最新机关作风整顿实施方案大全（13篇）

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纪委监察局机关作风整顿实施方案工作作风整顿实施方案

为组织开展好政法队伍教育整顿工作，根据《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的指导意见》，结合我县部署要求，现制定如下方案。

一、总体要求。

（一）重要意义。开展政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求、人民群众的新期盼、政法战线自我革命的新需要，是确保政法机关担负起新时代职责使命的重要举措。司法局承担了法律服务、法治宣传、人民调解、社区矫正等职能，是稳定社会不可缺少的重要力量。组织开展好这次队伍教育整顿，对于纯洁司法行政干部队伍、夯实司法行政工作基础、提升司法行政公信力，推进全面从严管党治警向纵深发展具有重要意义。

（二）目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的指导意见》，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，围绕刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育“三大主题”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扎实推进学习教肓、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，使全县司法行政系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、司法行政公信力进一步提升，打造一支信念坚定、服务于民、敢于担当、清正廉洁的司法行政干部队伍，以优异成绩迎接建党100周年。

（三）对象范围。司法局全体在编在职干部职工。

（四）时间安排。2月底开始，到6月底结束，分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中，学习教育按30天计划；查纠整改环节为75天；总结提升环节为15天。要把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来，推动教育整顿走深走实。

二、学习教育环节。

突出思想教育引领，开展政治教育、警示教育、英模教育，筑牢思想根基，增强政治自觉。

（一）开展政治教育。强化政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。组织全体干部职工参加政治轮训，开展习近平法治思想专题讲座，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、习近平法治思想、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神等，重点学习党的十八届四中全会、十九届五中全会精神，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，引导广大干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治意识和政治能力。

（二）开展警示教育。深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等，学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，增强纪律意识。召开警示教育大会，以违纪违法干部职工案例为反面教材，使更多人引以为戒。组织观看违纪违法干部职工忏悔录警示片等方式，以案释法、以案促改，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）开展英模教育。观看政法英模先进事迹宣传片，观看电影《平安中国之守护者》等，大力弘扬政法英模感人事迹和崇高品质，积极开展学习政法英模活动，树立学习英模、崇尚英摸、争当英模的良好风尚。组织干部职工开展“五进”、“五必访”爱民实践活动，引导干部职工增强群众观念，可通过组织青年干部职工跟班先进找差距、利用红色资源开展革命传统教育等活动，使干部职工学有榜样、赶有目标。

三、查纠整改环节。

查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节。大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。

（一）强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数，教育引导广大干部职工打开心结、消除顾虑，增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。一是深入开展思想发动。广泛开展谈心谈话，领导班子成员之间必谈，班子成员与中层干部必谈，中层干部与普通干部职工必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头、关键岗位的干部职工必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪，紧密结合工作实际实际，制发个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把“六大顽瘴痼疾”（违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客）作为必查重点，全体干部职工如实填报，同时提交自查报告。在个人自查的基础上，召开专题民主生活会、组织生活会，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。

（二）强化组织查处。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，深挖彻查违纪违法线索，形成强有力震慑。一是开展举报线索核查。拓展司法行政系统干部违纪违法线索来源渠道，加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作。二是开展涉黑涉恶案件（线索）倒查。按照下查一级原则，主动配合上级教育整顿指导小组，对本地受理的全国教育整顿办、全国及省市扫黑办、中央及省督导组督办案件和交办线索，“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，集中、反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，开展案件评查和线索核查。三是开展本单位案件自查工作。

（三）强化专项整治。聚焦“六大顽瘴痼疾”，强化全链条发力、全系统整治，强力整治积弊沉疴，务求实效长效。一是确定整治内容。根据上级政法机关顽瘴痼疾整治方案，按照“6+n”模式，在整治“六大顽瘴痼疾”的基础上，查找多发性、顽固性问题，纳入专项整治范围，着重整改群众满意度不高的问题。按照“定内容、定措施、定目标”细化专项整治实施方案，做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段，开展大起底、大排查，全面摸排干部职工存在的“六大顽瘴痼疾”情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强司法行政方面工作，推进“最多跑一次”改革，集中推出一批便民利民措施，提高司法行政机关服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干部职工的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原困，深挖顽瘴痼疾的诱因根源，找准病灶、分类施策、靶向治疗，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现减存量、控增量、防变量。

查纠整改环节的评估重点是“五查”：一查自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二查组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三查顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本消除；四查案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后，组织开展多种形式警示教育。

四、总结提升环节。

突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。

（一）持续深化整改。及时总结查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。针对存量问题，逐项列出整改清单，分别制定整改措施。

（二）推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的突出问题，找准教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验、好做法固化下来。对一时无法解决的问题，及时向县委政法委提出健全完善机制的意见建议，促进教育整顿成果长效化。

（三）开展总结评估。召开教育整顿总结大会，总结成绩，表彰英模，部署推进整改落实、长效常治工作。根据县教育整顿领导小组要求，对本单位整改落实情况适时组织“回头看”。及时利用微信公众号等网络媒体向社会公开顽瘴痼疾整治结果及教育整顿工作成果等。

五、组织领导。

为有效保障司法局政法队伍教育整顿工作顺利开展，经领导班子同意，决定成立司法局队伍教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。

（一）教育整顿工作领导组织。

组长:xxx。

副组长:xxx。

成员：xxx。

（二）教育整顿办公室成员及人员分工。

办公室主任：白玉枫负责组织实施教育整顿日常工作。

办公室成员：石广信、孙波负责会议通知、会场布置、集中政治教育专题学习等工作；梁晨、高金文负责与政法委相关科室沟通以及各种文件、总结、方案、规划等材料撰写、材料收集归档；丁蕊、崔芸蕾负责教育整顿工作的各种报表、来信来访、意见建议征集、宣传报导、影像资料留存等工作。

【民政方案】广宗县残疾人联合会开展机关作风整顿实施方案范文

“玉兰精神”为抓手，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风的转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发各级干部干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为决胜“十三五”打赢翻身仗提供作风和组织保障。

主要表现为事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，只求过得去、不求精益求精，缺乏。

“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄。

主要表现为工作纪律不强，在岗不在状态，自由散漫、作风懒散，擅自离岗等。

主要表现为不注重学习，不研究工作，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，工作没有创新。

主要表现服务不积极，方式方法单一、教条，服务不到位。

主要表现认为残联是弱势单位，降低廉政自律的标准，对抵御腐败现象的认识不足。

这次作风整顿活动从。

2

月中旬开始，到年底结束，分为学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。

成立县残联作风纪律集中整顿活动领导小组，加强活动组织领导；召开作风大整顿动员会议，认真组织学习市、县作风大整顿活动会议精神、文件及领导讲话资料，做到“六有”：有学习安排、有学习资料、有学习笔记、有学习心得、有学习园地、有明显成效。

重点开展“六查六看”。

一查思想认识是否深刻，看总结教训是否深刻。

党员干部都要按照“看齐”的标准，深刻吸取洛南、柞水两县典型案例的教训，认真检查自身思想认识、言行举止。

二查责任担当，看“两个责任”是否落实。

要对照县委《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》的六个方面，检查主体责任是否履行到位，党组书记的职责是否履行到位。

三查作风建设，看执行八项规定是否彻底。

要认真自查八项规定出台以来，特别是“十条意见”出台后，是否存在有违纪违规的人和事。

四查纪律规矩，看遵守纪律是否严格。

党员干部都要对照《准则》的高线，检查自身模范作用发挥如何，遵守党的纪律和规矩是否严格

五查工作状态，看为民服务是否到位。

对照好干部的标准和《条例》底线，检查干部队伍中是否存在不担当、不作为、乱作为、办事拖拉，漠视群众的问题，是否存在对苗头性、倾向性问题不问不管的问题。

六查建章立制，看制度执行是否从严。

对标全面从严治党的要求，检查在干部管理、财务管理等方面是否存在制度漏洞，是否有问责不严的地方。对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血。

一是强化警示教育，解决从严治党认识不深的问题。

召开一次警示教育大会，通报典型案例，警示干部吸取教训、防微杜渐；学习一批文件资料，组织全体干部学习各级纪委印发的典型案例通报、《警示教育案例选编》和警示教育电教片，做到警钟长鸣；撰写心得体会。全体干部职工都要撰写一片警示教育心得体会，从自身灵魂深处剖析反省。

二是坚持严抓严管，解决落实八项规定不严的问题。

要从严执行中央八项规定精神和市委

“十条意见”，结合实际制定具体制度和管理办法，确保八项规定精神落到实处；要从严执行相关规定，进一步规范公务接待、公车使用、加班值班补贴、单位工会福利发放的管理，杜绝公款吃喝、公车私用、私车公养、违规购买烟酒、大操大办婚丧喜庆事宜及文山会海问题。

三是加强执纪问责，解决遵守纪律规矩不严的问题。

要加强监督检查，积极配合各级纪检监察部门开展的明察暗访、专项督查、交叉检查，狠刹公款送礼、公款吃喝、公车私用、铺张浪费之风。

四是严格干部管理，解决干事创业意识不强的问题。

要开展作风问题大督查，重点解决领导干部不敢担当、不愿担当、精神懈怠、为官不为等衙门作风问题，解决服务窗口门难进、脸难看、事难办等

“三难”问题；要从严管理干部，坚持抓早抓小，对有倾向性、苗头性的人和事，及时提醒教育、批评帮助，防患于未然。

五是加强责任追究，解决执行制度规定不力的问题。

全面开展制度梳理，对操作性不强、新旧制度衔接不紧密、不科学的坚决废止；对不完善、不规范的进一步修订完善；对集中整顿中形成的有效做法，及时总结形成性的制度。同时要进一步增强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

对集中整顿进行全面总结，完善好的经验、好的做法，建章立制，形成长效机制。

成立县残联作风整顿活动领导小组，切实加强对作风纪律整顿活动的组织领导。领导小组由理事长李国英任组长，副理事长桂振箱、翟向标任副组长，相关工作人员为成员。领导小组下设办公室，由赵俊青任办公室主任。活动开展期间，领导班子成员要身先士卒，模范带头，推动作风纪律整顿活动全面深入开展。

“两不误、两促进”。要坚持上下联动、部门配合，形成抓作风纪律整顿的整体合力。

作风纪律整顿活动领导小组要加强对作风纪律整顿活动的督促和指导，对作风纯洁、表现突出、实绩明显的予以表彰，对工作不力、搞形式主义、走过场的予以问责。

二〇一六年三月三十日。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

(一)着力解决抓落实能力不足问题。一是政治意识、大局意识不强，对***、省委、市委决策部署研究得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、民生改善、环境保护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势认识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简单化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系统面临的主要矛盾、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严重脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓具体落实，督导检查重“迹”不重“绩”重说不。

当前隐藏内容免费查看重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响***、省委、市委决策部署落地生根。

(二)着力解决改革创新能力不足问题。一是思想保守，以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探索创新步子不大。二是重点领域改革推进力度不够，一些“放管服”改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟经验学习复制不深入，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。

(三)着力解决攻坚克难能力不足问题。一是担当作为不够，只签字“画圈”，不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺少招法，“硬骨头”面前没有“钢牙”，识变应变求变办法不多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本领欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不及时，不能精准拆弹、化解危机。

(五)着力解决依法办事能力不足问题。一是法治思维不牢固，尊法学法守法用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消除。三是执法司法质效不高，个别复杂疑难案件处理效果不理想，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依然存在。

(六)着力解决群众工作能力不足问题。一是深入群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有差距，领导干部“走流程”不深不实，一些政策出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不及时不彻底，服务群众“最后一公里”还有堵点，群众办事便利度仍不高，教育交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。

(一)开展“能力基础提升年”活动，将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。

一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透******新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习************关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化“基本业务”应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效，领导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。

三是主动对标学习。注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。

(二)组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。

一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度;推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。

二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众“最后一公里”，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。

(三)强化问题检视整改，补齐能力短板。突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。

一是集中开展案件(事件)评查。注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼(复议)败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。

二是持续开展干部作风“五整治”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等***、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力。

三是深入开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。

一是深化政务服务改革。推动构建“数字政府”，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”“掌上办”“跨省通办”。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇(街道)、村(社区)延伸;以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”，拓展“办好一件事”改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。

二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

三是建立市场主体包容免罚制度。按照国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚(轻罚)清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

(五)坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。深入总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。

二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。

三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。

(一)突出主题、压实责任。各县区、市直单位党委(党组)要负起主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本领，适应新发展阶段需要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深入报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。

(二)强化监督、从严问责。畅通各级“信、网、电、微”监督渠道，开展明察暗访，纳入年度考核、巡视巡察，加强媒体监督、办好“党风政风热线”，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。

(三)系统联动、整体推进。要上下同步，市直单位发挥带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推进落实，做到作风能力整体提升、营商环境系统优化。要条块配合，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯通、整体联动的工作格局。

【方案】三沟镇机关作风整顿实施方案

“爱岗、敬业、低调、厚德”的形象，根据省市县统一部署和要求，结合我镇实际，制定三沟镇机关作风整顿实施方案。

紧紧围绕实现。

“十三五”良好开局，以解放思想、转变作风、严明纪律、优化环境、转型升级、绿色崛起为主题，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力形成弘扬正气、凝心聚力、真抓实干、奋勇争先的工作局面，为实现“转型发展、绿色崛起”、“脱贫摘帽、全面小康”提供坚强保障。

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照。

“八破八立”，努力在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效，在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效，在落实“守底线、快转型、促协同、奔小康”工作主基调上下功夫、见实效。调整精神状态，增强使命意识、责任意识、争先意识，以勇于担当、善于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到发展上。

“总开关”问题，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强贯彻落实“四个全面”战略布局的精神动力。突出问题导向。从基层和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，追根溯源、见人见物，精准发力、综合施治，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位，切实把不良风气扭转过来。突出内生动力。把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既切实解决心态、状态，作风问题，又激励干部积极履职尽责，奋发有为的激情，引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

结合单位和岗位特点，针对干部思想和工作实际，着力解决懒政怠政庸政等。

“为官不为”方面存在的突出问题。

重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不如不干事；精力不集中，工作不在状态、“挂空挡”，示催不动、推拖靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；拈轻怕重，工作重过程轻实效；死抠条条框框，能办不办，围绕程序打转转。通过整顿，焕发广大干部主动作为、目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。

重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖的官本位思想。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。

重点是服务态度生硬、作风粗暴、推诿扯皮、滥用职权谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”等侵害群众利益问题。乱收费、乱罚款、乱摊派。特别是涉农资金问题、领导干部经商办企业等问题。通过整顿，切实把纪律规矩挺在前面，形成人人敬畏法纪、敬畏权力、敬畏群众的浓厚氛围。

2016。

年

2

月

28。

日开始到。

12。

月底结束，共分三个阶段进行。

召开动员部署会议，成立组织，制定实施方案。

5000。

字的学习笔记。学习结束后组织开展专题考试。

1500。

字的对照检查材料，制定整改措施并认真贯彻落实。分层次召开专题民主生活会，首先组织召开领导班子专题民主生活会，然后分片组织召开分管领导同志参加的站所民主生活会。

根据查摆出的问题建立健全机关制度，抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。

针对。

“为官不为”的关键环节对症施治，让“不能为、不想为、不敢为、不会为、乱作为”的干部挨板子、丢帽子，让“善作为、主动为、勇作为、尽责为”的干部有动力、有奖励、有平台、有前途。切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，塑造三沟镇机关干部新形象，开创各项工作新局面。

“一把手”亲自抓，敢抓敢管、严抓严管的工作班子，制定有力措施，确保作风整顿取得扎实成效。

坚持激励与问责两手抓，调动广大党员、干部的积极性，激活党员、干部队伍中蕴藏的巨大潜能。坚持做到真情关怀和严格管理并重，切实要求党员干部自觉履职尽责，严格要求党员干部遵规守纪，积极作为，敢于担当，干事创业。

把机关作风整顿与三严三实、解放思想大讨论、一问责八清理、优化发展环境结合起来，与当前重点工作结合起来，切实提高政治觉悟和党性修养全面落实从严治党的各项要求，着力解决影响发展环境的突出问题。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案[]

为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大20xx年市直机关作风整顿成果，打好打赢优化发展环境攻坚战，市委决定在全市开展机关作风整顿优化营商环境活动。特制定本方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第九次党代会、市委九届二次全会作出的作风整顿部署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“六个坏作风”，对照市委倡导践行的“八个好作风”，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为决胜全面建成小康社会、争当转型发展排头兵、建设现代化新大庆提供坚强的作风保证。

(二)基本原则。

紧扣中心工作。围绕争当全国资源型城市转型发展排头兵开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。

突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。

瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位和关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。

坚持统筹兼顾。注重机关作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、大庆精神铁人精神传承弘扬有机结合，做到统筹摆布、有序推进，相得益彰、相互促进。

注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满意度。

(三)主要目标。

进一步破除思想束缚，打造开放包容的创新环境。牢固树立新发展理念，摒弃制约发展的市场意识不强、改革动力不足、“等靠要”思想严重的思维观念，破解影响发展的体制机制不活、方式方法僵化的瓶颈障碍，以强改革推动发展，以勇创新引领发展，以好环境助力发展。

进一步振奋精神状态，打造激情创业的干事环境。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极倡导“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升干部干事创业精气神。

进一步提高服务水平，打造优质便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，推动流程再造，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能，推广多证合一、多评合一、多图联审、多口联办，实现审批提速、监管提效、服务提质。

进一步提升发展效能，打造利企惠企的市场环境。推动税费降免、要素降价、成本降低，探索重点投资项目首席服务官制度，减少和规范项目前置审批及中介服务，放大高新区、经开区投资项目承诺制试点效应，建立政府定标准、企业作承诺、过程全监管、信用有奖惩的企业投资项目管理新模式。

进一步强化法律意识，打造规范有序的法治环境。全面加强法治大庆建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进多层次多领域依法治理，严格清理涉企收费项目，严格规范涉企中介服务，严格查处破坏营商环境的人和事，构建亲清政商关系，坚定投资者发展信心。

二、整顿重点。

持续整顿“三个坏把式”“六个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响发展环境的突出问题。

(一)聚焦治“乱”，切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治观念陈旧、抵触改革，地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家、省市利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；顶风违纪、权力寻租，以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目等问题。

(二)聚焦治“违”，切实解决政府有诺不践、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；市场意识、法律意识淡薄，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，答应的优惠政策找各种借口不履行；违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩；不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。

(三)聚焦治“顽”，切实解决形式主义、官僚主义新表现问题。集中整治表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调研变作秀，项目搞“盆景”；文山会海泛滥，内容不接地气；抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验等问题。

(四)聚焦治“臃”，切实解决流程不优、职责不清问题。集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构重叠、设置随意，职责权限不清、业务交叉，因人设岗、人浮于事等问题。

(五)聚焦治“懒”，切实解决为官不为、躲事推责问题。集中整治上热下冷、按兵不动，对重大决策部署和重点改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“当一天和尚撞一天钟”；安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻，“只要不出事，宁愿不做事”；缺少担当精神，面对矛盾问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。

(六)聚焦治“浮”，切实解决不细不实、能力不足问题。集中整治本领不强、专业不精，浅尝辄止、浮于表面，工作拿不出办法、打不开局面，躺在功劳簿上、成绩挂在嘴上，任务推进没有实质动作和成效；创新意识不强，自我感觉良好，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，能力素质不适应改革发展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推进措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足等问题。

三、推进举措。

(一)提升能力素质。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强队伍素质，提升服务能力。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，深入学习党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展岗位培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事开展警示教育，提高广大机关干部运用法治方式解决问题的能力。

(二)开展专项治理。坚持开门查摆，对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，抓住要害、集中突破。开展政府失信违诺专项清理，分级汇总本级政府失信违诺清单，对失信违诺问题，要逐企逐项依法依规限期解决；按照“谁欠账、谁清偿”的原则，明确本级政府债务清偿兑付责任，尽快还清存量债务，防止形成新增欠账。开展机构编制专项清理，结合新一轮党政机构改革，实行大科室制，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革，整合机构，优化结构，精简编制，节约集约配置资源。开展司法执法环境专项整治，组织开展制度化常态化的案件评查工作，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化环境。开展不作为乱作为专项整治，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。同时，各单位要确定行业系统作风方面最突出的3-5个问题，在系统内集中攻坚、专项治理。

(三)优化工作流程。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争原则的行政审批，让权力在监督下运行，建设高效便捷服务体系。深入推动流程优化，各级政务服务大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，与全省同步实现同事项同流程，进一步推动简政放权、提速增效。深入拓展“四零”创建，总结创建先进经验，加强各级政务服务大厅、网上大厅建设，推动创建工作向所属单位、内设机构、基层一线延伸，实现“四零”服务承诺创建全覆盖。深入推进“互联网+政务服务”，加强数据共享、业务协同，依托窗口端、pc端、手机端、自助服务端等载体，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。

(四)严格督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通群众举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，收集整理各类问题，分析研判问题症结，确保及时督查问效。实行全程跟踪督查，抽调相关部门专业人员成立督查组，加大明查暗访力度，采取专项巡察、现场追踪、暗访群众、倒查台账等方式，聚焦群众反映强烈的突出问题，开展点对点、常态化抽查检查。从严追责问责查处，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办；对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的案件随时曝光、公开点名；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，坚持“一案双查”，严厉追究主要领导责任，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分。

(五)实施考评验效。坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。开展作风公开评议，通过举办“行风热线”专场、企业问卷调查、随机考评测试等形式，有针对性开展测评，以评议结果检验机关作风成效。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，对业务精、作风正、敢担当的干部优先予以提拔重用，对企业反映强烈、问题集中的单位重点整顿，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。建立长效运行机制，围绕体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题，结合市情和行业系统实际，研究制定具有创新性、针对性、实效性的改革措施，推动机关作风建设常态化、制度化。

四、实施步骤。

作风整顿工作按三个阶段安排。

第一阶段，开展思想发动(2018年3月底前)，各县区各部门要结合本地实际和部门特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。

第二阶段，开展集中攻坚(2018年4月初至10月底)，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段，开展考评验收(2018年11月初至12月底)，开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

五、保障措施。

各县区各部门要把深化机关作风整顿优化营商环境作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、扎实推进，确保取得实实在在成效。

(一)加强组织领导。为进一步加强对全市作风整顿工作的领导，市委将原市直机关作风整顿领导小组更名为全市深化机关作风整顿领导小组，由市委主要领导同志担任组长，并充实人员、增设政法专项组。各县区各部门要成立相应的组织机构，结合实际出台作风整顿优化营商环境实施方案，切实加强对作风整顿的统一领导。

(二)加强责任传导。市直机关要以上率下，市、县(区)形成联动机制，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。市直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各县区各部门主要负责同志要履行好整顿作风优化营商环境的第一责任人责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。

(三)加强精准指导。各县区各部门要强化问题导向，对标市委倡导践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好情况通报等载体，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。开展定向剖析，对群众反映强烈的部门和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。

(四)加强舆论引导。充分运用报纸、广播、电视和“两微一端”等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全市广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与省级以上主流媒体对接，及时反映全市整顿作风优化营商环境的好作法和新成效，切实提升大庆良好形象。

各市属学校、医院、国有企业要按照统一部署，结合单位特点，开展作风整顿工作。

机关作风整顿方案

为深入贯彻落实从严治党要求，坚决纠正“为官不为”不良风气，进一步转变镇村干部工作作风，把广大党员干部的思想统一到镇党委、政府确定的各项目标任务上，以崭新的精神风貌主动投入到工作中，根据区委、区政府《关于开展机关作风整顿的实施意见》要求，经镇党委、政府研究，特制定如下方案。

一、指导思想。

开展机关作风整顿，以组织“两学一做”学习教育活动为主要抓手，深入贯彻中央及省、市、区关于党员干部作风建设的新要求，着力解决“为官不为”、懒政、怠政等突出问题，进一步振奋精神状态，改进机关作风，提升服务效能，打造一支讲纪律、守规矩，能干事、干成事，作风实、成效优的干部队伍，为推动开平镇经济转型升级、实现跨越赶超提供坚强保障。

二、主要目标。

一是进一步促进思想发展。坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“八破八立”要求，破除制约发展的思想意识和体制机制障碍，进一步转变观念、拓展思路、凝聚力量。

二是进一步激发干事热情。不断强化“爱唐山、爱开平，争先进、比干劲、做贡献”的内生动力和行动自觉，牢固树立大局意识、责任意识，立足岗位、尽心尽责，把全部精力投入到工作中，积极主动地想事、谋事、干大事、干成事，唱响“实干兴镇”主旋律。

三是进一步提升服务效能。严格落实“四个干”工作机制，践行马上就办、办就办好的基本原则，坚持细致、精致、极致的工作标准，靠前服务，主动作为，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落地、早见效，形成心无旁骛抓发展、弛而不息抓落实的新气象。

三、聚焦突出问题。

开展全镇机关作风整顿，重点聚焦在其位不谋其政，干工作不能担当，办事情不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题。重心下移，结合市纪委监察局部署的“重心下移‘捉小鬼’、认真解决群众反感的‘小鬼难搪’问题”专项行动，对科级以下党员、公职人员进行集中整顿。

一是整治“懒政”，解决“不想为”的问题。集中整治工作积极性不高，得过且过，应付了事，“做一天和尚撞一天钟”，不主动履职尽责;工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等问题。通过整顿，焕发广大党员干部主动作为、敢于担当的干事创业激情，以时不我待的工作热情，奋力开创开平镇发展改革新局面。

二是整治“庸政”，解决“不会为”的问题。集中整治学习意识淡化，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，对新常态、新发展不适应;对协同发展、转型升级等新任务不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;在传统工作方法打不开局面的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策等问题。通过整顿，引导广大党员干部强化学习意识，及时更新知识、提升素质，以比学赶超的紧迫感，从根本上解决本领恐慌、能力不足问题，尽快适应新常态，开创新局面。

三是整治“软政”，解决“不敢为”的问题。集中整治推诿扯皮，拈轻怕重，遇到困难躲着走，“只要不出事，宁可不做事”;明哲保身，事事先为自己打算，做老好人，当太平官，不愿较真，不敢碰硬，失管失察等问题。通过整顿，强化事不避难的责任担当，打造敢于碰硬的铮铮铁骨，以正确用人导向推动全镇各项事业发展。

四是整治“滥政”，解决“乱作为”的问题。集中整治办事不公、以权谋私，在办事过程中优亲厚友，吃拿卡要，满足个人利益;欺上瞒下、弄虚作假，故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营造成障碍，影响经济发展环境;巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。通过整顿，确实做到把纪律规矩挺在前面，严以用权、依法用权、依规用权，全面提升服务水平和效率，彻底转变工作作风，优化发展环境。

四、切实加强组织领导。

(一)加强领导，明确责任。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他科级、副科级领导和相关部门负责人为成员的机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员负责制定详细工作方案和各项工作安排部署。

(二)广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传栏、广播和网络等载体，营造浓厚氛围，做好舆论引导，全面宣传报道作风整顿开展情况。

(三)严格督导，强力推进。在机关作风整顿领导小组和办公室统筹协调下，镇纪委要加大督查力度，推动各部门真抓实干，边整边改，立行立改，及时发现、反馈、解决遇到的问题。

作风整顿实施方案

按照县委统一安排部署，局党组决定，从9月份开始，集中三个月时间在全局开展干部作风大整顿活动。为确保整顿活动取得实效，特制定本实施方案。

作风是党的形象和生命，干部作风好坏，体现着党风政风，事关事业成败。近年来，局党组认真贯彻落实中央、省市县关于作风建设各项部署要求，持之以恒推进作风建设，取得了一定成效。但对标推进全面从严治党，对标落实“三新一高”要求，对标县委、县政府主要领导要求，全局干部职工队伍中还存在工作作风虚浮、精神状态不佳、责任担当意识不强、推动落实能力不足、纪律观念不强等突出问题。当前，正值“十四五”开局，全局各项工作处在滚石上山、攻坚克难、赶超进位的关键时刻，xx系统全体干部职工必须清醒认识我局目前面临的严峻形势和考验，切实增强责任感和紧迫感，将干部作风大整顿作为坚守初心使命、强化宗旨意识的内在要求，作为改进工作作风、建强班子队伍的有效途径，作为突破发展瓶颈、实现水利事业高质量发展的务实举措，突出问题导向、目标导向、效果导向，以落实全面从严治党要求为统揽，以整治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾为重点，综合运用教育、警示、激励、问责等手段，大力整治精神萎靡、等待观望、实功虚做和“推拖绕”“粗浮慢”“慵懒散”等作风方面突出问题，坚决扭转干部的思维惯性和行为惰性，进一步引导xx系统干部职工牢固树立大局理念、创新理念、服务理念、规范理念，培树积极向上、雷厉风行、争分夺秒、抢抓机遇、务实为实的过硬作风，着力破解影响和制约水利改革发展的难题，强化责任担当，攻坚克难，全力推动重点水利工程建设、农村供水保障、水资源管理、河(湖)长制、水旱灾害防御、水土保持预防监督等工作，大力发展民生水利，为推动全县经济社会高质量发展提供更加有力的水利支撑和保障。

(一)提高政治站位。深入贯彻落实省委十三届十四次全会和市委四届十二次全会、县委十七届十四次全会精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，坚决摒弃与己无关的错误思想和不以为然的麻痹心理，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，把中央、省市县委各项决策部署落到实处。

(二)坚持领导带头。局班子成员及各站所负责人要坚持以身作则，率先垂范，切实发挥“头雁效应”，带头把自己摆进去，带头查找问题，带头剖析根源，带头抓好整改，带动解决思想、工作、作风中存在的突出问题，坚决防止产生“疲劳综合症”，切实提高解决问题的能力和落实工作的能力，以领导干部的示范效应影响和带动全体干部职工深入推进作风整顿活动。

(三)突出问题导向。坚持眼睛向内找问题，多从自身查问题，紧盯作风顽疾，把握重点、追根溯源、见人见事见细节，把问题查深找准摸透。同时，坚持边学边改、边查边改、立行立改，高标准严要求、不走过场，不搞形式，用工作的实绩、群众的满意来检验作风整顿的成效。

(四)强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于直面问题，敢于动真碰硬，对发现的有关违纪违规问题，侵害群众利益的人和事要严肃追责问责;坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，用好“四种形态”，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。对明知故犯、顶风违纪等行为要从严惩处，用铁的手腕、实的招法、硬的措施，进一步把责任和担当的导向、务实和落实的导向、精准和效率的导向立起来。

(一)从严整治重点问题。各股室站所要围绕责任落实、政策落实和工作落实，对干部队伍作风进行一次大排查、大检修，从严整治八个方面的突出问题。

1.查政令是否畅通，从严整治纪律规矩意识不强的问题。执行政令方面主要整治贯彻落实中央、省市县委和局党组决策部署态度不坚决，行动不积极，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，推进落实“中梗阻”等问题。纪律规矩方面主要整治党员干部不讲政治、不守规矩，理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，规矩意识不强，该请示的不请示，该汇报的不汇报，不按程序要求办事，对党的纪律规矩缺乏敬畏之心等问题。党性修养方面主要整治党性修养不强，热衷打听和传播“小道消息”、跑风漏气、搬弄是非;党员干部参教信教，参与封建迷信活动等问题。(由办公室、纪检组牵头实施)。

2.查规定是否执行，从严整治干部“吃空饷”的问题。主要整治防治“吃空饷”问题长效机制政策落实情况，包括是否存在未实际到岗上班但从机关单位领取工资、津贴补贴;是否存在因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在单位领取工资、津贴补贴;是否存在已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，但仍按在职人员领取工资、津贴补贴;是否存在因受党纪政务处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但未停发或仍按原标准领取工资、津贴补贴等问题。(由办公室、纪检组、财务股牵头实施)。

3.查作风是否过硬，从严整治工作作风虚浮的问题。形式主义方面主要整治抓工作漂浮，弄虚作假，热衷于搞形式、搞“假数字”，空喊口号，欺上瞒下，选点造景搞“形象工程”“政绩工程”;看文件只看标题，一批了之等问题。官僚主义方面主要整治工作不亲力亲为，习惯于当“甩手掌柜”;调查研究走过场，不解决实际问题，不能深入群众解剖“麻雀”等问题。工作纪律方面主要整治干部作风散漫、纪律松驰、迟到早退、脱岗溜号;思想懒惰、精神懈怠，推拖等靠，工作不积极不主动，人在心不在，出工不出力，懒政怠政等问题;不严格履行请销假制度，私自外出不打招呼，假满无正当理由逾期不归，借口临近退休不上班、不服从工作安排;参与网络炒股、网络赌博，违规经商办企业或者进行其他证券投资等问题。生活纪律方面主要整治“八小时以外”自我要求不严，违规操办、大操大办婚丧喜庆事宜，违规操办“升学宴”“谢师宴”“新居宴”“满月宴”;违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会;利用手机短信、微信等散布小道消息;酗酒赌博、酒驾醉驾、寻衅滋事等问题。(由纪检组牵头实施)。

4.查责任是否到位，从严整治不担当不作为的问题。履职尽责方面主要整治责任意识不强，工作标准低，固步自封，小胜即满，不敢想、不愿想、不愿干，甘于平庸不争先，不求有功但求无过，工作激情不高，抓项目意识不强;遇到问题等政策、等领导协调、等指示批示，一推一动、不推不动，重点工作长期处于被动局面等问题。担当作为方面主要整治缺乏担当勇气，闯劲干劲不足，该办的事拖着不办，该解决的问题久拖不决，见困难就推，见矛盾就躲，怕出事不敢干，有难度不愿干;工作敷衍塞责、推诿扯皮，把责任往上推、往下甩，不作为、慢作为;下班后手机无故关机，通知加班时故意推脱等问题。(由办公室、纪检组牵头实施)。

5.查工作是否落实，从严整治贯彻落实不力的问题。工作谋划方面主要整治领导干部工作统筹兼顾不到位，厚此薄彼，长期任务谋划不深不透，短期工作任务措施不强，主要负责同志研究工作不细致不深入，导致本单位工作虚化、弱化，班子成员对分管工作研究不深不透，业务不熟，“基本掌柜”“大概先生”现象突出等问题。抓实见效方面主要整治贯彻落实中央和省市县安排部署行动迟缓打折扣、做选择、搞变通，对会议精神只传达、不研究;工作不细致、不认真、闭门造车，重表面轻实质、重眼前轻长远，表态多调门高，行动少落实差，层层批转、以批示代替落实等问题。(由纪检组、办公室牵头实施)。

6.查理念是否转变，从严整治行政效能低下的问题。理念转变方面主要整治观念落后，思维理念不新，思想动力不足，助推经济发展的能力素质不强等问题。行政效能方面主要整治政务服务质量不高、效率低下、各自为阵，业务不协同，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”;干部服务意识不强，门好进、事难办，对涉及群众切身利益的问题以及符合政策规定的诉求，不能公平公正办理，侵害群众利益等问题。(由办公室、纪检组实施)。

7.查政策是否落地，从严整治营商环境不优的问题。政务服务方面主要整治对专业素质不强、工作能力不高，业务接不住、管不好的等问题。创新监管方面主要整治改革政策学习研究不够、理解不深，推进改革主动性不强，履行职责不尽心不尽力，“一阵风”监管、突击式监管等事中事后监管不到位等问题。高效服务方面主要整治对存在的困难不研究、不协调、不解决，拿规章制度作为“挡箭牌”，死板执行程序规定，对涉企优惠政策不落实，向市场主体依法作出的承诺不兑现，影响政府诚信等问题。(由办公室、纪检组、水政监察大队、水土保持预防工作站牵头实施)。

8.查减负成效是否巩固，从严整治文风会风不实的问题。文风方面主要整治文件材料起草照搬照抄、改头换面，不接地气，以文件落实文件，上下一般粗;工作汇报、调研报告、交流研讨等材料抄袭网络，千篇一律等问题。会风方面主要整治会议统筹不到位，重复开会，单纯以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，不切合实际研究具体贯彻落实意见等问题。会纪方面主要整治不落实参会要求，会场纪律松散、中途“溜号”、无故不参加会议或安排其他人员顶替参会等问题。(由办公室、纪检组牵头实施)。

(二)着力解决具体问题。各站所要在从严整治以上八个方面重点问题的同时，还要围绕各自工作实际情况，有针对性的查找解决存在的具体问题。局机关要着力解决对中央和省市县委决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，部署多落实少，虚功多实功少;研究运用政策、谋划推动发展思路不清，工作上以点带面多、点面结合少，落实重点难点问题的措施办法不多，进展缓慢;岗位职责不明确，人浮于事等问题。各基层站所着力解决宗旨意识淡漠，群众观念不强，政策不熟悉、业务不精、“本领恐慌”，解决群众“急难愁盼”问题用心用情用力不够，能力素质不高，法纪意识和政策观念不强等问题。水利工程建设方面要着力解决项目工程招投标和建设过程中收受贿赂、牟取私利、优亲厚友、吃拿卡要;履行监管责任不到位，施工偷工减料、不按规定落实有关安全防护措施;虚增工程量套取资金、超合同拨付工程款等问题。安全监管方面要着力解决政治敏锐性不高，进取意识、担当意识不强，抓安全工作的思路办法措施不多;在督查检查上走马观花、看人下菜，隐患整治上要求不高、手段不硬、力度不强;风险意识不高，检查手段粗放落后，存在麻痹思想、侥幸心理和松劲状态。河(湖)长制落实和水行政执法、水土保持预防监督方面要着力解决权责边界不清晰，推责诿过，怕出事不敢严格执法;重罚轻改，以罚代管，只罚不管，一罚了之，自由裁量权使用依据牵强、模糊;执法人员业务不精，法律文书、执法案卷制作不规范;执法检查过程中接受请吃请喝，做人情事、办人情案。农村供水服务保障方面要着力解决基层水管人员政策不熟悉、业务能力不强、群众反映供水问题处理不及时、供水设施检修维护机制不健全、信访投诉办理回复态度蛮横、方法粗暴、协调解决问题不彻底等现象。水旱灾害防御方面要着力解决业务能力不强、预警信息处置不规范、值班值守不到位等问题。政务服务方面要着力解决一次性告知、承诺等窗口服务制度落实不到位，接待群众态度冷硬横，办理业务推拖绕，工作人员行为举止不规范，仪容仪表不整洁，上班时间玩游戏、看电影、玩手机、串岗闲聊，窗口空岗、无人值守等问题。

(一)动员部署(2021年9月11日以前)。召开xx系统干部职工作风大整顿活动动员大会，对作风整顿活动进行动员部署。各股室站所要按照局党组统一安排部署，认真传达全局干部作风大整顿活动动员大会精神，专题进行安排部署，认真组织推动落实，教育引导全体干部职工充分认识开展作风整顿的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到县委部署要求上来，切实提高全系统干部职工的思想自觉和行动自觉。

(二)集中学习(9月11日—9月15日)。各党支部、各站所要组织干部职工采取集中学习、交流研讨、撰写心得体会等方式，认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话及指示批示精神，省委十三届十四次全会、市委四届十二次全会、县委十七届十四次全会精神和市委主要领导调研泾川讲话精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪和《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律法规，进一步增强全体党员干部纪法意识，筑牢拒腐防变思想防线。

(三)查找问题(9月16日—10月15日)。各站所要主动对照《实施方案》确定的八个方面重点问题和六个具体问题，认真开展自查，深入查摆领导班子和党员干部自身存在的突出问题;设立意见箱，广泛收集有关干部作风问题的意见;通过发放征求意见表的形式征求意见建议;开展谈心谈话，深入查找干部作风方面存在的突出问题。纪检组负责收集有关党员干部作风方面的问题线索，并及时进行处置。领导班子和党员干部对查找出来的问题、征求到的意见，要认真梳理归纳，列出问题清单。局班子及主要负责人自查问题清单于2021年10月15日前报送县纪委、县委组织部审核;其他班子成员、站所负责人问题清单由局纪检组和局党组主要负责人审核，其他干部职工问题清单由各站所负责人和局分管领导审核，对自查不深入、不具体的，一律重新自查。

(四)整改落实(10月16日—11月15日)。各站所负责任人负责要对查找出的问题认真建立整改台账，建立党员干部职工个人问题整改台账。整改台账要“照单抓药”、精准治疗，是什么问题就说什么问题，什么问题突出就解决什么问题，坚决杜绝避重就轻、照搬照抄、生搬硬套，杜绝以局党组提出的共性问题代替党员干部实际存在的具体问题，用一般性问题掩盖实质性问题。要有针对性的解决突出问题，实行销号管理，确保查找的问题得到全面整改落实。对整改措施笼统、整改落实不力的，一律挂牌督办。

(五)巩固提升(11月16日—11月30日)。各站所要针对干部作风方面存在的突出问题，注重在建立完善制度机制上下功夫，做好“废、改、立”，进一步规范完善发文办会、督导检查、公务接待、津补贴和福利等事项。同时，要修订完善干部管理、财务管理、行业规定、内部监管、考评考核等方面的制度，建立更科学、更严密、更管用的制度措施，从源头上解决存在的突出问题。要举一反三，强化对制度执行的监督检查，切实提高制度执行力，有力推动标本兼治。各股室站所要对作风整顿活动完成情况进行认真总结提炼，形成整顿情况报告，于11月30日前报局办公室。

这次干部作风大整顿活动，要坚持问题导向抓查摆，刀刃向内抓整改，局党组要成立作风整顿工作督导组，对全局作风整顿活动开展严格督促检查和指导，以严的要求，硬的措施，铁的手腕，推动全系统干部职工作风整顿各项任务落地落实。

一是后进转化培训。作风整顿期间，组织开展党支部、站所“好中差”测评活动，在测评活动中被评为“差”等次的单位，由局党组对支部书记、站所负责人进行“一对一”辅导培训，由局纪检组对站所干部职工进行后进转化培训。由各站所负责组织开展本站所干部职工测评活动，被评为“差”等次的干部职工一并纳入后进转化培训班进行培训。

二是进行告诫约谈。作风整顿期间，在指导检查或明察暗访中发现对作风整顿活动重视程度不高、干部职工中仍然存在《实施方案》中列举的对照整改问题的，由纪检组长对各单位主要负责人及相关人员进行告诫约谈。

三是严肃组织处理。

四是严格纪律处分。

五是公开通报曝光。

一要加强组织领导，压实工作责任。

二要坚持目标导向，全面彻查整改。

三要弘扬新风正气，强化宣传引导。

四要注重激励担当，全力推动发展。

作风整顿实施方案

为严肃工作纪律，转变工作作风，规范工作秩序，不断提高工作效率和办事效率，进一步优化营商环境，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的市场监管队伍，按照清河门区委、区政府关于进一步严肃工作纪律、转变工作作风的通知要求，结合我局实际，特制定本方案。

以党的十九大精神为指导，以清河门区委、区政府关于进一步严肃工作纪律、转变工作作风的通知和清河门区领导干部纪律作风建设教育大会内容为依据，以强化市场监管队伍的作风纪律为切入点，着力解决党员干部职工纪律意识不强、工作效率不高等突出问题，努力提升工作效能和队伍形象，为市场监管工作提供坚强有力的纪律、作风保障。

通过此次整顿活动，着力解决为民服务思想意识淡化、履行岗位职责不到位、执行能力不强、工作效率不高、“为官不为”、庸、浮、散、懒等问题。努力实现全局干部职工政治素质有提高、纪律观念有增强、执法水平有提升、工作作风有改进的总体目标。

开展工作纪律、工作作风整顿活动，重点对照检查和解决好党员干部队伍中存在的“庸浮懒散”、“奢私贪”和“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”等现象和行为，具体包括以下几个方面：

（一）思想意识淡化。重点整顿能否正确把握正确的政治方向、能否不断增强理论、业务知识学习的主动性、自觉性；能否认真贯彻区委、区政府和局党组的决策部署；能否坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕当前工作重点，积极谋划、狠抓落实；能否从监管意识转变成服务意识，树立勤务员思想，践行“马上就办”要求，弘扬“店小二”精神，变被动管理为主动服务；能否改变思想僵化、自我封闭、按部就班、缺乏创新精神等问题；能否认真学习所从事领域业务知识，真正做到“干一行、爱一行、专一行”，成为该领域“学者型”、“专家型”人才，切实将爱岗敬业、无私奉献的精神发扬到工作中去。

（二）贯彻执行不力。重点整顿工作落实是否到位，安排的重点工作是否落实；是否存在对区委、区政府和局党组的决策部署贯彻执行不力、阳奉阴违；是否存在有令不行、有禁不止；是否存在不顾大局，搞上有政策、下有对策、损害群众利益的问题；是否存在作风漂浮、不思进取、敷衍应付等问题；是否存在工作有措施无落实、有目标无考核、有布置无结果、有始无终、虎头蛇尾现象。

（三）责任意识不强。重点整顿工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲现象；遇事怕担风险、怕得罪人、怕出事，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，工作推进迟缓；对急、难、险、重任务，缺乏敢啃硬骨头、敢涉险滩的精神，怕担责任，作为领导干部该决策不决策、该推进不推进、该落实不落实等现象。

（四）工作推诿扯皮。重点整顿工作推进效率低、时间观念差，该办的事不办或者拖着办，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”的“衙门”习气。有利的事争着管，无利的事无人管，对群众反映的突出问题，或涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，能推则推，能拖就拖，解决不到位。

（五）遵章守纪不严。重点整顿是否存在纪律观念淡薄、自由散漫的问题；是否存在造谣生事、拨弄是非、破坏和谐的问题；是否存在人心不顺、风气不正、拉帮结派、扯皮内耗、闹不团结等问题；是否遵守纪律不严上班迟到早退、擅离职守、不按规定请销假、值班期间脱岗漏岗、通讯不畅，工作期间不按规定着装，上网聊天、购物、玩游戏、看电影、浏览与工作无关的网页等问题。

此次工作作风、工作纪律整顿活动从8月8日开始，至11月20日结束。活动分为动员学习、自查自纠、整改提高、总结验收四个阶段。

（一）动员学习阶段。

召开全局干部职工动员大会，对此次活动的开展进行全面安排和部署，明确活动的目的、意义、时间、内容等。通过动员学习提高全局干部职工对开展工作作风、工作纪律整顿活动重要性、必要性的认识，以高度的自觉性和责任感投入到活动中来。

（二）自查自纠阶段。

各科室所要严格对照此次整顿活动的重点，认真查找自身遵守工作纪律和工作作风建设方面存在的突出问题，深入剖析问题根源。同时，通过召开座谈会等方式，开门纳谏，广泛征求意见。对查摆出来的问题，进行认真梳理，形成自查自纠书面材料上报局党建办。

（三）整改提高阶段。

各科室所要针对自身存在的问题，明确整改目标、完成时限、责任科室、责任领导、具体责任人。建立纪律、作风整顿活动台帐，抓好整改落实。坚持分层整改，属于领导班子问题的，由班子成员负责，夯实责任，尽快整改；属于干部职工个人问题的，要进行帮扶教育，采取有效措施，及时督促整改。

（四）总结验收阶段。

主要任务是对作风、纪律整顿活动进行检查验收和总结。各各科室所要对此次整顿活动进行总结，认真梳理存在的问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的原因，不能存于表面，把握解决存在问题的有效途径，总结整顿活动中好的做法和经验，把整顿活动的成果转化为加强作风纪律的长效机制。各单位将整顿活动的总结报告于9月14日前报局党建办。

（一）加强领导，落实责任。局成立纪律、作风整顿工作领导小组，组长由党组书记、局长汪建立担任，成员由党组副书记、副局长担任。各科室所负责人要提高思想认识，增强责任意识，把严明作风纪律为重点工作来抓，结合工作实际，周密安排，切实把作风纪律整顿活动摆上突出位置，各科室所负责人是作风纪律整顿活动的第一责任人，既要抓好本单位的整顿活动，又要切实把自己摆进去，以身作则，率先垂范。

（二）强化督查，务求实效。局纪律、作风整顿工作领导小组将对各科室所作风纪律整顿活动开展情况进行督促检查，对在整顿活动中发现问题较多的干部职工，分别进行集中教育、诫勉谈话，直至依法依规进行处理。

（三）严格追究，倒逼责任。严格督查问责，加大对违反整顿活动规定行为的问责、查处力度，对影响此次整顿活动的人和事，做到发现一起，查处一起，通报一起；对在此次整顿活动中重视不够、组织不力、整顿工作走过场，作风纪律问题受到上级部门通报批评、诫勉谈话的，根据相关规定追究责任并取消单位当年评先评优资格；因违反作风纪律被上级部门发现查处的，正式人员当年度考核定为不合格，聘用人员予以解聘；其他违反作风纪律的行为，按照局《工作纪律考核实施办法》予以处理。通过严格追究，倒逼责任进一步转作风，树形象，推动各项工作有效开展。

机关作风整顿自查报告

作风整顿实施方案

为进一步加强管理处队伍和党风廉政建设，切实转变作风，严明纪律，根据公司文件要求，经党支部研究决定在全管理处集中开展纪律作风教育整顿活动。现结合实际，制定如下实施方案：

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻陈鹏程和赵卫楚同志在作风纪律教育整顿动员部署会上的讲话要求，切实增强做好纪律作风集中教育整顿的紧迫感和责任感，进一步加强管理处干部职工的纪律作风建设，以更加高远的目标、更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加有力的举措推进管理处工作的稳步向前发展。

坚持以问题为导向，坚决整治干部职工思想作风不扎实、内部管理不严格、遵守纪律不自觉、服务群众不到位等方面存在的“宽松软”、“庸懒散”等突出问题，进一步转变工作作风，提升能力素质，不能深入一线，不敢面对面帮助基层和群众解决问题;服务意识不强，不主动履职，办事“踢皮球”，办事流程不规范，相互推诿扯皮，解决群众正当诉求不及时，导致群众满意度不高等问题。

五是解决基层党组织战斗力不强的问题。主要解决基层党组织建设不力、凝聚力不强;党内政治生活不严肃、不认真;落实“两个责任”、“一岗双责”不到位;贯彻落实全面从严治党精神不力;日常管理存在“宽、松、软、散、乱”等问题。

六是解决侵占公共财物的问题。主要是认真开展侵占公共财物专项整治工作“回头看”活动，各级单位要本着对单位和干部职工高度负责的态度，解决好不想查、不敢查的思想顾虑，认真纠正专项整治工作中查纠不到位、整改不力等问题，特别是对于存在问题而没有自查出来的单位和部门，要分析原因，深挖细查，切实查清查实，不留盲区和死角。

这次纪律作风教育整顿活动从3月15日开始，至5月20号结束。活动分学习教育、自查自纠、整改提升三个阶段：

(一)学习教育阶段(3月15日--3月31日)：3月15日，召开全体干部职工动员大会，支部书记对活动的开展进行全面安排和部署，明确学习材料及学习内容。观看反腐倡廉警示教育影片。学习采取部门集中学习和个人自学相结合的方式进行，个人做好学习笔记，并于31号前提交学习心得体会至部门。

(二)自查自纠阶段(4月1日--4月20日)：全体职工分别结合个人岗位职责，对照初心和使命，对照四风及上述七个方面的整顿内容，深入查找自身存在的问题，认真剖析问题产生的原因，制定措施，认真整改。各部门可结合实际情况开展批评与自我批评，促进深入查找问题，并将个人自查自纠情况及整改意见措施等形成书面材料于4月20号前提交至政监部。

(三)整改提升阶段(4月21日--5月20日)：结合前两个阶段的学习培训、纪律规范和问题查摆，进一步落实整改措施，完善规章制度，建立整改台账，总结经验教训，健全长效机制，达到提升思想、改进作风、增强纪律、改善形象、增进团结、促进工作的目的。各部门将整改落实情况汇总后于5月20号前提交至政监部。活动结束，开展一次谈心谈话：支部书记与处长分别与各分管领导进行一次谈心谈话，分管领导分别与分管的部门主要负责人进行一次谈心谈话。

(一)加强组织领导。为确保活动开展扎实有效，管理处成立纪律作风教育整顿活动领导小组，负责整个活动的组织领导和落实。各部门要把纪律作风教育整顿贯穿于全年工作，通过活动的经常化、制度化开展，形成加强队伍建设、提升队伍素质和形象的长效机制。全体干部职工要切实引起高度重视，严禁流于形式;要沉心静气的思考学习，认真查找自身存在的问题，切实把纪律作风教育整顿活动落到实处。领导组织机构具体见附件。

(二)加强学习教育。这次整顿活动的学习内容和材料，由政监部汇总发布在“石虎塘管理处工作群”。各部门结合工作实际，安排相关学习，认真做好学习笔记，并抓好对学习情况的督导检查，政监部将经常性督查和不定时进行抽查，发现思想重视不够、组织不力、措施不到位的情况将进行通报批评并依据相关规定进行处理。

作风整顿实施方案

根据《xx县教育局关于在全县教育系统开展干部纪律作风集中整顿活动的实施方案》（文教发〔〕203号）、《xx县xx乡委员会关于在全乡开展干部纪律作风集中整顿活动的实施方案》（党发〔〕103号），为认真贯彻落实市、县“两会”精神和县委书记《在xx县干部纪律作风集中整顿活动动员大会上的讲话》的精神，全面落实科学发展观，加强我校教职员工纪律作风教育，提高学校领导班子管理水平和全校教师的业务水平，促进校风、教风、学风根本好转，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，造就一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、爱岗敬业，作风优良、干事创业、公正廉洁、甘为人梯的教师队伍，为实现我校跨越式发展提供坚强的组织保障和人力支持。党支部决定，在全校开展教职员工纪律作风集中整顿活动。现提出如下实施方案：

指导思想是：以党的xx大精神、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，着力解决教职工纪律作风方面的突出问题，使全校教职工的精神面貌明显改观，工作作风明显转变，组织纪律明显加强，工作能力明显提高，干事创业的积极性和主动性明显增强，进一步激发教师队伍活力，全面提高队伍的素质，推动我校科学跨越发展。

基本原则是：一要以正面教育为主。坚持惩前毖后、治病救人，正面引导、正面教育，把学习理论、武装头脑同整顿思想、改进纪律作风结合起来。二要充分发扬民主。坚持面对面征求全校师生和社会各方面干部群众的意见和建议，敢于揭短，不怕亮丑，扎实认真地查摆和处理问题。三要密切联系实际。坚持边学边改、边整边改，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，切忌“空对空”。四要注重实效，不走过场。坚持高标准，严要求，认真按照确定的目标任务和设定的工作程序扎实开展活动，严格执行政治纪律、组织人事纪律、工作纪律，严肃查处违反纪律规定和作风要求的人和事，建立健全各项规章制度，形成纪律作风建设的长效机制。

整顿的对象是：学校领导班子，全校教职员工。

整顿的主要任务：

大力开展“六提倡，六反对”即：提倡激情干事，反对暮气沉沉；提倡锐意创新，反对因循守旧；提倡最求卓越，反对甘于平庸；提倡雷厉风行，反对疲沓拖拉；提倡胸怀大局，反对各行其是；提倡令行禁止，反对自由散漫。进一步强化领导班子成员和教职员工“六种意识”即：政治意识、责任意识、创新意识、效率意识、质量意识、廉洁意识，抓典型，树标杆，大力弘扬干事创业、敢为人先、争当一流的好风气。

整顿的方法和目标：

纪律作风集中整顿活动要做到“围绕一个中心，达到两个突破，做到三个创新，落实四个到位，实现五个目标”。

1、围绕“一个中心”。

纪律作风集中整顿活动要始终围绕促进学校工作、提高教学质量这个中心。纪律作风集中整顿活动的目的不是搞理论研究，不是搞形式主义，其目的就是要通过集中整顿活动查找教职员工中存在的与学校科学发展相悖的思想作风问题，通过解决问题来促进工作。

2、实现“两个突破”。

一是学习内容有突破。在学习教育阶段，除学习规定内容外，还结合教育部门实际，增加学习新颁布的《中小学教师职业道德规范》等内容；二是整顿范围有突破。学校除全体党员、入党积极分子参加活动外，非党员中层管理人员、群众组织代表和全体教职员工也参加纪律作风集中整顿活动，并在全校范围内大力宣传，让全校师生耳闻目染，潜移默化，让全校师生都参与到纪律作风集中整顿活动中来。

3、做到“三个创新”。

在严格按照规定动作开展活动的基础上，在学习方式和活动载体上要做到三个创新。一是利用学校网站，促进活动上水平。学校要充分利用校园网站对活动进行网上宣传，在网上发布消息，并将活动方案、活动进度计划、查找的问题、心得体会等在网上发表。二是利用校园墙报、班级黑板报、专题学习园地等有效阵地大力宣传，对照性查找问题。三是利用校园广播宣传纪律作风集中整顿活动，县委苏书记《在全县干部纪律作风集中整顿活动会议上的讲话》、部分心得体会、查找的问题等在广播上播出，让全校师生监督。

4、落实“四个到位”。

一是组织领导要到位。学校成立以党支部书记（校长）为组长、副校长为副组长、中层班子为成员的领导小组，设立专门办公室；二是后勤保障要到位。为使活动按进度有序、有效开展，总务处保证提供办公设备、物资供应、场所等；三是学习教育要到位。除规定的学习内容外，要结合教育工作实际自选学习内容，对教职员工的教育要有针对性，要针对存在的问题“因人而教”，要注意教育的方法，教育要起到实际效果；四是查找问题要到位。查找问题要紧紧围绕“促进学校工作，提高教学质量”这个中心，认真查找领导班子成员和教职员工身上存在有悖这个中心的纪律作风问题，要实事求是，客观公正，不能趁机整人，更不能搞形式走过场，力求查找问题实事求是，处理问题客观到位。

5、达到“五个目标”。

一是通过纪律作风集中整顿活动，达到提高思想认识进一步解放思想的目的；

二是通过纪律作风集中整顿活动达到提高领导水平和公信力的目的；

五是通过纪律作风集中整顿活动，进一步解放思想，提高认识，改变观念，切实做到以人为本，统筹兼顾，达到促进学校科学、健康、可持续发展的目的。

全校纪律作风集中整顿活动从xx年11月初开始，到xx年1月中旬结束，共分学习教育、查找问题、整改建制、组织处理、总结验收五个阶段。

第一阶段：学习教育。（11月5日至11月15日）一是召开动员会。成立组织机构，制定实施方案，层层落实责任，明确任务，并召开动员部署大会，对纪律作风集中整顿活动进行宣传发动。二是深入开展学习。学习的文件有：毛泽东同志《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》，在中纪委第六次全会上的讲话和“七一”讲话，《党章》、中央《关于进一步从严管理干部的意见》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全惩防体系实施纲要》、《反腐倡廉10个热点问题》、《从严管理干部的规定》等法规，市县党代会、人代会、政协会议精神，县委苏书记《在全县干部纪律作风集中整顿活动会议上的讲话》和教育局、石坊乡党委有关纪律作风集中整顿活动的文件精神。按照规定的学习内容，配备统一的学习笔记本，制定学习安排计划，建立学习园地，教职工要做好学习笔记，撰写心得体会，要求学习笔记要达到xx0字以上，并保持整洁，心得体会文章不少于4篇，必须手写。三是进行知识测试。学习教育阶段结束后，由督查组组织进行理论知识测试。

第二阶段：查找问题。（11月16日至12月10日）一是广泛征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱，开通举报电话等形式，广泛征求对班子及教职工的意见建议。对领导班子的意见在班子成员会议上进行通报，对教职员工的意见以书面形式向本人如实反馈。二是开展民主评议。召开全体教职员工参加的民主评议会，组织教职员工进行自我批评、相互批评和评议。三是召开民主生活会。中层以上领导和各处室、团委、工会、年级组、教研组负责人参加，会前，要认真准备剖析材料，并经检查指导组审查，民主生活会时间不少于1天，督查指导组成员列席会议。四是提出评价意见。检查指导组根据征求到的意见和民主评议会、专题民主生活会上提出的意见，对每个教职员工提出评价意见，肯定成绩，指出问题，提出改进建议。评价意见反馈给本人。

第三阶段：整改建制。（12月11日至12月25日）一是制定整改方案。根据查找出来的问题，领导班子和教职员工分别制定整改方案。整改方案经教育局、乡党委和检查指导组审查后，报县纪委、县委组织部备案。二是抓好整改方案的落实。立足当前，立说立行，真整顿、真解决、真见效，增强组织纪律、改进工作作风、解决实际问题。三是建立长效机制。要严格执行例会学习制度、请销假制度、首问责任制、岗位责任制、节假日值班等制度，过错责任追究制、工作量化考核制度和公示制度、考核督查制度等制度体系，建立干部职工纪律作风建设的长效机制。

第四阶段：组织处理。（12月26日至xx年1月10日）对集中整顿中检查指导组了解、干部群众通过举报电话、举报信箱反映出来的问题，归纳梳理，甄别真伪后，由学校报教育局进行调查核实和严肃处理。

第五阶段：总结验收。（1月11日至1月20日）检查指导组对活动开展情况进行全面验收，召开纪律作风集中整顿活动总结暨满意度测评大会，对纪律作风集中整顿活动进行总结，对领导班子和教职员工进行纪律作风满意度测评，对满意率达不到80%的，酌情给予处理。

一要加强组织领导。为了加强组织领导，学校专门成立由党支部书记、校长任组长的纪律作风整顿领导小组，并组建专门办公室，具体负责开展相关工作。要结合实际制定好实施方案，采取有力措施，强力推进集中整顿活动扎实开展。党支部成员和学校领导要带头参加学习，带头参加民主评议，带头找准存在问题，带头落实整改措施。

二要加强舆论宣传。要通过网站、广播、标语、板报、墙报等宣传形式，大力宣传干部纪律作风集中整顿的重要性和必要性，激发广大干部群众投身集中整顿活动的积极性、主动性和创造性。要下定决心，集中曝光和处理一些师生和家长反映强烈的部门和个人，以儆效尤。

三要加强信息反馈。结合我校实际注意创新工作思路、活动载体和工作方法，及时总结活动各阶段进展情况，及时上报活动开展中的好做法、好经验，推动集中整顿活动扎实开展。

四要加强督促检查。学校要设立举报信箱，受理举报反映。通过明查暗访、突击抽查、媒体曝光等方式，了解掌握每个人参与活动情况，并根据各阶段工作完成情况，上报检查指导组提出转段申请。对没有按时完成活动任务的要通报批评，责令进行补课；对不认真履行职责的领导干部，要上报有关部门严肃追究责任。

机关作风整顿剖析材料

根据胡锦涛同志在中共纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话，为进一步加强机关作风建设，提高行政效能，树立良好的公仆形象，更好的为地区群众服务，我们要开展一次批评与自我批评的活动，检查自身的不足，以加改正。

我要以“三个代表”的重要思想为指导，提高工作效率，转变工作作风，高质量完成年度工作任务，使自己成为一个“廉洁、勤政、务实、高效”的干部。

作为一员，面对的是各个阶层的失业人员，为他们办理各种事务是我们的职责，我们工作质量的好坏直接关系到失业人员的切身利益，我会按照政府的要求，认真贯彻执行国家有关劳动和社会保障的政策，为人民群众办好事、办实事，力争通过我的努力，把党和国家对失业人员的温暖切实送到他们的心里。让他们感觉到党和国家没有忘记他们。面对失业人员，我做到了以优质的服务态度认真解答他们的问题，全心全意的为他们的切身利益着想，解决他们的难题。

在工作上我能做到依法行政，依照法律程序办事，做到了不违法、不滥用、不徇私、不侵犯群众利益。在纪律上，我能做到与同事团结协作、主动配合，不弄虚，不做假，服从领导，听从指挥，出满勤、干满点，严格遵守办事处的各项。

规章制度。

办事公正反对“事不关己高高挂起”的态度反对“你好、我好、大家好”的处世哲学。

通过学习我也了解到了自身的不足，以下是我对自己的看法：

1、对“三个代表”精神的了解上还不够透彻。我作为年轻的干部，在业余时间很少能够踏踏实实，认认真真的学习“三个代表”，所学的也只是表面上的皮毛，对深刻的意义总是浅尝即止，踏实不下心来。

2、在临时事情的把握上欠缺灵活性。我在对待应急的事情上总是反应不过来，考虑的总是不周到，不是忘了这里就是忘了那里。

3、在下社区这方面我做的还不够。我下社区的次数不多，总以为在机关工作就在机关里面就好，但是这样就对社区基层不够了解，对失业人员的困难帮助不到点上。

4、做事情不够深入、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。我做事情有时找不到切入点，盲目的乱撞，有时该进的时候停滞不前，该退的时候又高歌猛进，结果又费时又费力。

针对这些不足，我制定了几项措施予以改正。

1、要更深刻、更透彻的了解“三个代表”，增加学习的时间，去领悟“三个代表”更深层的意义，更好的为人民群众去服务。

2、尽可能多的处理业务，积累经验教训，多向老同志取经，为更好的服务于广大人民群众做好充分的准备。

3、要多下社区，了解基层的情况，掌握基层人民群众的生活状态，为人民的切身利益服务打下坚实的基础。

4、多做事情，以便增长见识、总结教训、积累经验，多学习理论知识，多实践具体工作，要做到胆大心细、做事不慌张，把思想和行动统一起来。

通过这次学习，我看到了自身的弱点与不足，我会总结教训，以积极的态度去改正这些缺点，更好的为人民群众服务。

企业停产整顿实施方案

为进一步提升我县矿产资源开发利用水平，有效改善县城环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设，根据《城乡规划法》、《环境保护法》等法律法规和省政府《关于加快县域工业园区发展的指导意见》以及《西乡县矿产品加工工业园建设实施方案》（西政办发〔20xx〕78号）文件精神，现就县城规划区内石材加工企业关停工作制订本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，紧紧围绕“资源富县”和“工业强县”战略，以矿产品加工工业园为平台，以培育骨干企业和技术创新为途径，对现有石材企业进行整合规范，加速产业聚集和升级，不断提高资源开发利用的规范化、规模化、集约化水平，提升产业效益，促进矿产资源开发与环境保护协调发展。

二、关停范围及时间。

县城规划区内石材加工企业的关停工作分三批进行。

（一）第一批：20xx年12月底前关停将军路轴线至牧马河以东，东二路、华冠石材公司至牧马河以西，阳安铁路以南，牧马河以北范围内所有石材加工企业。

（二）第二批：20xx年12月底前关停东二路一线以东、四季河以西、阳安铁路以南、牧马河以北范围内所有石材加工企业。

（三）第三批：20xx年12月底前关停县城规划区内全部石材加工企业。

具体关停时间、范围以及企业名单以县政府公告为准。

首批关停实施步骤。

首批关停工作分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段。（20xx年6月1日—6月30日）。

通过调查摸底、制定关停方案、召开动员大会、发布公告等形式，广泛开展县城规划区内石材加工企业关停工作的宣传动员。

（二）搬迁准备和新厂建设阶段。（20xx年7月1日—20xx年11月30日）。

指导、督促关停片区内石材加工企业积极做好关停搬迁准备，加快园区内新厂建设。

（三）关停实施阶段。（2月1日—12月31日）。

片区内确定的关停企业全面实施关停。

（四）检查验收阶段。（20xx年1月1日—1月31日）。

组织相关部门（单位）对关停工作检查验收、上报相关情况。

第二、第三批关停企业将按以上步骤分年度实施。

四、有关要求。

（一）加强组织领导。县政府成立县城规划区内石材加工企业关停工作领导小组，由县政府副县长杨守奎任组长，县政府办副主任胡奎、中小企业促进局局长杨显英、城关镇镇长周建军任副组长，县城建局、环保局、水利局、国土资源局、安监局、监察局、司法局、电力局、工商局等部门（单位）负责人为成员。领导小组在县中小企业促进局设立办公室，由杨显英同志兼任办公室主任，具体负责县城规划区内石材加工企业关停工作的日常组织协调工作。

（二）明确工作职责。各相关部门（单位）、乡镇要切实认识到县城规划区内石材加工企业关停工作的'重要意义和艰巨性、紧迫性，认真履行职责，加强协调配合，加大执法力度，形成工作合力，确保关停工作顺利实施。

县中小企业促进局：负责牵头组织实施关停工作，做好宣传发动、政策咨询、综合协调工作。

城关镇：负责做好关停企业宣传动员工作；组织村组对片区内石材加工企业租赁承包土地进行清理，告知解除合同、协议，对合同、协议到期的不得续签；妥善处理合同和协议的纠纷工作；督促企业拆除生产设备、平整场地、恢复地貌；积极配合有关部门做好关停企业工作。

县城建局：负责严格执行城市规划建设的有关法律法规，依法拆除关停区内继续生产经营企业的非法建筑和生产设施。

县环保局：负责从严查处对关停企业的废水、粉尘、噪声、废渣等污染物随意排放行为；对拒不关停的企业，按国家环保法律法规进行处罚。

县水利局：负责按照领导小组的统一安排，对拒不关停、继续生产的企业停止供水，关闭自备水源；责令关停企业疏通堵塞河道。

县国土资源局：负责对关停企业用地类型进行调查清理，对县城规划区内及白龙塘镇县矿产品加工工业园范围以外的石材加工企业租地建厂等违法用地行为严肃查处。

县安监局：负责对不按期搬迁、拒不关停的企业不予延续安全生产许可证。

县司法局：负责协助城关镇和有关部门（单位）处理关停企业的合同、协议纠纷。

县工商局：负责按照领导小组决定，依法吊销关停企业的工商营业执照。

县电力局：负责按照领导小组的统一安排，对拒不关停、继续生产的企业停止电力供应。

县监察局：负责督查各有关部门（单位）和乡镇执法人员依法履行职责。对不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守、贻误工作的单位和相关责任人给予严肃处理。

今后，各相关部门（单位）和乡镇不得在县城规划区内受理石材加工企业的用地、建厂、企业核准备案、定点批复、合同公证、环评、安评、供电、供水和工商注册及年检等手续。

（三）加大宣传力度。关停县城规划区内石材加工企业是严格执行县城总体规划，大力改善人居环境，不断提升城市品位，构建和谐社会的必然要求，也是充分挖掘我县优势矿产资源，加快石材产业改造升级，淘汰落后产能，促进县域工业经济发展和企业增效的重要举措。县石材协会要充分发挥行业协会职能作用，加强与企业的沟通，积极协调化解各类矛盾，引导企业加快向园区聚集，走规模化、集约化发展之路。县广电、国土、城建等部门及乡镇要根据各自职能，加强相关法律法规的宣传，大力营造良好的工作氛围。