烟花爆竹工作计划

（一）规范烟花爆竹行业的许可工作

我们将此工作列为年度的重点工作之一，依据《烟花爆竹平安管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施方法》的规定和要求，制定下发了相配套的《规范权力运行制度（烟花爆竹股）》、等规范性文件并在网上公开，敞亮了许可的条件、程序和必需供应的资料，认真贯彻《平安生产许可证条例》，严把市场准入关口，严把高危行业准入门槛，加强准入把握。把握不具备平安条件的生产经营单位进入市场。目前全区共有烟花爆竹生产企业3家，批发企业3家，零售经营户90家。

（二）强化烟花爆竹企业进行平安标准化建设

重要岗位均安装视频监控，强制性地进行平安生产三级达标建设，推动前进使用爆竹自动混装药机，机械装药工房改成钢筋混泥土结构，改进生产工艺，接受应用空筒插引－装药－封口的生产方式，有效的提升了我区烟花爆竹产业的整体平安水平。

（三）留意平安训练培训

依据《湖南省烟花爆竹经营许可实施细则》规定，为做好 年培（复）训工作，我们于 年5月组织全区的各乡镇烟花爆竹预办证的零售经营户从业人员和各生产厂家与经营公司的特种作业人员参预市平安技术培训中心与我们联合组织的培（复）训。

（四）认真贯彻落实上级文件精神

凡上级关于烟花爆竹平安生产方面的文件，我们均能准时传达学习，有的转发给企业自已学习，使其尽快地把握国家的方针政策，法律法规，避开在管理工作中消逝肓目，无章可循现象。

（五）创新日常监管检查方式

一是强力推动烟花爆竹企业落实主体责任。推动企业健全和落实平安管理制度和操作规程，确保平安投入资金足额准时到位，准时排查整治各类平安隐患，加强平安培训训练，提高员工素养，完善、提升平安生产设施。明确企业主体责任，将湖南省烟花爆竹企业负责人爱惜员工生命平安的七项规定其纳入日常执法检查范畴。

二是严格烟花爆竹生产企业的平安监管。

依据《省安监局关于连续深入到到开展烟花爆竹平安生产大检查的通知》（湘安监函[ ]92号）及怀安监烟花函[]34号精神，督促有生产企业的乡镇街道，切实落实生产平安派驻员制度，督促企业建立平安检查、隐患排查治理、重大危险源登记台帐，确保企业不带隐患不违规违章组织生产，从严查处“四超二改”。

（六）严格执法，从严查处违法违规行为

依据《湖南省人民政府办公厅关于开展平安生产大检查的通知》（湘政办明电[ ]80号），《××市人民政府办公室关于深入到到推动前进平安生产“打非治违”行动的通知》，《××市深入到到开展烟花爆竹运输平安专项整治工作实施方案》，我们结合实际，扎实开展对区内烟花爆竹生产、经营单位的经营整治。共检查烟花爆竹生产经营（零售）网点380户，查处边整改边生产的违规行为1次，查处无证经营“三无”产品，非法贮存等经营（零售）网点1户，对部分堆放混乱、店面超量、无明显标志的经营户责令当场整改，限量存放，设置警示标语，并配备必要的消防设施。

（七）存在的不足

一是监管力气薄弱。监督不能全方位具到，存在管理上的一些漏洞。 二是专项整治工作进展不平衡，非法经营活动时有发生。在开展专项整治工作中，依据“疏”、“堵”结合的原则，持续开展了打击非法经营烟花爆竹活动的专项行动，取得了较好效果。但是，由于利益的驱使，非法经营活动照旧存在。

三是从业人员素养不高。我区地处五省周边的的中心地，交通和区位优势明显，烟花爆竹经营单位多，对从业人员的平安训练和培训工作方面还存在着确定的差距，从业人员的素养仍需提高。

（八）下步工作预备

一是督促市烟花爆竹销售公司加快施工进度，加快整顿提升完成三级标准化建设达标工作，抓紧申报验收。

二是进一步加强对烟花爆竹生产、经营企业的平安监管，督促企业完善各项规章制度和操作规程，严格依据《烟花爆竹经营许可实施方法》和《实施细则》规定执行，连续抓好烟花爆竹经营（零售）户从业人员的平安培（复）训工作，严格把握零售点的数量和平安条件，做到生产、经营企业每季度检查一次，零售点定期和不定期检查。

三是严格执法，重点在“打非治违”、“四超两改”和企业内部的环境治理上下功夫。

四是推动行业公司化经营，借助明年换证之机，将××区零售经营户与销售公司签订的供销协议作为零售经营户换证的必备条件之一，解决库存压力。

1、统一思想，高度重视

今年来，我局高度重视烟花爆竹平安监管工作，认真贯彻落实有关文件、准时召开工作会议。截止目前，共收到烟花爆竹类上级文件10份，每一份都进行了贯彻落实。并结合我县实际状况下发了《宝××县 年烟花爆竹专项整治方案》《宝××县 、年烟花爆竹平安监管工作看法》、《关于进一步加强烟花爆竹平安监管工作的通知》、《关于开展严峻打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的通知》、《关于开展中秋节前烟花爆竹平安大检查的通知》等共6份文件。3月31日，在宝××县天元大酒店召开了全县烟花爆竹平安监管工作会议，贯彻落实上级会议和有关文件精神、部署全年烟花爆竹平安监管工作。

2、排查摸底，分析状况

今年来，县安监局联合各镇（区）对全县烟花爆竹经营现状 进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、无证经营、一点多证、烟花爆竹“四私”等行为，将排查出的数据状况进行汇总分析，并下发了《关于进一步加强全县烟花爆竹平安监管工作的通知》。

3、加强监督、突出重点

今年来，县安监局加大对烟花爆竹批发仓库和零售单位的平安监管力度。依据《烟花爆竹工程设计平安规范》（gb- ）的要求，督促批发仓库不断完善平安设施，改善储存条件，依据换证评价重新核定的储存量，准时进行调整，定量储存。目前，批发仓库生活区已经落成，办公区同生活区分别，各项平安措施基本完善，硬件条件已达到省内一流。要求其建立并严格执行产品选购、销售流向登记制度和选购市外产品备案。

今年来，我局始终坚持将零售经营点的平安条件、储存核定量、周边平安距离、是否在异地设立有储存仓库、超量储存、是否存在“三合一”现象、是否从非法渠道进货、以及人员的培训作为监管的重点，大力整治零售经营点。

重大节期间（五一、中秋、国庆期间）是烟花爆竹销售的高峰期，也是最简洁暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、异地经营、无证经营、购销私货等问题就快速“浮出水面”，每逢重大节日，我局都准时印发了节日期间大检查方案，在全县开展拉网式大检查，横向毕竟、纵向到边。要求各镇（区）制定方案、准时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、镇（区）的排查、县局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制，有效维护了我县烟花爆竹市场秩序。

5、深入到到开展烟花爆竹隐患排查治理工作

今年来，我局全面开展烟花爆竹隐患排查治理工作，明确排查重点，要求各镇（区）依据市隐患排查治理工作的总体要求，指导企业留意在提升隐患排查治理的针对性，实效性和规范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。始终将批发企业储存仓库不按规定定级、定量储存及规范堆垛，平安防护设施存在缺陷，零售经营网点是否符合平安经营条件等作为排查治理的重点，严禁超量储存和产品混存。突出重大隐患的排查治理，进一步规范企业重大事故隐患的认定和治理，对排查发觉的重大事故隐患，督促企业组织专家准时进行等级认定，制定整改方案，落实整改资金、整改期限以及应急措施。严格执行重大事故隐患排查治理“五项制度”，不断规范重大事故隐患排查治理工作。

6、开拓思路、主动创新

今年来，我局开拓思路，主动创新。年初，我局印制了400份《告知书》，将《告知书》发送至全县全部烟花爆竹零售经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要留意的事项、相关法律法规、惩处条款、储存要求、平安经营条件写入其中，一一告知经营户，要求其合法经营、守法经营。

为了规范市场行为，有效遏制私货，打击烟花爆竹“四私”行为，对于“贴花”问题，经过多次争论商讨，研制出了新的贴花（条形码），这种贴花的具有不行仿制性，便利群众和基层执法人员辨识私货。

1、总量突破、布局不合理

依据××市政府政府令第51号《××市烟花爆竹生产经营平安管理方法》第七条的规定：烟花爆竹零售经营布点由各县（市、区）安监部门编制规划并报市安监局备案，按当地常住人口每3000人可设1家的原则严格把握。我县人口约万人，应发证313本，而实际发证388本，已超出75本，远远超过了规定要求。

目前，我县部分乡镇依据规定烟花爆竹发证数量还不足要求，如射阳镇、山阳镇；有些乡镇发证数量已远远超过了规定要求，特别集中在××区，如安宜镇、开发区。布局不合理的现象比较突出。

销售网点的过度设，不仅在管理上增加了难度，而且简洁引发经营户之间的恶性竞争，不利于正常销售。相反对其做适度的调整，有利于把握集中连片扎堆经营和盲目经营，避开一旦发生意外形成连环爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。