,由工商部门统一监督管理。

4、对餐饮服务场所销售预包装食品的监管。省政府x办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(x政办发[xx]130号)规定:食品生产经营者在主业以外兼营其他食品生产经营业务的,兼营业务日常监管由主营业务监管部门负责,在监管中发现兼营活动违法违规需要处罚的,应及时移送依法负责的监管部门处理。按照《意见》的精神,餐饮服务单位提供者在其餐饮服务场所销售酒、饮料等非自产及预包装食品的,不再办理食品流通许可证,而由餐饮服务监管部门进行统一监管。

5、运输中食品的监管。生产企业若直接运输食品,运输过程中由质监部门监管;生产企业若设库中转站的,视为流通行为,运输过程中由工商部门监管;企业若委托第三方物流单位运输食品,运输过程中由工商部门监管。对于监管职责归属不清的食品安全监管问题,由市食安委进行研究、协调后决定。

6、几类农副土特产品的监管。豆腐生产加工属于典型的小作坊,由质监部门监管;豆芽的生产过程非常特殊,虽符合农产品生产的特征,但是未经过充分光合作用,若按初级农产品对待,则可以使用化肥、助长剂、漂白剂等,但是这些成分在其生长过程中降解、转化非常缓慢,残留量较大,留下质量安全隐患,因而,市食安委指定由质监部门监管。木耳、香菇、茶园符合农产品生产特征,应由农业部门监管。

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