环境综合整治动员会议上的讲话（通用22篇）

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市委书记在全市城市环境综合整治工作动员会议上讲话全文

同志们：

今天召开全市城市环境综合整治工作动员会议，这是市委、市政府从当前形势出发作出的一项重要决定。刚才，市委、市政府重新明确了各相关城市管理部门的职责和任务，代表单位的负责同志作了表态发言，讲得很好，有办法、有措施、有决心、有信心。希望大家对照各自任务，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

主要表现在。

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提高认识。

城市形象是一个城市经济、文化和市民素质的综合反映，是城市经济文化发展水平和社会面貌的集中体现。从某种意义上讲，环境就是生产力，加强城市环境整治，就是优化经济发展环境。哪个城市的景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到，哪个城市就能对人才、技术、资本、信息等经济资源形成强大的吸引力，并进而转化为经济发展优势。相反，城市环境“脏、乱、差”，社会秩序混乱，社会治安状况不好，势必给外来投资者留下不好的印象，其负面影响是不言而喻的。可以说，没有良好的城市形象作保障，招商引资、加快发展就是一句空话。因此，我们必须审时度势，奋起直追，以城市环境整治为抓手，大力提升城市形象，为招商引资提供良好载体，否则就会在日趋激烈的竞争中落伍。从温饱型社会向小康型社会过渡的过程中，老百姓除了关心收入增加之外，更加关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量。目前，我市城市环境“脏、乱、差”的问题已成为群众关注的热点、难点问题。深入学习实践科学发展观，就是要从群众最关心、最迫切的事情做起，切实解决影响群众生产、生活的热点、难点问题，为群众的衣食住行提供方便优质的服务，真正改善和提高市民的生活质量及环境质量。我们抓城市环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、为社会办好事。各级各部门要把这次城市环境综合整治作为全心全意为人民服务，密切党群、干群关系的一种有效形式，充分调动方方面面的主动性、积极性，形成全社会齐抓共管的良好局面。加强环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治工作，是政府工作的重要职能。因此，各级各部门要从履行自身职责的高度出发，加大城市环境整治力度，落实长效管理措施，不断提高管理水平和服务质量。去年的甲型流感疫情告诉我们，加强公共卫生管理，打造良好的城市卫生环境，对于保障群众的身体健康具有重要意义。杜绝病毒传播，必须经常开展环境综合整治，消灭卫生死角，保持环境整洁卫生。在这个问题上，我们千万不能心存侥幸，而要通过扎实有效、坚持不懈的工作，防患于未然。清洁、整齐、优美、文明的生活环境，对提高人的素质和改变人的精神面貌将起到潜移默化的作用。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，我市综合实力有了明显提升，在全省县域经济排名中实现了强势进位。但是，目前我市的城市环境面貌与突飞猛进的经济社会发展势头还不相适应。面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，我们迫切需要通过创造一个清洁优美的环境来凝聚人心，来增强群众对美好生活的向往和信心。希望大家以此次环境综合治理为契机，广泛发动和组织全市人民积极参与，引导市民改变旧观念、旧习俗，养成爱卫生、讲文明的良好习惯，既要创造良好人居、创业和发展环境，更要以此提高城乡居民文明素质、提振民众信心，以打造整洁优美的环境来展示全市干部群众艰苦奋斗、乐观拼搏的良好精神风貌。

当前，我市招商引资、项目建设工作正处于关键时期，经济建设和社会发展的各项任务十分繁重。在这种形势下，市委、市政府下决心抽调一大批干部和执法人员，建立高规格的指挥部和精干的工作班子，对城市环境进行综合整治，这表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的这一重大决策上来，全民动员，立即行动，集中精力和时间，全力以赴、不折不扣地完成综合整治任务，早日让一个整洁、卫生、靓丽的老河口展现在全市人民面前。

二、抓住重点，标本兼治，大力开展城市环境综合整治活动，实现城市形象大变样。

这次活动是继城区交通秩序整治暨“禁麻”活动之后，又一项意义重大的城市环境整治活动。通过这项活动的开展，要努力使城市环境卫生、市区交通秩序、城市基础设施建设、城管执法水平、城市建设与管理市场化运作程度、市民文明素质等各方面明显提高，打造“整洁、靓丽、安全、有序”的城市新形象。为实现这一目标，结合我市实际，市委、市政府决定实施市“四大家”领导包社区，市直各部门参与，全市上下紧密配合的大规模、高规格行动方案，打一场城市环境综合整治的攻坚战。

城市就像一个人的脸面，不干净就会影响一个人的整体形象因此，必须下决心整治、解决好城市“脏”的问题当前，一是要抓好公共场所卫生，特别是主次干道、车站、集贸市场、公园、广场等公共场所，要清扫干净，保洁及时，展示我市文明卫生的城市形象要落实“门前三包”责任制，明确责任地段，多形式的开展检查评比，定期公告检查结果所有临街施工工地一律要封闭作业，设立冲洗平台，严禁施工车辆带泥上路、沿路抛洒渣土二是要治理餐馆“白色污染”现象要加强对餐饮业尤其是临街餐馆的卫生监管，督促经营业主自备垃圾容器，及时保洁坚决取缔无证经营，对不符合卫生条件、达不到排污标准的，要限期整改三是要消除卫生死角对背街小巷、城乡结合部、居民小区等卫生工作的薄弱环节，要进一步明确职责，强化措施，加强管理，不留卫生死角四是要搞好机关卫生各单位一把手要对本部门卫生清洁工作负总责，并指定专门的卫生清洁管理员，负责卫生清洁工作的督促和落实一是要规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌，既反映一个城市的经济特色，也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求，有计划、有步骤地对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告，统一设计制作规范精美的门面招牌，使之成为美化市容、繁荣经济的一道亮丽风景。二是要全面装饰、美化、亮化主次干道临街建（构）筑物，使城市容貌的整体景观有明显改变，做到整洁、靓丽、有序。三是要维护市政基础设施整洁完好。加强对城市道路、供排水设施的保养维护，保持主次干道绿化带及广场游园绿地清洁，提高路灯亮灯率等等。交通秩序是一个城市文明的重要标志。目前我市的城市道路并不狭窄，但交通状况却不尽人意，原因就是人车混行，机动车与非机动车混行、“三黑”车辆泛滥，必须加大打击力度，全面持久开展市区交通秩序整治。一是要继续加强对机动车的管理，全面禁止“电麻木”在市区上路。这项工作经过前一阶段整治已经收到了明显成效，但是，近期在部分路段和时段，“电麻木”又时有出现。对此交警部门要采取得力措施，防止其死灰复燃。二是要加强对非机动车的管理，避免与机动车混行，确保行车安全。三是要重视对行人的交通管制，最大限度地减少和避免交通事故。同时，城管部门要大力整顿客运市场，全面规范客运秩序，坚决打击非法营运的出租汽车和“黑三轮”，保障经营者的合法权益。交通部门要根据市政府的规定，严格实行人力货运三轮车和板车的总量控制，实行定点停靠，定线路、定时段行驶，白天一律不准进入市区主干道。对在禁停路段随意停放者，公安城管大队要依法采取罚措施，保证交通秩序通畅。占道经营是城市管理中的一大“顽症”，必须坚决予以取缔。一是要重拳出击。这次会后，要立即对出店经营、游散摊点、夜市“红棚子”和马路市场等各类违章占道经营活动进行集中整治，坚决杜绝市区主次干道占道和出店经营现象，真正还路于民。二是要坚持堵疏结合。在取缔的同时，积极创造条件，引摊入室，引摊入“市”。根据目前的实际情况，可以对一些不影响市容和交通的背街小巷，实行有选择地放开。三是要坚持标本兼治。工商部门要组织专班对市区所有临街经营门店进行一次全面清理，对不符合经营条件的，要限期改正，逾期不改的，要依照有关法律法规予以严肃惩处。对越权审批占道经营和审批不当的，要追究有关人员的责任。乱搭乱建、违法建设是城市的“毒瘤”，必须坚决铲除。违法建设不铲除，不控制，必将危及人民生命财产安全，引起社会不稳定，必须下决心根治。对影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建现象要进行集中整治，对主次干道的违法建筑物、构筑物要进行坚决予以清理，遏制乱搭乱建现象势头蔓延。

2007。

年以来，我市以“百镇千村”示范工程建设为契机，大力实施农村清洁工程，取得了阶段性成果，农村环境卫生发生了根本性变化。各乡镇办要以此次城市环境整治为契机，再次打响声势浩大的村庄环境整治攻坚战。要成立工作专班，深入到村组、农户，参与并指导农民进行卫生整治活动。市城市环境整治指挥部要将各乡镇办纳入考核范围，强化督办检查，实行一周一检查，一月一评比，巩固农村清洁工程成果。

城市环境整治是一场工程浩大、艰巨复杂的攻坚战，要打赢这场战役，必须树立“小政府，大社会”的管理理念，发动全社会力量，调动方方面面的积极性，齐抓共管，协同作战，力求取得实效。

为了强化综合整治工作的组织领导和统一指挥，市委、市政府成立了城市环境综合整治指挥部，下设了

24。

个工作队，实行“四大家”领导包保责任制，分赴市区各个居委会指导工作，工作队成员由市直各部门抽调一批优秀干部组成。希望城市环境综合整治指挥部要真正担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究和解决整治过程中出现的新情况、新问题，扎实推进整治活动有效开展。各工作队要明确整治任务和职责，建立责任追究制度，按照“横向到边、纵向到底”的要求，将各项整治工作分解落实到责任人，层层建立责任制，明确检查验收标准，加大检查督办力度，确保整治工作圆满完成。

宣传部门和新闻单位要积极配合这项活动，唱响主旋律，打好动员仗，为综合环境整治鸣锣开道。一是要加大全社会宣传力度。要通过多种形式、多种途径，广泛宣传城市环境综合整治的重要意义、目标要求、整治内容等，不断提高广大市民的参与意识，形成全员上阵、全民动手的强大声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。新闻单位要在指挥部调配下，组建联合报道专班，全程跟踪、全面报道、全方位监督，积极挖掘整治过程中的先进典型进行宣传。三是要加大公民道德教育建设力度。以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来。探索多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众陶冶思想情操，增强文明意识，培养文明习惯。城市环境综合整治绝不是城管、建设一两个部门的事，而是全社会的共同职责。要牢固树立“大城管”的观念，公安、交警、交通、工商、卫生、环保、广播、光化、赞阳及

24。

及时汇报工作进展情况。

同时各指派一名工作人员作为联络员。

加强沟通协调。

建立联系人制度和协调会议制度。

密切配合。

通力协作。

主动衔接。

真正做到上下联动、全面推进。

形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。

一是要加强组织督查市城管综合整治办公室对这次城市市容环境综合整治活动要全程参与监督，实行半月一督促，一月一评比，发现问题，及时反馈，迅速整改每个阶段的督查结果要进行通报，作为今年市政府对各部门、各单位目标绩效考核的依据二是要加强舆论监督充分利用电视台、新闻网站等媒体，严肃曝光管理差的地段、行动不力的单位和破坏环境的个人三是要加强社会监督及时协调解决群众反映的城市管理中的热点难点问题同时，聘请人大代表、政协委员和群众代表参与监督工作，帮助查找问题，不定期的对各办事处、社区的城管工作进行点评，让那些行动不力，工作不落实的责任人“坐不住”，促进他们积极工作，努力解决问题一是要着力加强城管执法队伍的组织建设、作风建设，提高凝聚力和战斗力。要多形式的开展执法队伍培训，提高城管执法人员的综合素质。要对执法管理人员实行工作目标管理，推行执法责任制和评议考核制，建立健全执法人员检查监督机制和纪律约束机制。二是要借鉴外地经验，结合老河口实际，积极探索研究城市综合管理、科学管理的长效机制和措施。尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清，多头执法等问题。要强化政府的城市管理宏观调控能力和集中统一指挥功能，按照权责一致的原则，推进综合执法，提高管理效率，使城市管理形成统一的有机的整体。

同志们，创造优美环境，建设文明城市，事关人民群众的生活质量，事关老河口的对外的形象，事关经济社会发展的大局。希望全市各级各部门立即行动起来，积极投入到综合整治工作中去，为创建整洁有序的城市环境，促进全市经济社会协调发展做出新的更大贡献。

环境综合整治动员会议上的讲话

同志们：

根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定和全国、全省农资打假护农专项治理电视电话会议精神，针对目前我县农资质量问题比较突出，农资市场秩序比较混乱，广大农民群众反映比较强烈等实际情况，为了加大农资市场整治力度，确保农产品质量安全和农业生产安全，保障广大农资使用者的合法权益，促进农业法律法规的全面贯彻落实，县政府决定在全县开展农资市场综合整治活动。围绕此次综合整治活动我着重讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展农资市场综合整治活动的紧迫感和责任感。

开展农资市场综合整治，是贯彻落实全县农村工作会议精神的重要举措，是整顿和规范农资市场秩序，维护农民切身利益，促进农业和农村经济发展的迫切需要。各地、各部门要认清形势，提高认识，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来，扎实开展好这次综合整治活动，务求取得成效。

（一）开展农资市场综合整治，是贯彻落实中央1号文件，维护广大农民群众根本利益的具体行动。代表好、维护好广大农民群众的利益，帮助农民致富，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年年初，党中央、国务院发出了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是时隔之后，中央再次就农业和农村工作下发1号文件，也是建国55年来，中央首次就农民增收问题专门出台的文件，这充分体现了党中央、国务院在新形势下把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。确保农民增收不仅是一项经济任务，而且是一项重要的政治任务。让农民购买到优质的农资产品，是确保农民增收的重要前提。目前秋熟作物进入后期管理阶段，秋播在即，当前和今后一段时期是农资使用的高峰期，规范农资市场秩序迫在眉睫。今年以来，大部分农资产品的价格持续上涨，少数农资产品的价格比去年同期高出50左右，农资涨价后，受暴利的驱动，更易出现制、售假冒伪劣农资的违法行为，影响农业生产，并将抵消农产品价格上涨给农民增加的收入，必将挫伤农民发展农业生产的积极性。对此，各地、各部门要认清形势，紧急行动起来，迅速开展农资市场综合整治，为保障农业生产，促进农业增效、农民增收提供强有力的支撑。

（二）开展农资市场综合整治，是转变机关作风的内在要求。近年来，假冒伪劣农资打而不绝，农资坑农害农案件投诉、举报率居高不下，农民群众反映较为强烈。究其原因，就是因为极个别部门没有认真履行职责，造成执法主体缺位；有的搞地方和部门保护主义；有的对农民群众反映的问题久拖不决。这种状况已不适应完善社会主义市场经济体制的要求，并有损于政府部门在农民群众中的形象。因此，县各有关部门要以开展农资市场综合整治为契机，切实转变机关作风，改进为农服务工作，不断改善和提升本部门在农民群众中的形象。

总之，开展农资市场综合整治，严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为，既是解决农资市场突出问题，践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是实现好、维护好广大农民群众根本利益的具体行动，是各地、各部门义不容辞的职责，也是一项重要的政治任务。

二、突出重点，整体推进，迅速掀起农资市场综合整治的高潮。

根据全县农村工作会议的要求，县政府制订了《全县农资市场综合整治方案》并已下发各地、各部门。县农林、工商、技监、公安、物价、供销、广电等部门，要按照县委、县政府的统一部署，从现在开始至11月份，集中人力、物力、财力，大力推进农资市场联合整治，从农业生产的实际出发，从解决广大农民群众反映强烈的问题入手，狠抓重点问题、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，严厉打击制、售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药及生物制品的违法行为。要通过整治，全面取缔无证无照和一证一照多点经营农资行为，遏制制、售假冒伪劣农资违法行为，平稳农资价格，确保全县秋熟作物和秋播作物所使用的农药、种子、肥料等农资质量安全，杜绝农资产品质量问题引发的农业生产事故，实现我县农资市场的根本性好转。

（一）全面取缔无证（照）经营。目前我县无兽药经营许可证经营兽药和生物制品以及无营业执照经营农药的现象较为普遍；少数经营单位只有一份营业执照，下设多个经营网点，采取委托的形式，一照多点经营；少数经营单位将营业执照转让、出租给其他单位或个人从事农资经营。上述现象的存在，严重扰乱了农资市场秩序，必须下大气力加以解决。县政府决定，在各镇调查摸底的基础上，由县农林部门牵头，工商部门为主，公安、供销等部门配合，对无证无照经营农资等违法行为进行全面取缔。同时，根据近期农药市场整治所反映的假劣农药产品使用后造成农业生产事故等突出问题，对已取得农药经营资格的单位，县农林、工商部门要按照《农药管理条例》第十九条的规定，对其是否具有与经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备、仓储设施、安全防护、规章制度等条件进行检查，对于不具备经营条件的单位，必须责令其限期整改，限期整改后仍不具备经营条件的，要坚决予以取缔并吊销执照。

（二）加强对重点品种的整治。这次综合整治的重点是种子、农药、肥料和生物制品。种子是农作物综合生产能力的.核心。要以杂交油菜、小麦、蔬菜种子为重点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽检，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准；农药整治的重点是高毒杀虫剂，要突出整治掺杂高毒农药的复配产品和不合格农药标签；肥料整治的重点是复混肥，要加强质量抽检，检查经营单位是否按规定领取肥料登记证，产品是否按标准配足、配齐养分；生物制品市场要突出检查强制性疫苗，加强对无批准文号和假冒批准文号兽用生物制品的查处，管好疫苗使用环节，坚决杜绝使用不明疫苗。

（三）狠抓大要案查处。县农林、工商、技监、公安、供销等部门要密切配合，抓好农资制假、售假案件的查处工作。农资打假的关键在源头控制，重点在市场监管。要针对不同的农资品种，分别确定整治的重点市场。坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，打击流动经营点、加工点、分装点，彻底封堵假冒伪劣农资流通渠道，严防伪劣农资进入农业生产领域。依法严惩以次充好、欺行霸市及哄抬价格等行为。要集中力量抓源头、端窝点、打惯犯，对于情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件要及时移送公安部门立案侦查。在查处大要案时，该曝光的曝光，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。

（四）推行诚信监管机制。要建立监管对象诚信档案，通过采取不良行为记录、抽查结果公布和备案、严重违规行为曝光等措施，逐步建立长效监管机制。要积极推行经营单位守法经营公开承诺制和守法经营诚信单位评选制，鼓励诚信经营，引导经营者争当模范。要做到打假与扶优相结合，积极扶持农资产品连锁超市、配送等现代流通方式，促进农资销售和技术服务紧密结合，积极培育我县农资知名品牌，规范全县农资市场秩序。

三、加强领导，密切配合，确保农资市场综合整治活动取得实效。

农资市场综合整治，不仅是一项经济任务，也是一项政治任务，更是一项民心工程。各地、各部门必须高度重视，克服困难，加强领导，精心组织，严格执法，务求实效。

（一）强化领导。要把农资市场综合整治工作摆上突出位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要建立强有力的组织领导机构，配备足够的力量，统一协调行动，明确职责分工，保障综合整治工作顺利开展。

（二）周密部署。要根据《全县农资市场综合整治方案》，制订各自的具体实施方案，量化目标，细化任务，明确重点，有组织、有计划、有步骤地开展整治活动。

（三）深入宣传。要充分发挥舆论宣传的导向、监督作用，充分利用电视、广播等新闻媒体，采取多种宣传手段，利用广大农民群众喜闻乐见的形式，加大农业法律法规宣传，报道综合整治进展情况，特别是对典型案件要进行跟踪报道，对制假、售假窝点进行曝光，教育群众，震慑不法分子。要通过组织开展送法下乡、进村等活动，提高广大农民群众识别假冒伪劣农资的能力，不断增强农民群众学法、用法、守法的意识，引导农民群众和广大经营户积极参与整治活动。

（四）密切配合。联合整治行动是一项系统工程，涉及社会的方方面面。为切实开展好这次专项整治活动，县政府建立了联合执法机制，由县农林局牵头，工商、技监、公安、物价、广电、供销等部门参与。凡涉及农资市场混乱的案件均先由县农林局受理，县农林局受理后，再根据各部门的职能，及时联系有关部门参与联合整治。其中，流通环节违法违规行为的查处以工商部门为主，农林、公安部门配合；生产环节违法违规行为的查处以技监部门为主，农林、公安部门配合。总之，联合执法中既要各司其职，各负其责，又要密切配合，整体作战。综合整治中，各有关部门的具体职责是：农林局。牵头开展好农资市场综合整治活动，对农资市场实施监管；依法把好农资经营主体资格审查关；查处农资经营中的违法违规行为。工商局。查处农资经营中的违法违规行为，全面取缔无证、无照经营农资违法行为；依法严把农资经营单位资质关，吊销不合格单位执照；协助农林等部门加强农资市场秩序监管。技监局。查处生产假冒伪劣农资的违法行为；协助农林、工商等部门对农资质量进行检测；负责对农资生产秩序进行跟踪监管。公安局。依法严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为；配合农林、工商、技监等部门对农资经营违法案件进行查处；对农林、工商、技监等部门移送的制假、售假重大案件及时立案侦查，追查源头，依法严惩。物价局。开展农资价格调查，打击哄抬农资价格的行为，稳定农资价格，防止无序竞争现象的发生。广电局。采取多种形式，广泛开展宣传，在全县营造浓烈的整治氛围。供销社。对系统内农资经营单位进行整治，配合农林、工商、技监等部门对违法违规行为进行查处。

（五）强化督查。根据县委、县政府主要领导的指示，县两办将于9月中旬分赴各镇及县各有关部门，对全县农村工作会议上，县委严书记关于解决好农村八大问题指示贯彻、落实的情况进行督查，其中也包括整顿农资市场秩序问题。各地、各部门既要扎实开展好农资市场综合整治活动，以实际行动做好迎接督查的准备，同时要一级抓一级，一级查一级，对在整治中消极应付，搞形式主义走过场的，甚至失职渎职，致使农民造成严重损失，造成不良影响的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

同志们，保障农资产品质量，维护农资生产、流通秩序，保护广大农民群众的合法权益，是摆在我们面前一项重要的任务。今天会后，各地、各部门要迅速行动起来，展开农资市场综合整治攻坚战，整顿并规范农资市场秩序，为促进全县农业增效、农民增收和农村稳定作出新的贡献。

环境综合整治动员会议上的讲话

同志们:。

今天这次会议是经市委、市政府研究确定召开的,主要任务是总结前段全市城市环境综合整治工作情况,贯彻省委、省政府关于在全省开展城市环境综合整治活动、打好城市环境综合整治三年攻坚战的重要部署,在全市上下迅速掀起城市环境综合整治新高潮,进一步改善城市环境,提高城市档次品位,继续保持“山东省城市环境综合整治先进单位”称号,争创“山东省人居环境奖”。刚才,金华同志传达了《滨州市城市环境综合整治实施方案》,有关部门和县区的负责同志作了很好的表态发言。下面,根据会议的安排,我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强搞好城市环境综合整治工作的紧迫感和责任感。

20**年,我们按照省委、省政府关于整治脏乱差、加强环境建设的一系列部署,结合防治“非典”工作,扎实有效地开展了城市环境综合整治活动,城市环境质量明显提高,城市面貌明显改观,“三年攻坚战”迈出了坚实的第一步,取得了重大阶段性成果。去年10月,省建设厅等十个省直部门按照省政府的要求,对各市综合整治情况进行了考评,市区和邹平县被省人事厅、省建设厅授予了“山东省城市环境综合整治先进单位”称号。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我市作为一个国家级卫生城市,目前在城市管理和环境方面还存在很多问题,主要表现在:一是“脏”。部分次干道、背街小巷特别是城乡结合部、城中村等处,垃圾积存、乱倾乱倒的问题没有得到有效解决,在某些路段和角落,垃圾遍地,污水横流,可以说是“脏”不忍睹。二是“乱”。很多乱搭乱建屡禁不止、屡拆不动;一些违章、破旧建筑物、构筑物不仅侵害公共利益,造成安全隐患,而且严重影响了城市景观;不规范的户外广告、乱贴乱画随处可见;乱摆摊点、占道经营问题仍然非常突出;西区运土车辆抛撒尘土以及占道堆放沙石料的问题仍时有发生。三是“差”。主要是部分市民的环境意识差,随地吐痰、乱扔果皮、纸屑等不文明现象比较普遍;城市环境质量差,露天烧烤的问题屡治不绝;垃圾中转站、公厕等市政设施严重不足,“门前五包”责任制落实不到位,城市环境脏乱差问题仍未摆脱治理、反弹、再治理、再反弹的怪圈。继续大力开展城市环境综合整治,彻底治理脏乱差,仍然是一项非常重要、非常紧迫的任务。尤其在当前全市经济建设和社会发展各项任务十分繁重的情况下,市委、市政府下决心对城市环境进行综合整治,充分说明市委、市政府对综合整治工作的高度重视,充分说明综合整治工作的必要性、重要性和紧迫性。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,把城市环境综合整治工作作为当前促进经济社会发展的大事来抓,切实增强搞好城市环境综合整治工作的责任感和紧迫感。

第一,开展城市环境综合整治,是提高城市管理水平、提升城市形象的重要举措。城市是政治、经济、文化的中心,是物质文明和精神文明高度结合的产物,城市管理水平在一定程度上代表了一个地区的领导水平和干部群众的精神状态。通过实施城市环境综合整治,有利于改善城市环境面貌,强化市民的城市环境意识,提高城市管理水平,提升城市品位,树立滨州良好的对外形象。今年8、9月份,省委、省政府将召开全省加快发展现场观摩会,届时各市和省直部门的主要领导将对全省17市进行观摩检查。这对我们搞好城市建设、增强城市功能、改善城市环境是一次很好的机遇,也是一次严峻的挑战。我们以什么样的姿态和面貌迎接这次会议,关乎我市的对外形象,关乎下半年一系列节会能否成功举办,关乎我市今后的发展,我们一定要抓住这次机遇,自我加压,深入开展好这次城市环境综合整治活动,切实提高我市城市管理水平。第二,开展城市环境综合整治,是提高城市竞争力、促进经济超常规跨越式发展的必然要求。一个城市竞争力的形成,城市规模的大小、经济实力的强弱是一个方面,环境也是一个很重要的方面。尤其是在经济全球化的大背景下,经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境,抓环境就是抓发展。城市有了完备的基础设施,有了优美的商住环境,就有了吸引力、聚集力、竞争力,就能形成人流、物流、资金流、信息流,就有生机活力,就会繁荣发展。今年是全市“招商引资优惠年”,招商引资工作能不能有一个大的突破,城市环境卫生状况是一个重要因素。因此,我们必须下真功夫、花大气力,搞好这次集中整治工作,营造适宜生活居住、投资创业的良好环境,提高城市竞争力,促进经济社会的快速健康发展。

第三,开展城市环境综合整治,是加强公共卫生工作、维护人民群众身体健康和生命安全的客观需要。公共卫生工作关系到一个地方的文明程度,关系到整个经济社会的协调和可持续发展。去年上半年的“非典”疫情,使我们进一步认识到,良好的卫生环境和个人卫生习惯,是切断“非典”病毒传播的重要途径,对于保证广大人民群众的身体健康具有重要意义。要巩固抗击“非典”斗争的阶段性胜利成果,必须进一步大力开展城市环境综合整治,消灭卫生死角,纠正随地吐痰、乱丢垃圾等不良习惯,保持城市环境整洁卫生,杜绝病毒传播。在这个问题上,我们千万不能心存侥幸,麻痹大意,而要通过扎实有效、坚持不懈的工作,做到防患于未然。

第四,开展城市环境综合整治,是实践“三个代表”重要思想、树立和落实以人为本科学发展观的具体体现。城市环境与广大居民的工作和生活息息相关。随着经济的发展和社会的进步,人们越来越重视自己的居住环境。不仅重视一个住宅区的整洁卫生、安全文明,而且十分重视整个城市的整体环境,对生活环境质量的要求也越来越高。可以说,人居环境建设既是全面建设小康社会的重要内容,又是改善人民群众工作和生活条件的现实需要,关系到广大人民群众的现实利益和长远利益。因此,我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,从落实以人为本科学发展观的高度,切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,把城市环境综合整治作为近期的一项中心工作和重大任务,全党动员,全民动手,积极行动,全力以赴,全面推进城市环境综合整治活动向纵深发展。

二、突出重点,综合治理,全面落实城市环境综合整治工作的各项任务。

今年是城市环境综合整治“三年攻坚战”的第二年,也是确保整治成效最为关键的一年。今年的城市环境综合整治工作要坚持标本兼治,突出重点,综合治理。一是开展集中整治,迅速解决城市环境“脏、乱、差”的问题;二是在综合整治的基础上,向建立长效管理机制过渡,确保整治成果的持久巩固,实现城市管理的制度化、规范化。对于这次整治工作的目标、任务、原则、方法和步骤,《实施方案》中已经作了明确具体的安排,请各级各部门按照《方案》的要求认真组织实施。为了确保城市环境综合整治各项任务的全面落实,要进一步强化四个观念,突出六个重点。

一是强化“以人为本”的观念。城市环境综合整治必须把造福群众放在一切工作的首位,把为群众创造方便舒适、优美的城市环境作为根本出发点和落脚点。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观,坚持执政为民,与民同心,想群众所想,急群众所急,解群众所忧,干群众所盼。要设身处地为群众着想,换位思考为群众做事,从老百姓身边的事情做起,从城乡普通居民最急需的事情抓起,抓热点,解难点,贴近市民生活,靠近群众身边,体现为民、爱民的宗旨。让最基层的群众直接享受到整治的成果,亲身感受到居住生活环境的明显变化。二是强化“环境就是生产力”的观念。搞好城市环境综合整治,就会为扩大对外开放、促进招商引资奠定良好基础。各级各部门一定要强化“环境就是生产力”的观念,破除那种搞城市环境综合整治影响经济发展的观念。同时,在整治活动中,要注意工作方式和方法,处理好综合整治和经济发展的辩证关系,特别要安排好下岗职工的经营问题,保障其基本生活,既要维持良好的市容市貌,又要维护好社会稳定、促进经济发展。三是强化“经营城市”的观念。要管理好城市,就必须彻底打破过去一切都由财政投资、一切都由政府包办的旧体制,用市场运作的方式来经营城市,以新的理念、新的措施,不断创新城市管理体制和运行机制。四是强化法制观念。要加强综合整治的法制建设,健全配套法规、标准、规范体系,依法加强城市环境综合整治和城市管理。执法人员要强化法制意识,规范执法行为,提高执法水平,做到严格执法,文明执法,切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的行为。要突出抓好以下六个方面的重点工作。

(一)坚决取缔占道经营和违章建筑。各类违章占道经营是一大“顽症”,需要采取“综合疗法”才能彻底根治。这次活动要坚决清理店外经营、店外修车、流动摊点等占压城市道路经营的问题,规范路边车辆清洗点、废品收购站及各类书报亭,坚决取缔主要道路两侧的露天烧烤,确保市区主次干道无任何形式的占道和出店经营,真正还路于民。市区重点清理渤海九路(黄河四路——黄河五路)店外修车、黄河二路(渤海七路——渤海八路)、渤海八路(黄河五路——黄河八路)店外经营,实现归“市”、入室经营。对于流动摊点,要重点整治黄河三路(渤海四路——渤海五路)的花市、鸟市、鱼市,这个地方已清理了多次,但效果不佳,这次一定要下决心将其清除,既可以将这些流动摊点引导到已有的市场中,也可以根据目前的实际情况,在一些不影响市容和交通的背街小巷,规划几个地方集中经营,但必须加强管理,引摊入“市”,不能放而不管。具体规划的地点和管理办法,由有关部门制定方案,经市政府批准后实施。继续把拆除违法违规建筑特别是有碍市容的违章建筑作为整治工作的重点,通过整治,使乱搭乱建的现象切实得到有效遏制。

(二)大力整治环境卫生。一要搞好环卫设施的建设和运行管理。进一步完善城区垃圾中转站、公厕等环卫设施的规划,力争建设14个垃圾中转站,逐步撤掉主干道两侧的垃圾箱,减少二次污染。加快公厕建设改造步伐,提高公厕管理水平。抓好垃圾处理场工程建设,力争年内投入运行。二要加大重点区域整治力度。根治垃圾围城,加强卫生管理。主要解决城中村、城乡结合部、背街小巷、城市出入口藏污纳垢的垃圾死角,像市东办事处第一小学东侧、渤海三路南段至大坝、二棉宿舍西侧、黄河七路西首蔡刘家以及城区张肖堂干渠沿岸的垃圾,群众对此意见很大。这次一定要下决心把这些死角彻底清理干净。同时,提高市民城市意识,加大对公共场所特别是广场、车站内乱倒垃圾、乱放污水、乱堆杂物、随地吐痰、便溺、乱扔烟头、乱扔果皮等不文明行为的查处力度,实行严管重罚。三要全面加强垃圾管理。大力推广垃圾袋装化收集,机关、企事业单位的办公区、住宅区内的垃圾实行统一收集、清运,不得随意倾倒。严格实行建筑垃圾的统管统运,加大对乱倒、乱倾、乱堆建筑垃圾的查处力度,对所有建筑工地进行监督管理,从源头上杜绝乱倒、乱倾、乱堆建筑垃圾现象。规范垃圾运输管理,保持垃圾运输车辆车身完好,车容整洁,严禁没有遮盖的运输砂石料、垃圾的车辆在市区内行驶,严厉查处运输车辆沿途飞扬、撒漏行为。

(三)进一步整治规范户外广告。各类广告宣传牌和门面招牌,既反映一个城市的经济特色,也体现一个城市的文化品位。设置合理、规范、艺术水平高的户外广告可以为城市增光添彩,美化城市形象,对城市文化建设也大有裨益。但是大量不规范广告的存在,严重影响了城市形象,特别是城市道路上方悬挂的广告横幅,不仅对路灯、树木损害严重,而且还存在安全隐患。市执法局要牵头抓好户外广告的综合整治,市建委、公安、工商以及滨城区、开发区等有关部门单位要密切配合。要进一步严格户外广告审批制度,按照户外广告设置技术标准,有计划有步骤地对各种户外广告、门面招牌,特别是黄河二路、渤海五路、渤海七路、黄河五路、黄河六路5条市区主要道路和市区主要出入口的户外广告,进行整顿和规范。对设置不当、质量低劣、陈旧破损、存在安全隐患、严重影响市容的各类广告牌(箱)和店牌门匾坚决予以拆除,对不符合标准的户外广告予以更换,保证户外广告牢固安全、整洁美观、夜间照明功能完好。城市主干道上方今后一律不准设置广告横幅。

(四)深入治理各类乱贴乱画。乱贴乱画严重影响市容市貌,很多是野广告、制贩假证等,不仅极易误导消费者,也污染了社会风气,被称为城市的“牛皮癣”一点也不过份,已到了非治理不可的地步。今年3月份,市人大代表视察城市管理工作时,专门提出了市区的乱贴乱画问题。要解决这个问题,必须实行标本兼治、堵疏结合的方式。一方面要集中清理沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告。各单位要按照“门前五包”的要求,做到谁的门前谁维护。公安部门要加大对乱贴乱画、乱涂乱写人员的追踪打击力度。要借鉴其它城市的做法,在重点街区、路段设置安装监测设备,通过昼夜监控,使乱贴乱画人员无处遁形。联通、移动等信息部门要实行通讯监督,协助有关部门积极治理乱贴乱画。另一方面,应该注意到,有些乱贴乱画是因为有的群众发布信息,为了节省在电视台、报社打广告的费用而贴在街上的,为有效解决这一问题,可以规划几个地段,制作几个广告牌,让人们集中往一个地方张贴,既避免了乱贴乱画,维护了市容市貌,又能满足广大市民的需要,一举两得。

(五)大力整顿交通秩序。市公安等部门要在加强交通基础设施建设的同时,要严格市区道路交通管理。加强机动车和非机动车停车场的建设和管理,机动车一律停放到停车场,严禁占用车行道停放,实现主要道路无乱停乱放。在市区主要道路设置出租车停车标志,定点停车,严禁车辆随意调头和在无停车标志的地点停车。加大对严重交通违章的整治力度,对车辆无牌无证、闯灯闯线、酒后驾驶等严重违章行为进行严格管理。同时,要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育,使全体市民自觉遵守交通法规,“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”,做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”,最大限度地减少和避免交通事故。交通部门要大力整顿营运市场,全面规范营运秩序,坚决打击非法营运车辆,保障经营者的合法权益。

(六)逐步建立健全长效机制。综合整治的最终目标是逐步建立科学化、规范化、法制化、现代化的城市管理体制和运行机制,全面提高我市的城市规划建设管理水平。要加大城市管理体制的改革力度,按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制框架,明确市区街三级城市管理的职能和责任,落实街道办事处、居委会的工作经费。建立健全城市管理监督考核机制、快速反映机制,实施城市管理的动态监控,及时发现并快速处理各类问题。要进一步加大城市管理行政执法力度,提高执法效率。加快推进市政公用事业改革,促进城市维护管理市场化、社会化、专业化水平。

三、加强领导,落实责任,确保全市城市环境综合整治工作顺利推进城市环境综合整治是一项任务繁重、艰巨复杂的综合性、系统性、社会性工程。各级政府、各有关部门必须加强领导,落实责任,精心组织,周密部署,确保全市城市环境综合整治工作顺利推进。

(一)加强组织领导。整个城市环境综合整治工作继续坚持政府统一领导、部门协同配合、市区街居分工负责、上下联动、齐抓共管的综合整治工作思路,进一步完善市、区、街联动工作机制,实行领导责任制和分级负责制。市委、市政府研究确定,成立滨州市城市环境综合整治工作领导小组,由市委副书记、副市长邓向阳任组长,副市长祁维华、董吉增任副组长,办公室设在市建委,具体负责整个活动的协调督导等工作。各县区也要结合各自实际成立专门领导机构,切实加强对这项工作的组织领导。

(二)广泛宣传发动。舆论工作对鼓舞干劲、凝聚人心、引导群众至关重要。宣传部门、新闻媒体要唱响主旋律,打好主动仗,加大综合整治工作的宣传力度,每天都要在广播、报刊、电视上开办专题节目和宣传专栏,及时宣传报道整治活动的新思路、新举措、新成果和好典型、好经验;对群众反映强烈的违法违章建筑、马路市场、乱搭乱建现象和随地吐痰、乱倒垃圾、乱贴乱画等不文明行为,要进行公开曝光。要采取多种形式,广泛开展宣传活动,向广大群众宣传综合整治活动的目的和意义,增强市民的城市意识、环境意识,充分调动全市上下的积极性,营造“人人关心爱护城市环境,人人支持参与综合整治”的浓厚氛围。

(三)严格落实责任。各县区要负责抓好各自的城市环境综合整治,确保全面完成任务。市直各有关部门要根据《整治方案》部署,按照定部门、定任务、定标准、定时限、定奖惩的要求,把城市环境综合整治工作纳入重要议程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专人具体抓,进一步分解任务,落实责任,将考核标准进一步细化量化,严格考核,一级抓一级,层层抓落实,做到认识到位,措施到位,经费到位,工作到位,落实到位。切实把环境综合整治工作落到实处,确保完成各自任务。

(四)加强配合协作。市建委要发挥好此次活动的牵头作用,加强对各责任单位综合整治工作的监督检查,及时通过简报、新闻报道等方式通报工作进展情况。各责任单位要服从统一调度和安排,及时汇报工作进展情况,同时各指派一名人员作为联络员,加强沟通协调,建立联系人制度和协调会议制度,按照责任分工,密切配合,通力协作,相互支持,主动衔接,真正做到上下联动、全面推进,形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。

(五)严格考核奖惩。对此次城市环境综合整治活动,要坚持一周一调度,对领导重视、措施得力、行动迅速、整治效果好的单位要及时表扬,对工作不到位、行动迟缓、整治效果差的单位进行通报批评,督促整改。并且各责任单位在城市环境综合整治活动中的表现将作为年底评选廉洁勤政效能效率先进单位的一条重要标准。

同志们,搞好城市环境综合整治工作,任务艰巨,责任重大。各级各有关部门一定要坚定信心,众志成城,强化责任,狠抓落实,全力打好今年的城市环境综合整治工作攻坚战,实现城市环境的明显改善和城市管理水平的明显提高,为加快打造系统“九州”,建设现代滨州,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献!

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在全区生态环境综合整治执法动员会上的讲话

今天，我们召开全区生态环境“双随机”综合执法动员会，主要任务是，深入贯彻落实省市重要会议精神，安排部署生态环境“双随机”综合执法工作，动员各级各部门再加压力，再严责任，再强举措，以破釜沉舟的勇气、攻坚克难的决心，坚决打赢四季度大气污染防治生死战、冲刺战。刚才，***宣读了《***区生态环境“双随机”综合执法工作实施方案》；***就生态环境“双随机”综合执法工作进行了安排部署，很细致、很到位，我完全同意，各单位要按照要求，认真抓好落实。下面，就抓好生态环境“双随机”综合执法工作，我讲三点意见。

当前，我区面临的大气污染治理形势异常严峻，任务十分艰巨，截至***，我区综合指数5.08，全省第128名、全市倒二。特别是国控点，连续3个月在全市重点区域排倒一【目前排名倒一】。这从一定程度上讲，与当前的环境执法有直接关系。一是执法效果不尽人意。近期生态环境部、省生态环境厅第六专员办、市帮扶督导组连续来我区督导检查，发现了很多问题。特别是国庆期间，省第六专员办组成帮扶督导组，来永不到一周时间，检查了107个点位，共交办了56个问题，平均每两个点位就有一个问题。充分说明，部分单位和执法人员执法不尽心、不尽责，监管不严不细，对存在的问题视而不见，导致许多问题长期反复。二是执法合力尚未凝聚。个别单位仍然存在环境执法是生态环境部门的事，事不关己高高挂起，各说各话、各干各事，“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保”责任落实不到位，联合执法的合力还没有形成。三是执法力度明显偏弱。当前，环保执法普遍存在力度偏弱，震慑效果不明显的问题，应罚未罚、应停未停、应查处未查处的情况还十分突出。同时，对典型案件曝光力度不够，面对如此严峻的环保形势，通报处理有震慑力的典型案件少之又少，对违法排污者没有起到有效的震慑作用，致使环境污染问题屡禁不止、屡查屡犯。四是执法纪律刚性不足。除了上述执法问题，一些部门的个别执法人员甚至充当污染企业“保护伞”，通风报信、包庇纵容，这种行为非常恶劣，不仅践踏了法律的尊严，更严重破坏政府的形象和公信力。

对此，生态环境各执法部门务必引起高度警醒，深刻反思对照，认真查找短板和差距，加强管理、锤炼内功，真正打造一支执法“铁军”，用好环保执法利剑，严格落实“双随机”综合执法，对环境违法行为形成强大攻势，切实让违法者有“锥心之痛”，从而形成高效、有力的执法局面，举全区之力，坚决打赢四季度冲刺攻坚战。

一是执法必须到位不能缺位。要严格“定责、履责、问责”，进一步完善网格化责任管理体系，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则，坚持全覆盖、全过程执法，明确重点区域、重点行业、重点企业、重点污染源监管责任，尤其要盯紧高风险的区域、行业、企业，该检查的必须检查，该查处的必须查处，该执行的必须执行，确保执法不留死角，不漏环节。

二是执法必须严格不能手软。要坚持依法治污、刑责治污，对环境违法行为坚持“零容忍”“出重拳”，不打折扣、不搞变通，加大污染处罚力度，该整顿的坚决整顿、该关停的坚决关停、该移交的坚决移交，切实形成强大震慑效应，保持环境执法的高压态势。综合执法队员要严格遵守工作纪律，服从统一调度，用足执法手段，敢于较真碰硬，坚决杜绝人情案、关系案，坚决不做执法的“稻草人”、不当违法的“合伙人”。

三是执法必须常态不能松懈。要坚持常抓常管、长管长严，把工作精力放在日常执法监管上，决不能时紧时松、时冷时热，更不能以专项行动代替日常执法监管。要切实转变执法思路，做到从临时性、阶段性执法向经常性执法转变，从大范围统一行动向本部门专项监管转变，从依赖突击和集中整治向建立长效机制和强化基础工作的治理模式转变。

四是执法必须规范不能随意。要加强执法人员业务培训，强化《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规学习，增强执法人员学法、用法、执法能力。要注重程序规范，细化执法流程，明确执法环节和步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，保障程序公正。要坚持公平公正执法，对优亲厚友、有轻有重的，一经发现，严惩不贷。要坚持文明执法、阳光执法，落实执法公开公示制度，扩大环境执法信息公开，主动接受社会和公众监督。

一要严明各方责任。今天会上印发了《***区生态环境“双随机”综合执法工作实施方案》，组织成立了“双随机”综合执法工作指挥部，各指挥部成员单位要严格按照方案要求，各司其职、各尽其责，指挥部办公室要发挥好牵总作用，加强统筹协调；6个专项执法队、14个综合执法队、17个乡镇执法队要按照《方案》要求，充分发挥职能作用，通力协作、齐抓共管，上下同心、协调联动，切实凝聚强大执法合力，从严从细推动执法工作落地落实。

二要加强宣传监督。要加大宣传力度，把生态环境法律法规宣传教育贯穿到环境执法的全过程，在全社会营造崇尚法律、敬畏法律和维护法律的良好氛围，做到尊法、学法、守法、用法。同时，要健全社会监督机制，完善生态环境投诉和有奖举报制度，利用12369环保投诉热线、区长热线、环保公众号等平台，畅通群众举报渠道，引导公众进行监督，形成人人参与、共同治污的浓厚氛围，大打一场生态环境保护人民战争，让环境污染行为无处遁形。

三要强化督导检查。区委、区政府督查室、区大气办要加强对环境执法工作的督导检查，盯在一线、驻守现场，开展全区域、全时段督查，做到全过程问效，重点盯住不落实的人、不落实的事，坚决予以追究，从严惩治不作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责等现象，确保各项工作取得实效。

四要严肃追究问责。要进一步完善大气污染防治问责考核办法，对履职不到位、措施不落实、日常监管松懈的，依法依规进行追责问责；要严格落实执法纪律，切实执行保密制度，对通风报信、包庇纵容的，坚决清除出执法队伍，并依纪依法依规追究责任，确保以严的纪律、铁的手腕，推动全区空气质量持续改善。

同志们，打好四季度攻坚战，直接关系我区空气质量在全省“退后二十”和全市空气质量在全国“退后十”成败，各单位务必把思想统一到区委、区政府决策部署上来，强化协调配合，以更加严明的责任、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴抓好各项防治工作，坚决打好秋冬季大气污染防治冲刺战、生死战，为加快建设***作出积极贡献。

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环境综合整治工作动员会议上的讲话

环境建设是城市发展中永恒的主题,环境综合整治是环境建设的主要手段。下面是本站小编给大家整理的环境综合整治工作动员会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经党委、政府研究，今天召开这次全镇环境综合整治活动动员大会。会议的主要目的是，动员全镇上下进一步统一思想，提高对环境整治重要意义的认识，切实增强搞好环境综合整治工作的责任感和紧迫感，迅速掀起一场环境综合整治的高潮，把环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓，以扎扎实实的工作确保整治任务圆满顺利完成。刚才，庞镇长宣读了文件，希望大家按照文件要求抓好工作落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题：

近年来，历届党委政府不断加强镇村环境卫生工作，持续加大投入，扎实推进环卫一体化，大力建设文明幸福村，不断提升镇村基础设施建设水平，镇容村貌得到明显改观，群众生产生活环境得到显著改善，镇域对外形象不断优化，应该说，镇村环境综合建设的成效是明显的，成绩应当予以充分肯定。

但是，我们还应该看到，目前，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼还有不小的差距。如一些重点路段两侧、周边还存在不少的卫生死角，一些重点部位脏乱差的局面尚待进一步整治，镇村环卫一体化工作机制尚待进一步完善，镇村环卫设施配备水平尚待进一步提高，环境卫生长效管理机制尚待进一步建立健全。摆在我们面前环境综合整治任务，还相当的繁重。全镇上下务必充分认识开展环境综合整治工作重要性的认识，进一步提高工作的紧迫感和责任感。这个重要性，我想主要体现在三个方面：

一是各级高度重视。近年来，各级都把全域城镇化作为推动经济社会发展的重中之重，并把城乡环境卫生综合整治作为推进全域城镇化的重要工作内容。特别是滕州市委主要领导，对此高度重视，多次深入镇村实地调研，并提出了具体要求。作为我们鲍沟镇，境内104国道、笃西公路等均是各级检查、视察的常经之路，路域环境受到上级领导的格外关注，搞好环境卫生整治显得尤为紧迫和重要。

二是百姓高度期盼。这一点，突出体现在村级环境卫生整治上。随着群众生活水平的提高，生活垃圾明显增加，想想我们小的时候，村里垃圾就比较少，现在垃圾多了，特别是难以降解的垃圾多了，对环境、土壤都形成巨大隐患。有些村垃圾围村现象还很严重，个别紧邻村庄的河道垃圾遍布，有些村的主要街道两旁垃圾长期无序堆放，道路两侧满是野广告，群众对此意见很大，亟待我们下大力气加以解决。民生是什么，就是办老百姓想办的事情，从这个角度讲，我们也必须切实抓好环境综合整治，切实改善群众生产生活环境。

三是发展高度需要。俗话说“人是一面相”，第一印象往往非常重要。这句话用到经济发展环境上也有同样的道理，客商到了我们这里，如果看到的是处处脏乱差的环境，对我们的印象势必大打折扣，甚至怀疑我们的执政能力、怀疑我们的诚意、怀疑我们的经济发展环境，投资的热情和积极性必将受到影响，这与我们加快经济发展的努力是背道而驰的。对于在鲍沟创业的客商来讲，一个好的生活环境也是促使他们扎根鲍沟、积极创业的有效动因。因此，我们必须从为鲍沟发展负责的高度，充分认识环境整治工作的重要意义，并迅速行动，抓好工作落实。

二、要切实明确环境综合整治活动的任务目标，做到有的放矢。

刚才庞镇长宣读的。

工作方案。

明确了这次环境综合整治工作的重点、工作要求和责任分工希望大家按照分工切实抓好落实确保短期内全镇的环境卫生有明显提升。工作中要突出抓好三个重点。

一是主要道路路域环境整治。主要道路路域环境是我们这次环境综合整治的重点，也是一直以来牵扯我们精力最大的难点。我们的环境卫生搞的好体现在哪里、如何展现给来鲍沟的客人、领导，主要道路的路域环境是重中之重，是我们的脸面、名片。要按照职责分工，立即抓好主要道路路面、路边沟、可视范围内村庄、河道的集中清理整治，彻底消除卫生死角，特别是要注意清理那些长期积累的垃圾杂物，有些地方的垃圾存放的时间长了，放在那里好像就成了理所当然，这次一定要彻底清理掉。

二是重点部位的环境整治。文件里面列了三个重点部位，鞭炮厂区域相对单纯，安监中队要督促厂里把环境卫生清理好，这也要作为炮厂整改的一个工作重点。另外两个应该说任务很重，一个是原镇政府驻地、一个是玻璃城，涉及企业、商户多，人流、物流、车流量都很大，清理难度和保持难度都很高。这两个地方是我们推进城镇化的重要节点，必须下大力气、下真功夫抓好清理整治，并借这次集中整治，努力引导和影响企业、商户形成良好的习惯，我们不仅要把城镇建设好，更要管理好。在日常的管理上，相关的总支、村和执法办、环卫所要密切配合、保持沟通，确保效果。

三是村容村貌的整治。应该说，已经创建的文明幸福村相对来说环境卫生搞的要好些，群众满意度较高。这次环境综合整治活动中，要发动全镇群众，对各村大街小巷、楼前屋后、院外村边进行一次全面彻底的大清扫。扫除垃圾、铲除杂草、清除污水淤泥。全面清理不留死角，全面清除生活垃圾和乱贴乱画等视觉污染。同时，要借助环卫一体化工作的实施，各村统一购置垃圾转运设备，对村内产生的生活垃圾做到集中存放、定期清运，彻底改变垃圾围村等脏乱差现象，每个总支都要建设至少1个环卫一体化示范村。同时，利用春季大好时机，发动群众绿化村庄，努力改善群众生产生活环境。

四是要抓好长效机制的建立和落实。环境整治不能一阵风、水过地皮湿，不仅要强化集中整治，更要抓好长效管理。镇里将实施动态的监督和考核，不仅要对集中整治不彻底的进行批评和处罚，对集中整治之后出现反复的，也要落实处理措施。希望大家能够坚持把环境整治工作放在心上、抓在手上，在人员、保障措施等方面建立并落实长效管理机制，做到规范管理、坚持管理，确保长期见效，切实维护好、保持好良好的环境卫生。

一是要强化责任落实。文件中已经将环境综合整治的责任落实到人，希望包总支领导、总支书记、各村支部书记会后认真学习文件，并切实抓好各项任务的落实。总支、村要把任务进行再分配，层层分解任务，确保把每个路段、每个部位都落实到人，并对照标准要求，确保任务的全面落实。

二是要强化监督考核。督查科、环卫所要抓好环境综合整治集中阶段的考核验收和长效管理的跟踪考核，为年终党委、政府考核提供可靠的依据。到年终时，党委、政府将根据这次集中整顿活动和各总支常态管理的情况，在综合考核张设立专门项目，并严格落实奖惩，对抓的实、成效好的，要给予重奖，对重视程度不高、工作效果较差的，也要落实处罚。

三是要密切配合，切实形成工作合力。不论是集中整治还是常态化管理，各总支、村、村建办、环卫、执法办、交管、公安、工商、供电等部门都要密切配合，在充分发挥自身职能的基础上，强化沟通协调，牢固树立一盘棋思想，确保工作的有序推进。

四、借此机会，安排近期几项工作。

一是计划生育工作，当前正是打好全年计划生育工作基础的关键时期，计生办要加大工作力度，把握重点指标，强化日常管理，同时要做好全年全年奖惩会、第三次查体活动奖惩会和今年第一次查体活动动员会的筹备工作，并切实准备好第一次查体活动。

二是领导干部要开展好双联活动，双联活动的文件已经制定，全体领导干部要按照文件要求，主动抓好落实。

三是要加大违法建房的打击和整治力度。今天是二月初三，当前正进入农村建房的高潮期，根据了解到的情况，最近违法占地建房现象有所抬头，希望村里密切关注，及时制止，制止不了的及时向总支、国土所和镇里汇报。作为支部书记你要知道，你现在制止他是为他好，也是为你好，他及时现在建起了，也一定会被拆掉，到时候，受损失的是他，受难为的是你。

四是要抓好104国道两侧附着物的核查清理工作。加强与施工方的协调沟通，同时做好相关村和群众的工作，确保工程的顺利实施。

五是要抓好春季绿化，当前的气候条件、土壤墒情都是最适宜植树的时候，希望全镇上下迅速掀起春季绿化的高潮，进一步改善我们的生态环境。

六是要抓好杨村市场搬迁工作。相关工作组要继续坚持一段时间，确保杨村市场顺利搬迁，确保不出现回流反弹。

同志们，一年之计在于春，全镇上下要迅速行动起来，立即将各项工作纳入快节奏推进、高效率落实的轨道上来，努力实现各项工作的首季开门红，为全年工作再上新台阶奠定扎实的基础。

同志们：

今天召开的这次中心城区环境综合整治活动动员大会，是市委、市政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是解决我市中心城区管理工作中存在的突出问题，进一步提高城市管理水平，提升城市品位，积极开创我市城市管理新局面，塑造我市中心城区新形象，努力把我市建设成为一个现代化的文明城市。刚才，市委副书记吕彩霞同志宣读了《周口市中心城区环境综合整治活动实施方案》。市公安局、川汇区、市工商局和市公用事业局分别作了很好的表态发言，个体户代表向广大个体工商户和市民发出了倡议，可以看出，大家对做好下一阶段的中心城区环境综合整治决心很大，信心很足。最后，毛书记作了重要讲话，深刻地分析了当前中心城区环境方面以及城市建设、城市管理等方面存在的突出问题，并就如何开展好环境综合整治活动，明确了任务，突出了重点，提出了明确的要求。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。为把这次会议精神落实好，把毛超峰书记的讲话要求落到实处，我再强调三点意见：

一、提高认识，把思想统一到这次会议精神上来。开展中心城区环境综合整治活动，是市委、市政府强化城市管理、提升城市品位、增强城市综合竞争力的一项重大举措，对于提升周口形象，加快追赶型跨越式发展，推进和谐周口建设，具有重大意义。近年来，市委、市政府十分重视城市建设和管理工作，城市功能不断完善，城市管理水平不断提升，市容环境不断优化，市民参与意识逐步增强，城市面貌得到了较大改观。但是，由于全市城镇化进程不断加快，城市人口不断增加，城市基础设施投入不足，城市综合管理滞后，在一定程度上制约了中心城区的发展影响了市民生活质量的进一步提高。因此，开展好城市环境综合整治活动，提升城市管理水平，是当前一项非常紧迫的工作，意义重大、任务艰巨。我们要牢固树立城市意识、管理意识和文明意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感;进一步提高认识，把思想和认识统一到这次会议精神和毛书记的讲话精神上来，把行动和干劲落实到具体的工作中去，突出重点，狠抓落实，扎实推进环境综合治理活动，实现城市管理工作的全面提升。

二、强化措施，把整治重点落实到解决实际问题上来。会上，毛超峰书记对开展好环境综合治理活动提出了很高的要求，作出了具体的安排部署，明确了工作任务。各级各部门一定要按照毛超峰书记的讲话要求，结合各自工作实际，针对工作中的实际问题，有针对性地抓好实施方案的落实，研究制定出具体可行的措施，以具体的行动把方案落到实处，切实解决突出的矛盾和问题要建立环境综合整治的长效机制，把环境综合整治工作当作一项长期的工作，坚持不懈地抓紧、抓实、抓出成效。要抓住当前环境综合整治工作的重点，突出做到“三抓三促”：一是抓好市容环境促清洁。要重点抓好这项城市美容工程，按照中心城区环境综合整治活动的总体要求，把清洁卫生作为重中之重，突出解决乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、毁绿侵绿、卫生死角等问题，对交通卫生、环境卫生、园林绿化等市容环境问题，实施精细化治理，打造清洁、健康、绿色的人居环境。二是抓好道路交通促畅通。要按照中心城区环境综合治理活动的方案要求，完成市政道路的整治工作，并注意加强日常维护;要整顿市场经营秩序，取缔出店经营、占道经营、马路游商经营活动;要大力整顿交通秩序，集中整治市区“红顶车”、“摩的”、“黑出租”等非法营运行为;集中治理三轮车闯禁令、机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯、非机动车闯快车道及逆行等交通违法行为，提升交通和市容环境秩序，确保道路交通顺畅无阻。三是抓好服务执法促文明。要在“窗口”行业和执法部门倡导优质服务、文明执法，树立行业新风，提高工作效率和服务水平以文明执法、优质服务来提升城市形象，促进市民文明素质和城市文明程度的提高。要通过开展环境综合治理，通过3个月的努力，使中心城区交通秩序和城市环境明显改善，市民文明素质和城市文明程度明显提高，城市建设管理水平明显提升，达到“无交通混乱、无出店经营、无乱设摊点、无私搭乱建、无卫生死角”的目标，努力打造“美、畅、亮”的城市形象，不断改善城市面貌和人居环境，促进社会和谐有序，让人民群众安居乐业。

三、抓好落实，确保环境综合整治活动取得实效。会议的要求已明确，关键是要抓好落实。深入贯彻会议精神，落实中心城区环境综合整治实施方案，要做到“三个到位”：一是任务分解要到位。开展中心城区环境综合治理，是一项系统工程，点多、线长、面广，涉及到方方面面，开展起来难度很大、困难很多。各级各有关部门的主要负责同志，一定要认真对照毛超峰书记讲话和实施方案的要求，将责任细化分解，压到每个部门、每个人身上，哪个部门负责什么，都要细化、量化、具体化，做到分工明确、责任明确、目标明确。二是队伍建设要到位。抓好环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员。逐步建立起一支懂管理、会管理的城镇管理队伍。要加快执法队伍建设，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高执法队伍的整体素质和工作效率。要加强交警、工商、市政、环卫专业队伍建设，不断提高工作质量和水平。同时，更要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成强大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。川汇区要发挥基层办事处、社区的作用，深入动员，积极行动，以开展创建文明社区等行动扎实推进环境综合整治工作的深入开展。三是督察落实要到位。督察落实是开展好中心城区环境综合治理活动的重要保证。要按照实施方案的要求，建立健全督察考核机制，把强化督察抓落实贯穿到治理活动的各项工作、各个环节中去，做到有布置、有检查、有奖惩。市治理活动领导小组和市委、市政府督查室，要充分发挥职责作用，加强对各部门、各单位的指导和督察，做到“五个结合”：检查与指导相结合、明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、阶段性检查与随机性检查相结合、通报表扬与责任追究相结合。要沉下身子，深入一线，通过扎实有效的督察，促进环境综合整治工作深入开展，确保目标任务的圆满完成。

同志们，开展中心城区环境综合治理活动，意义重大，任务艰巨。希望这次会议之后，各单位、各部门要立即行动起来，尽快进入工作状态，迅速在全市掀起治理高潮，为改善市容市貌、提升城市品位，为早日建成文明和谐的新周口，做出积极的贡献!

同志们：

在全县集中实施“百日攻坚”行动、聚力推进赶超发展的重要关口，县委、县政府决定召开这次大会，主要是贯彻市委、市政府农村环境综合整治动员大会精神，动员全县上下再加压力、再提标准，再掀农村环境综合整治新高潮，使全县群众的生活环境、生活质量有一个大的改善和提高。刚才，我们观看了专题片，广州同志传达了实施意见，交通、环卫以及胡集、王丕、北京晓清环保集团的负责同志分别作了很好的表态发言。希望大家按照会议要求，切实抓好今后工作的贯彻落实。下面，重点讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，充分认识开展农村环境综合整治的重大意义。

环境是一个人对一个地方的“第一印象”，直观体现着这个地方经济发展、文明程度和管理水平。近年来，我县从建设社会主义新农村的大局出发，大力推进包括农村环境综合整治的六大工程，取得了明显成效。在推进农业提质增效、农民增收致富方面，我们一手抓主导产业的巩固，一手抓产业结构的调优，现代、循环和生态三大农业示范区示范带动不断增强，尽管大蒜价格有所波动，但群众收入仍然得到持续增加，上半年我县农民人均现金收入6436元，增长24.8%，增幅全市第一。这得益于我们对大蒜产业的不断提档升级，也得益于我们培育了金谷、山药、葡萄、白梨瓜等一批后续产业，并发展了一批农村合作组织，实施了农作物种植保险，群众致富门路更为宽广，收入更有保障。在提升农业生产条件、破解农业发展瓶颈方面，我们充分发展对接省市的优势，相继争取到了农村公路、河道治理、土地整治、农田改造、饮水安全、小农水等一系列的惠农、支农政策支持，累计投入各类涉农资金约6亿多元，农村的路网覆盖率不断提升，群众的饮水安全得到了很好的保障，桥涵站闸、沟渠河等一系列工程正在实施，相比前几年，农村的生产保障基础不断夯实和提升。在改善农民群众生活居住水平方面，15个新型农村社区相继建成投入使用，一大批群众搬进了配套水平较高的新型农村社区。同时大力开展农村卫生环境综合整治，强力推进农村“五通”工程，去年以来投入2100余万元，实施了城乡环卫一体化工程;今年又在全县推行了群众治安保险，在乡镇驻地、农村主要街道、重点部位新建150处高清监控点，等等。总体来讲，近年来我县农村和农业有了较大突破，城乡面貌发生了较大变化，全县各级特别是镇村都为此付出了很大的努力。在此，代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢!

尽管全县上下、各级各部门在环境整治方面做了很多工作，但是客观审视我们现在的农村环境，我感觉，我们还有很多事需要做，还有很多工作需要继续做好，还有很多问题需要下大力气解决。尤其是通过上半年全市各县市区观摩和近期我们组织的几次外出学习，我们可以明显感觉到，现在我县的农村环境综合治理工作，还存在“治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显”的问题。一是农村环境脏乱差的状况普遍存在。虽然农村环境卫生有很大改观，但总的来看问题仍然不少。比如国省道和县乡道路两侧，乱搭乱建、乱倒垃圾和抛洒路面的现象还比比皆是，像金司路两侧，不仅乱搭乱建严重，两边的沟渠甚至成了垃圾坑，臭气熏天，不光我们看着不行，群众更是怨声载道，意见非常大。比如生态建设问题，我县有24条河道，村内大多数都有坑塘，应当说建设生态文明乡村条件得天独厚，但无论河道绿化还是坑塘净化美化，差距非常大，大部分的河道和坑塘污水横流，垃圾遍坑，成了垃圾倾倒点和棉柴堆放点，甚至把河沟和坑塘都填满了，一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长期堆积，既污染水源，又有碍观瞻。比如村内的一些街巷，别说没硬化的，就是硬化了得也是泥渣满地，群众房子地基一个比一个垫的高，污水从家家户户到处乱流，下雨满是泥，不下雨满是土，成年的没人打扫，垃圾靠风刮、污水靠蒸发，进不来、出不去，群众能没意见吗?但是村里的干部群众对这些问题一直是熟视无睹、习以为常。个别镇驻地也是这样，党委书记、乡镇长就是看不到，看见也觉得正常。如果连我们的干部都存在这种思想，那我们的环境卫生还怎么能搞好?现在县城比较整洁卫生，也比较有秩序，但如果没有这几年的治理整治，也不会达到现在的状况。二是农村基础设施建设还不健全。通过今年的努力，村内通今年基本能够实现，但小街巷硬化率低，大部分村庄没有排污、排水设施，也没有实施有规划的绿化，安路灯的更少，农村环卫设施虽然建起来了，没有很好地利用起来，真正能达到“五化”标准的村，一个乡镇也找不出几个。三是农村环境卫生管理体制还没有真正推开。总的来说，农村的环境卫生整治很大程度上还停留在应付性、临时性的层面，“一阵风”现象比较严重，还没有建立健全长效的管理和运行机制。去年上半年市里提出开展农村六大工程建设，我们也热火朝天的干了一阵子，虽然到现在我们仍然也在抓，但是能真正长效起作用的是少数。比如城乡环卫一体化体制，乡镇环卫机构虽然有了，但对农村保洁队伍疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样;有些村挑选保洁员，多是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，造成形同虚设。比如对群众的宣传教育管理，全县恐怕没几个村把环境整治纳入村规民约，村干部真正经常抓、经常管的更少。这些根本性问题得不到解决，农村环境卫生整治很容易出现反弹，农村环境卫生治理成果也难以巩固。四是一些干部重视程度不到位。农村环境卫生整治存在上边热、下边凉的现象，市、县两级重视程度高，工作力度大，但有些基层干部积极性不高，包括不少乡镇领导干部特别是村级干部，“农村环境就这个样”的思想依然根深蒂固，往往为应付检查考核、为“拿牌子”而突击整治，工作敷衍塞责，走过场，临时应对的思想很严重。比如路边的一些垃圾堆等，一检查就用新土临时覆盖，用布去遮起来，还没有过几天就垃圾重现，这样整治环境能不反复吗。镇村的同志处在最基层，保持一个地方环境整洁是起码的职责，尤其是乡镇党委书记、乡镇长和村支部书记，要眼里有活，要经常转一转、看一看，具体情况到底怎么样，不能看什么都觉得无所谓，都觉得很好，更不能自我感觉良好，没有危机意识，看不到别人比我们强的地方。五是群众维护环境卫生的自律意识和习惯差。很多农村群众长期养成了不讲卫生的习惯，保护环境的意识不强，支持和参与整治的热情不高，缺乏基本的卫生习惯和公德意识，只顾个人方便，乱丢、乱倒垃圾。比如我们各村都修建了垃圾池，但个别群众硬是把垃圾丢到池外，外面的比里面的还多，风一吹、雨一冲满街都是。还有个别群众，院子里、屋里杂物乱堆乱放，挂的到处都是，几乎没有一个插脚的地方。对此，必须加强教育引导和管理，切实扭转群众的这种坏习惯。否则少数人治理、多数人污染，怎么能解决脏乱差问题?应当说，我县农村环境的这一状况，其中既有“硬件不硬”的问题、也有“软件太软”的问题，既有传统习惯和文明程度的问题、也有管理不细致不到位的问题，不仅严重影响了群众的生活质量，也严重影响了我县的对外形象。

同志们，县党代会报告我们提出“全党抓经济、全力抓工业，全心惠民生，全民促和谐”的总体思路，这就要求我们一方面要全力以赴推进经济赶超发展，一方面要扎扎实实办好老百姓最关心、最需要的大事实事。惠民生从何处着眼、促和谐从哪里入手?我觉得，深入开展农村环境综合整治，彻底解决好农村环境卫生脏乱差的问题，就是现实所需、民心所向、形势所迫，就是最现实、最直接、最具体的民生工程。再往大了说，城乡环境是一个地区的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。把城乡环境抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，我们才能吸引更多的资金、人才、技术，才能赢得上级对金乡更多的关注、支持和帮助。08年以前的金乡，招商为什么招不来?那不就是因为当时环境差吗?通过我们这几年的工作，虽然还存在一些不足，但是城里靓了，也干净了，一些投资商、企业老板对金乡有了初步的良好印象，人家一看我们的城市环境比较整洁卫生，说明我们这个地方的人精神状态好，认为金乡有发展前途。另外，实施农村环境综合整治也是一项政治任务，从20xx年起，中央、省、市都对农村环境问题提出了明确要求，8月15日，市里又召开了高规格的农村环境综合整治工作动员大会，决定从今年开始用三到五年的时间，以创建生态文明乡村为抓手，集中市县乡村四级力量，在全市大力度实施农村环境综合整治，一年见成效、三年变面貌、五年全达标，从根本上改变农村环境卫生落后面貌。所以说，开展农村环境综合整治，既是专项工作部署，更是事关全局的战略举措;既是加快发展的迫切需要，更是一项惠及百姓的民心工程;既是当前的一项重要工作，更是一项艰巨的长期任务。当前，各级各部门要坚持一手抓发展，一手抓环境，在全力全速推动经济赶超发展的同时，进一步加大城乡统筹力度，全面推进农村环境综合整治工作，提升农村居民宜居水平，让农村群众更多地享受到发展成果，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、明确目标，突出重点，扎实推进农村环境综合整治。

会议印发了农村环境综合整治《实施意见》，会上也已经宣读，希望大家认真对照，仔细学习，有的放矢地制定各自的实施办法，先行启动城乡结合部、重要景点周边和国省道两侧的村庄，然后分期分批向纵深推进，确保五年任务三年完成，并打造出一批各具特色的亮点村居和重点示范村、明星村，充分彰显“诚信蒜都、生态水城”的新形象。我就其中的重点再做一些强调。

一要继续加大乡村道路的改造提升。道路是农村环境综合整治的重点和核心，事关生产的基础、群众的出行。我们既要从全县发展着眼，提高县乡公路和村村通的通达率和延伸度;也要从村庄入手，对村内小街巷进行延伸硬化。一是加大乡村道路投入力度。目前，我县村级公路网化示范县工程已完成全部任务的90%以上，余下的也正在加紧实施推进，现在我们要考虑村内小街巷硬化的问题，对于这项工作，市里明确要求，除20xx年前城市规划区范围内需拆迁、规划撤村并点、压煤搬迁的行政村外，全部实施道路硬化工程，包括需新建或改造的进村道路、村内街道、村内小巷。市委、市政府从今年起，连续5年每年拿出1亿元专项资金，用于乡村道路建设的奖补，县里将按照1:1的比例配套。总的原则是，谁积极性高就重点奖谁，谁行动得早谁先受益。希望大家特别是乡镇和村里的同志，一定要抓好、用好难得的政策机遇，迅速行动，把好事办好、让群众满意。县交通建设指挥部和交通部门，要按照全面规划、梯次推进的原则，抓紧规划实施，争取早启动、早建设、早投入使用、早受益群众;各乡镇(街道)要认真研究，广泛动员好、积极发动好、具体落实好这项工作;各行政村更要积极主动争取，村内道路尤其是小街巷，按说财政不用拿钱，现在财政不光拿，而且补贴到这个比例，从来没有过。二是认真把好质量标准。道路建设不仅事关群众利益，也关系基层组织的威信，“一年修、两年补”的事我们绝对不能干。不管是正在修建的，还是下步的小街巷硬化的，必须坚持高标准、高质量。一方面要把好建设质量关，对以次充好、偷工减料、粗制滥造的，坚决严肃查处，追究责任。另一方面要把好建设资金关，对截留、挤占、挪用专项资金的，不管涉及到哪一级，一律严肃追究有关领导和具体责任人的责任。三是加强后续管理养护。道路建设三分在建、七分在管。今后必须明确，谁的道路谁管理，在谁的区段谁有配合管理的责任，各级都要明确责任，建立相互配合、共同养护的机制，做到有路必管、有路必养。

二要彻底整治环境脏乱差。农村环境整治最基本的要求，就是两个字—“整洁”。“整”，就是整齐有序;“洁”，就是干干净净。这就要求大家必须从细节入手。不留盲区，从长远着眼、杜绝反复，尽快改善农村的环境面貌。一是集中整治村内环境。主要是清理村内的“三大堆”，特别是村头地尾、大街小巷、房前屋后的乱堆乱放，必须彻底解决。要有堵有疏，老百姓确实需要摆放的东西，能进院的就进院，确实需要在外面堆放的，村里可以集中划出一片空闲地集中整理堆放，不能放在路边村头不管不问。从现在开始，各乡镇要组织专门力量，在全县范围内集中开展整治活动，尽快实现村庄面貌有一个大的改观。二是重点抓好路域环境。我县路域环境主要差在两个方面：一个是两侧乱堆乱放，乱倒垃圾;再一个是路边乱搭乱建。要坚决清除道路两侧的三堆，取缔沿路的违规建筑，保持公路沿线整洁有序和顺利畅通。当前，秋收即将到来，棉柴沿路堆放、进坑堵河的问题，一定要想办法解决，决不能弃之不管。各乡镇、各村都要拿出具体的办法，尤其是国省道沿线的乡镇和村，更要提前筹划。三是落实好城乡环卫一体化机制。去年，我们在这方面作了一些探索，收到了初步成效，但总的来看，环卫网络覆盖率低、保持力度不够的问题还相当突出。下一步，要围绕构建农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式，在建立体系、健全制度、配强队伍、完善设施、市场化运作上狠下功夫。乡镇垃圾中转站、村级垃圾收集点和乡镇环卫工作机构、乡村保洁员队伍，年内必须配齐，然后统一交付晓清环保集团管理，确保管理水平有一个大的提升。

三要加快推进生态村镇建设。实施生态村镇建设，既是“生态金乡”建设的需要，也是实现镇村环境提标准、上层次的关键。下一步，要把村庄绿化美化作为环境综合整治的重要任务，发动和组织广大农民群众广泛开展植树造林、绿化美化活动，重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化，努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。要充分整合村庄内的空闲地、废弃宅基地、坑塘等，建设街头花园、休闲绿地和生态水景，配建农家书屋、宣传栏、报刊栏、健身广场等设施，有条件的村可以实施亮化工程，让老百姓在绿树红花、生机盎然的环境里休闲、生活。这里特别要强调，市县部门和县级领导、县直部门主要负责人所联系包保的村，以及企业所帮扶村，今明两年主街道都要实现硬化、绿化、亮化，这是最基本的包村要求。

四要全面增强群众的文明意识。城乡环境治理和保持，最终的出路要在提高群众素质上下功夫，这是根本所在。因此，必须把“硬件”与“软件”结合起来、统一起来，教育引导群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境。要靠科学知识引导人，加大培训力度，既要传授致富技能，又要传授文明礼仪，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯。要靠典型示范引导人，通过树立一批文明卫生示范户、示范村，影响带动群众搞好家庭卫生，自觉参加村容村貌整治。要靠精神文明建设引导人，搞好“三下乡”、文明创建、卫生创建、法制宣传、移风易俗等工作，让现代文明之风吹遍蒜都大地。要靠乡规民约引导人，在乡规民约中增加环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程。

五要突出强化镇村建管。当前，省市县都加大了对镇村建设的扶持力度，一定要抓实抓好，集中精力打造一批示范镇、示范村。在镇驻地建设上。要树立“镇当城建”的理念，根据功能定位，高标准建设基础设施，始终保持整洁卫生，着力提升镇域服务功能和承载力，尽快打造一批管理水平高、配套能力强、商气人气浓、对外形象好的特色城镇，重点是完善规划配套、基础设施和路网建设，县里将给予土地等相关优惠政策的支持。同时，乡镇的负责同志还要学会经营城镇，进一步增强市场化运作的能力和水平。在村庄社区建设上。要继续积极稳妥地推进新型农村社区建设，尤其要加快推进乡镇驻地社区建设，推进人口向小城镇集聚。尤其是重点示范镇和下一步建设的金北新城，都要在聚集人气上下工夫，尽快实现人口向镇驻地和城镇周边集聚。要依托主城区、几大园区和乡镇驻地，学习借鉴邹城鑫琦社区的发展模式，积极探索与大企业联姻共建的路子，高标准打造3-5个真正意义上的示范村。有意向的企业，县里可以在土地、资金上给予优惠政策，大张旗鼓地鼓励支持。各乡镇要与辖区内有条件的村庄、企业多联系、多沟通，充分激发企业家的社会责任感，把企业组织起来，把老百姓的积极性调动起来，真正在一两年之内建成几个具有影响带动力的重点示范村、明星村。

三、精心组织，全面动员，确保整治工作取得实效。

农村环境综合整治，是一项长期的任务，也是一个动态的过程，必须着力在建章立制、长效管理和多方参与上做文章，确保全面完成、有效保持、不断提升。

一要建立健全工作推进机制。县里已经成立了相关领导小组，与县农村六大工程指挥部合署办公，领导小组要担负起组织协调、督导推进、考核验收等职责。县级联系乡镇(街道)的领导，要把农村环境整治作为一项工作重点，亲自部署、亲自督导。各乡镇也要成立相应的工作班子，党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管同志要靠上抓、具体负责。县交通、公路、环保、公安、供电等部门，独立抓的工作要责无旁贷地做好，共同管的事情要齐抓共管，合力做好整治工作。要充分发挥村级的作用，增强村干部的主动性，乡镇(街道)对村级要有具体的考评和推进的具体措施，保持村容整洁是村干部最基本的职责，决不能不管不问、听之任之。要把监督检查贯穿于环境整治的全过程，对工作进展情况，一月一调度、一通报，并在新闻媒体公布。要加大问责力度，对行动不积极、工作不到位、效果不明显的要限期整改，整改不力的全县通报批评。县委县政府决定，将农村环境综合整治工作纳入年度综合考核，考核结果直接与奖补资金挂钩，与评先树优挂钩。

二要建立健全投入保障机制。搞好农村环境综合整治，资金保障是关键。要坚持“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，建立多渠道投入机制，形成互为补充、有机结合、可持续的良性投入格局。在市县实行以奖代补的同时，相关部门和各乡镇要积极争取国家和省里的扶持项目和资金，按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各计其功”的原则，对项目资金进行整合，集中投入使用。要积极探索农村环境卫生整治市场化运作的路子，引导社会资金积极参与，不断拓宽筹集资金的渠道。“千名干部包村联户”帮扶单位、企业和驻村干部、村第一书记，要把农村环境整治作为一项重要内容，切实负起责任，尽最大可能地出钱、出力、出点子，指导帮助联系点完成整治任务。要认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，只要村级申报，县里保证配套，形成党政协调、村企共建、结对帮扶、全社会联动的大保障格局。

三要建立健全全民参与机制。开展农村环境综合整治，政府是主导、农民是主体，关键要把广大农民的积极性调动到位、激发到位。要持续加大动员力度，广泛宣传环境整治的重大意义、相关政策、配套措施，把广大农民群众充分发动起来，特别是对一些村里出去的老板、名人、官员等，要充分赢取他们的支持和参与，形成全面动员、全民参与、全力推动的生动局面。要充分尊重群众的主体地位，严格决策程序，把规划建设、整治标准、运作模式等原原本本地交给群众，通过组织听证会、召开村民会议等形式，充分听取群众意见，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。要加大新闻宣传力度，电视报纸要开辟专题专栏，及时报道先进典型和成功经验，曝光落后单位和不文明行为，促进整治工作扎实开展、深入推进，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。

同志们，开展农村环境综合整治是我县大力推进新农村建设、持续提升金乡形象的重要举措，群众期盼、上级关注、发展急需。县委、县政府相信，有各级各部门的共同努力和密切配合，有广大干部群众的积极参与和持续攻坚，我们一定能够打好这场硬仗，把金乡的城乡建设再推向一个新的更高的层次。

市容环境综合整治动员会上的讲话

同志们：

刚才，全明市长部署了十个方面的工作，安排得很周密、很具体，我完全同意，请大家抓好落实。为推进整治工作深入开展，我再强调几点：

近年来，我市不断强化城市管理长效机制建设，取得了明显成效，建立了数字城管二级平台，城市管理延伸到了办事处(乡镇)和社区(村庄)，这在全省乃至全国是一个突破。我们还把握阶段性、季节性特征，适时开展了一系列环境集中整治活动，效果十分明显。去年顺利通过国家卫生城市、园林城市复检，成为全国十个“中国最佳管理城市”之一，城市管理水平迈入全国先进行列，市委、市政府对大家的工作是满意的。

城市管理只有更好，没有最好，我市工作虽然受到了各方面的肯定，但还有不少需要完善的地方和解决的问题，突出表现在一些城管责任单位的责任意识不强，门前“三包”落实不到位，部分区域脏、乱、差问题还比较突出;占道经营、店外经营、流动商贩随处可见，缺乏有效的管理手段;市民素质有待提高，随地吐痰，乱扔垃圾，乱停乱放甚至故意破坏公共设施的现象屡见不鲜。要通过这次集中治理，着力解决存在的各种突出问题，使我市城市面貌提升到一个新水平。

城市是展示一个地方形象的窗口，环境越好，形象越佳，文明程度越高，就越能凝聚人心、聚集人气，增强综合竞争力。春节是中国最重要的传统节日，为全市人民营造一个干净卫生、规范有序、整洁优美的节日城市环境，是政府的重要职责。深入推进环境整治，关系到发展大局，关系到民生民心，是我们必须干好的一项工作，全市上下要进一步提高认识，切实把这次整治活动抓好、抓出成效。

二、切实加强重点部位和关键环节的整治。

在整治过程中，要狠抓薄弱环节，特别是群众最关注的地方和制约节日市容环境的重点难点问题。我们已经制定了整治方案，贾市长也作了详细部署，归纳起来主要有三个方面：

(一)突出一个“治”字，提高卫生保洁水平。一是治脏。对全市大街小巷、楼前屋后、场内院外进行一次全面彻底的大扫除，特别要加大对城乡结合部、主次干道、集贸市场、商业繁华场所卫生整治力度，强化垃圾堆放、中转和管理，做到日产日清。二是治乱。对影响市容市貌的乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画进行一次大清除。拆除影响市容市貌的违章建筑，对残损破旧的广告牌修复更新，对垃圾广告彻底清除。清理单位楼院堆放物，取缔占道经营、店外经营摊点，严禁车辆乱停乱放。要对全市所有建筑工地、拆迁工地进行一次全面排查，对未按标准设置围挡和车辆冲洗设施的要限期整改;对未密闭运输的车辆要严格查处，坚决治理各种运输车辆带泥上路、沿路抛撒问题。三是治差。对残缺、破损的城市设施进行整修，按照缺什么补什么的原则，该修的修，该换的换，确保市政公用设施配备齐全、达到正常使用标准。所有“五小”单位要做到证照齐全，亮证经营，店容店貌干净、整洁，“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求。刚才贾市长也强调了，节日前后各公园、游园游客增多，所有娱乐设施必须全部进行检修加固，确保游客安全。

(二)突出一个“包”字，把整治任务落到实处。参照创卫时期的工作机制，明确市城管指挥中心、市直各部门和各县(市、区)、各街道办事处(乡镇)、社区(村)的职责，落实门前三包制度。整治期间，市四大班子相关领导要按照分工，每周进行一次督导，督导情况由整治领导小组办公室进行通报。各县(市)、区，各城管责任单位要对照整治方案，成立专项整治队伍，做到全覆盖、无缝隙，保证责任人、责任事和功过捆绑一体，做到定人、定岗、定责任、定标准、定奖罚。城管效能监察室要专门制订市容环境综合整治月活动工作责任追究办法，对行动迟缓、措施不力、标准不高、问题解决不彻底的单位，进行责任追究和行政效能问责，确保整治工作取得实效。

(三)突出一个“管”字，继续推进长效机制建设。今年我市结合警务机制改革，将市公安交巡警支队履行的占道经营、店外经营治理等职能移交各公安派出所负责，这既是城管工作的一次创新，也需要我们搞好工作衔接。公安部门特别是各派出所要高度重视占道经营、店外经营反弹问题，建立与各区(管委会)的沟通联系机制，创新工作方式方法，科学调配力量，确保警务管理和城市管理两不误、两促进。要堵疏结合，根据实际情况划定专门区域集中经营。要强化责任追究，城管局要排一排，对于平时管理不力、问题严重、屡纠屡犯的，要启动效能监察机制，严肃行政问责，该换人的要换人。各县(市、区)要以数字城管延伸为契机，健全完善城乡一体的市容环境管理体制机制，重点强化村容村貌整治和农村环境卫生日常保洁，加强农村生活垃圾和建筑垃圾的管理，努力推进农村生活垃圾组保洁、村收集、乡运输、县(市)处理工作常态化，解决农村垃圾围村问题，切实改善农村面貌，提高农民生活质量，使城乡群众共享发展成果，共建和谐新乡。

三、确保各项工作落到实处。

综合整治工作组织难度大，工作任务重，各级各部门要高度重视，广泛发动，狠抓落实，确保各项整治任务圆满完成。

(一)加强组织领导。各级各部门要把综合整治工作列入重要议事日程，切实把各项工作做细做扎实。市里已经成立了市容环境综合整治工作领导小组，各县(市、区)和市直各部门、各单位都要成立相应机构，把整治工作列为一把手工程，制定具体方案，明确工作职责，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保每一阶段任务落到实处。

(二)密切协调配合。整治工作量大面广，各级各部门要树立大局意识，牢固树立一盘棋思想，各司其职，相互配合，协调联动，不推诿，不扯皮;要关心道路清扫保洁人员等最基层同志的生活和实际问题，努力形成全市上下齐抓共管的工作机制，确保完成整治任务。

(三)广泛发动群众。深入推进文明城市创建活动，引导广大市民从自身做起，培养健康文明的生活习惯，动员广大市民积极参与，增强主人翁意识。市城管指挥中心要与新闻媒体组成专项督查组，积极宣传典型事例和整治成效;对工作不力的单位和责任人、不文明行为和久拖不决的问题要公开曝光，充分调动各方面的积极性，形成全民参与的合力，推动整治工作深入开展。

在农村环境整治工作动员会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开人员聘用工作动员大会，也是一年来召开的第二次全院职工会议。因为我们医院是一个专业性非常强的单位，加上大家平日里在各自的工作岗位上都很忙，所以我一直主张尽量少开会，开小会，开短会，尽量把时间留给病人，把时间留给个人，留给家人。让大家在紧张繁忙的工作之余多休息、多学习、多思考，思考我们个人的事、科室的事、医院的事。刚才，*院长传达了灵二医〔〕32号文件《人员聘用工作实施方案》。下面我就此项工作的开展，再提几点要求。

一、高度重视，充分认识人员聘用工作的重要意义。

记得在庆祝5?12护士节会议上已经讲过，我们医院要逐步将管理前移、权力下放，赋予科室负责人更多、更大的权力，尤其是人权和财权，具体说就是人事聘用权和科室内部的二次分配权。我院的分配核算方案经过核算工作小组几个月的辛苦工作，几易其稿，基本成型。而作为分配改革的前提人事聘用工作就必须先行一步。

推行人员聘任工作，是一直以来人事改革的一个重要内容。就是要打破老的僵化的人事制度、体系，建立起管理科学、政策规范、流动顺畅的新模式，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行优胜劣汰，促使优秀人才脱颖而出。我院的人员聘用工作在吹了若干次风之后，不再是“只听楼梯响，不见下来人”，今天正式从这里开始。可以说，从今天起就算拉开了我院人事分配制度调整工作的大幕。

人员聘任工作，牵涉到在座每个人的切身利益，关系到我院每个科室的业务发展，影响到我院整体实力的优化整合，显效于医院的长远发展成长。所以，我们每个人都要高度重视。不重视就可能出大事。科主任要重视，因为这关系到科室的发展壮大，责任重大；每个职工都要重视，因为关乎着个人的兴趣爱好、荣辱得失，非常关键。一个人不能得到聘用上岗，对全院整体来说可能是小事，但对个人、家庭来说，就是大事。一个科室人员聘用不好，对科室利益当下来说可能影响不大，但对医院长远发展来说，可能影响就不小。我们每个人都应该积极参与聘用工作，都必须积极投身到聘用工作中去。我们只有把个人的利益与科室的利益、医院的利益、大家的利益紧紧相连，把我们个人融入到医院这个大集体、大家庭中去，才能更好地发挥聪明才智，才能创造更多的人生价值，从而实现我们的人生梦想。

二、把握机遇，认真找准实现人生价值的平台。

我院搬迁运行四年来，一直实行的是院班子协调调度下的人员流动制。广大职工顾全大局，服务全局，忠实践行了“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬”的革命风尚。哪里忙，哪里急，哪里需要人，就到哪里去。集中优势兵力，努力完成工作任务。这样的政策，在我院的艰难创业中发挥了非常重要的作用。今后一段时间可能还要根据情况偶尔采用。因为我院的技术力量、人员现状等决定了我们在很长一段时间内还将处于发展的初级阶段，还将面对人才缺乏、后劲不足、负重爬坡、进步缓慢的困难局面。为了尽快摆脱困境，走出难关，强化人才队伍建设，提高技术队伍整体竞争力是关键，是重中之重。我们推行人员聘用、竞争上岗，就是要把现有的技术力量充分整合，使之发挥最大潜能，创造最大效益。就是要把大家的专业爱好、兴趣志向尽量与科室的专业设置结合起来、统一起来，激发共振，形成合力。使个人的才华能量得到最大张扬展示。

我们的一些科主任、护士长经常说：某某同志勤奋好学、吃苦肯干，表现非常好，很想要，但是人家在其它科室，没法办。还有一些同志说，我一直想从事某专业，想跟上某主任学习进步，就是没有机会。因此说，这次人员聘用工作对每个人来说，都是一次新的机遇。能否把握好，如何把握，能否上岗，哪里上岗，关键在我们自己，最终取决于每个人平日里工作表现中的点点滴滴、方方面面。我觉得每个人在选择岗位前，都不妨对自己来个回头看、审视一番，对自己进行一次客观评价，称称自己的斤量，估估自己的价值。思量一下自己在众多的竞争对手中的名次、位置，考虑一下自身的综合实力。能在自己最爱的科室、能与自己最尊重的主任在一起工作最好不过。如若不能，也要尽量找到适合自己的专业科室。最不如意，也要努力把握机会，争取得到聘用上岗。科室主任就是要运用医院赋予的权力，优中选优，用精兵强将努力打造卓越团队。同时，也就是要使一些人增加压力，感到震动，受到教育，得到提高。就是要让个别人知道像原来哪样的日子可能将一去不复返了，再像原来的那样出工不出力可能真的就不行了。如果你从来就没有荒废过每个日子，没有让它白白溜掉过，我相信，现在的你是充实的、轻松的、坦然的、自信的。

同志们，机会对每个人来说，都是均等的，在向每个人招手，但只有有准备的人才可能更好地把握机遇，抓住机遇。

三、正确对待，把组织交给的光荣使命完成好。

极有效地促进作用。院班子对此项工作寄予了很大的希望。人员聘用，就是要通过定岗、定责，达到定人、定效。双向选择，就是走群众路线，就是保证广大职工的合法权益，就是推行科学管理、民主决策，就是院务公开，阳光工程的重要举措，就是“大家的事情大家办”，就是要让广大职工充分行使权力，参与医院管理、促进医院发展。大家都要充分发挥主人翁精神，以高度的责任心和神圣使命感去积极参与到人员聘用工作中去。要以一颗公心思考工作、组织工作，要从医院发展的大局去着眼，要从科室工作的需要去着手，要从自身的实际情况思量积极、主动参与工作。通过人员聘任工作，要聘出团结，要聘出干劲，聘出合力，聘出和谐。积极营造奋进拼搏的良好创业局面。

记得在9月27日中层干部会议上，我已就核算这项工作吹了风。其实人员聘用与核算这两项工作是紧密相连的。要想算账，必须先定岗、定责。人员聘用工作只是拉开我院人事分配制度调整的序幕，此项工作顺利完成后，马上就要启动分配核算实施方案。因此，今天这个会议主题是讲人员聘用，而实质核心将落实在分配的院科两级核算。我们医院为什么要推行核算，不核算行不行，算了帐有什么好处，对谁有好处？我想这一定是大家关心的话题。

我们卫生事业是政府实行的.带有一定福利性质的社会公益事业。特别是公立非赢利性医院。既有公益性，又有福利性。这也就是说为什么将我们确定为差额事业单位。对我们也有支持，虽不像人家教育是全额事业单位，职工工资、办公经费等全由财政负担，但还是有很小的一部分。也就决定了我们必须承担必要的社会责任和义务。比如无主病人的救助、诊治，重大、突发事件的医疗救护，比如非典的预防、控制以及今年含三聚氰胺奶粉患儿的筛查等等。差额之外的部分必须依靠全院职工共同努力，用心血和汗水换来。这也就明确了我们在很大程度上就是一个经营单位，是带有一定福利性质的经营单位。也就决定了我们在内部必须实行一定形式的成本效益核算。不算帐就不知道盈亏，不算帐就无法计划开支，不算帐就不知道到底谁的贡献大小，不算帐那只能是糊涂帐。所以，我们必须实行科学、规范、合理的内部核算方案。

医院的核算方案设计要兼顾到“公益性”、“福利性”和“价值性”三个方面。所谓“公益性”，就是体现我们公立医院所承担的社会职责，具体表现就是在业务数量和解决群众的的痛苦大小上。我院的门诊病人、住院患者越多，才能说明我们解决的群众问题多；我们的技术水平高、业务能力强，能解决了群众更大的痛苦，才能说我们的整体贡献大。我们再说我们医院公益性强，社会效益好，没有工作量、解决不了大问题怎么能算对社会贡献大？所谓“福利性”，就是体现在医院的自身积累发展要好。职工的工作条件、患者的诊疗环境要得到逐步改善，不断提高。就是说医院要不断发展。诊疗设备要不断更新，诊疗水平要不断提高，要能够让群众享受到更加优美的环境、更舒适周到的服务，职工干事创业的条件不断改善。“价值性”就是我们每个人价值的体现，具体说就是每位职工个人劳动付出的回报。医院是一个相互分工、密切协作的技术单位，大家承担的工作不同、岗位各异、职责有别、权力差异，可以说每个科室、每个人都是不尽相同的。通过绩效考核的结果，在一定层面上反映出我们各科室、不同人员对医院的贡献大小，从而也就是体现出个人的价值。具体的考核方案框架已经确定，只待我们人事聘用工作顺利完成后推出实施。

核算方案细节大家到时候就知道了，我就不在这里阐述。还是为了尽量少开会，我就核算方案粗线条的讲一下，大家有个感性的认识。医院为了保证广大职工的利益和积极性，对全院所有上岗职工实行保底工资，保70％，也就是说，只要出够满勤，至少能得到70％的保底工资。差额部分即30％将纳入绩效考核。考核方案简单说就是科室收入减去成本，剩余部分院科两级按不同比例分成，科室所得部分即为绩效工资。临床科室收入大概包括挂号费、诊查费、治疗费、床位费、护理费、手术费、氧气费、取暖降温费等。科室成本主要分两大类，一类是固定成本，主要指人员工资、房屋床位费用分摊、设备折旧、管理费用分等等，另一类就是可变成本，主要指水电费、卫材消耗、办公用品消耗等等。这一块是可以通过强化管理得以控制的。以前我们医院没有推行绩效考核，主要是客观条件不成熟、不允许。平时大家都拿全额工资，由医院统一管理，每半年全院算大账，奖金通过研究确定后直接发放到个人，这种方法有缺点，但自有它的优点。缺点是科室主任在科室内部不好进行质量、数量、劳动纪律等考核，也就是无法进行奖惩。一个人请假不来，大家必须把他的工作共同承担起来，但扣发的工资、奖金等归医院，多劳不能多得，大家干多干少一个样，干好干瞎一个样，有平均主义的嫌疑，有吃大锅饭的说法。科主任觉得管理起来好像是权利不够、力度不大、效果不好，部分职工干事创业的积极性不高、热情不够。干活、工作主要是凭个人对医院的感情与良心来做的。但优点也是非常明显的，科室主任能够全心全意抓质量，一门心思搞管理，不用考虑职工的二次分配、分工平衡等问题。我们即将推出的经济核算方案，这种方法的优缺点与我们现行的方法正好相反。科室主任要权力，给了权力又不会用，或者用不好。具体到分配就是不知道如何把医院发给科室的钱再行二次分配到每位职工。医生可能还好办，有工作数量、有业务收入等指标，具体到护士就更有有难度，如何分配好，各人想自己的办法。在其他医院都不同程度的存在着这个问题。那一次会议我就要求科室主任认真想想二次分配的问题。从与部分科主任的座谈中，我听到、感到基本都有了想法。

希望大家能够正确对待绩效考核。任何一个方法都具有两面性，大家要用辩证的方法看问题、思考问题。比如说我们现行的奖金发放办法，它在我院的发展进程中发挥了极其巨大的作用，自有它的实用性和一定的科学性。也就是说，按照职务、职称高低发放奖金，就是在一定程度体现出了各级人员所承担的责任与义务。一般来说科室主任就是比副主任操心多、责任大，就是可以多拿一点奖金，主治医师就是比住院医师在临床中的责任、作用重要，就应该比住院医师多得一点奖金。关于这一点，我们在新的考核方案中还要有明确的规定。当然了，现行奖金发放办法也有它的不足。我不再一一列举。哪是不是我们将要实行的新的经济核算办法就没有缺点呢？绝对不是。就不存在没有缺点的方法。只是看大与小、多与少而已。中国有句古话说，“人不患贫而患不均”。我们一直执行的奖金发放办法，其中重要一条就是“均”，而我们将要推出的绩效考核办法其核心就是要打破“均”，实行多劳多得，鼓励竞争，鼓励创新。但是，辩证地说，实际点说，我们一直执行的“均”，本身也就就包含着“不均”，比如多劳就没有多得；我们马上要推出的的“不均”，也就是“均”，明显多干少干不一样吗。这就必将带来新的问题，那就是如何认识和看待新的差距。当然了，在新的方案制定中我们要坚持的原则，一是质量第一，效率优先，兼顾公平；二是向临床一线、医技科室倾斜。但是，只要是核算，结果就绝对不可能是一模一样的，要是那样我们就不算帐了，算那有什么意思。其主要原因就是各科室的工作质量、业务量、业务收入、成本消耗等等都是不同的。但其核心就是要体现出“多劳多得”这一社会主义分配原则。大家要理性地思考、正确地对待可能出现的工作中的问题和不足。切不可这个月奖金高了，就双手拥护、高声赞扬；那个月效益低了，就牢骚满腹、开口骂娘。任何一项制度的出台，都有一个修订完善的过程，带来的不仅会有喜悦，也会有痛苦。谁若不信，可到兄弟医院了解，他们就一直在不断调整、修改着方案。何况我们是第一次推出。看一个方案就像看一个人，我们要看主流、看大局，主要看它对我院的整体工作的影响和作用，甚至是长远的影响力和推动作用。我们不可能今天推出实行，明天有人提意见，后天就开始修改调整。哪一辈子也调不成个好办法来。推行绩效考核是在广泛征求了各阶层职工意见的基础之上推行的，是医院的一项重要战略决策，体现了广大职工的心声和要求，因此也要大家给与更多的理解和支持。

同志们，人事分配制度调整是我院为迎接日益激烈的市场竞争而采取的一项重大战略步骤，也是抢抓机遇、迎难而上的一次积极尝试与探索，更是推动医院高效运转的制胜法宝。因为我们坚信办法总比困难多。看看昨天，比比今天，想想明天，我们有理由相信，我们的日子会越来越好，我们医院会越来越好！

谢谢大家！

在农村环境整治工作动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这召开各村支书、主任会议，会议的主要任务是安排部署全镇农村环境整治工作。会上，人大主席史建奇通报了目前全镇村庄环境现状，并宣读了《东姚镇农村环境整治工作实施方案》，明确了当前及今后一段时期村庄整治工作的重点和目标，xx期间我们新农村建设要向更深层次递进，要把重点放在彻底改变村民的生产生活习惯上，放在农村环境整治上，要建立起村庄整治长效机制，通过合理规划定位、分布实施、点面结合、整体推进等措施，将农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园。下面，我就农村环境整治工作的开展，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“村庄整治、美化家园”行动的重要意义。

建设美好新家园，既是深入贯彻落实科学发展观、加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平、促进人与自然和谐相处的客观要求，也是富裕起来的农民盼望过上干净、舒适、和谐新生活的迫切要求。因此，镇党委、政府经过多次调查研究，审时度势提出了在全镇开展农村环境集中整治工作，这不是空穴来风，更不是形象工程，而是真抓实干，切实提升和改善农行政村住环境和全镇发展环境，希望大家要高度统一思想，充分认识到这些工作的重要意义，要把这项民心工程、德政工程不折不扣地抓好落实，抓出成效。具体来讲：

开展“村庄整治、美化家园”行动，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要内容。开展农村环境整治工作，出发点是“乡风文明、村容整洁”，落脚点是改善农民生产生活条件，根本点是提升农村文明素质。这既是新农村建设的基本目标和工作要求，也是促进农村社会全面、协调、持续发展的一个重要举措。统筹城乡发展，推进新农村建设，率先实现城乡一体化，不仅需要完善的农村基础设施作支撑，更需要清洁美化的行政村环境作保障。

开展“村庄整治、美化家园”行动，是改善人居环境、造福农民群众的重要举措。目前，一些行政村普遍存在“有新房无新村、有新村无新貌”，布局“散、乱、杂”，环境“脏、乱、差”的现象。主要表现在：农村的房舍建设缺乏规划，乱搭乱建比较普遍;路边厕、泥水路、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等脏乱差现象较为突出，加上农村的不良生活习惯，垃圾污染比较严重。这些问题，说小点，影响了群众的生活质量;说大点，不利于环境友好型社会的建设。随着人民生活水平的提高，很多农民群众都住进了宽敞干净舒适的小洋楼，他们也希望所在行政村干净整洁，对搞好村庄环境卫生的呼声越来越高，愿望越来越强烈。开展农村环境整治工作，就是要从解决群众普遍关心的事情做起，从群众广泛关注的事情做起，从群众盼望解决的事情做起;就是要通过点上深入，线上延伸，面上拓展，点线面结合，整体推进，以建设“宜居宜业宜游”的美好家园造福于民;开展“村庄整治、美化家园”行动更是镇村干部为民办实事的责任所在!

二、精心组织，扎实推进“村庄整治、美化家园”行动各项工作。

在农村环境整治工作中，我们要坚持“镇为龙头、行政村为关键、户为基础”的创建形式，要着力先净化后美化、先点上后面上、先适用后美观、先治理后管理的工作步骤，明确工作重点，狠抓薄弱环节，建立长效机制，力求全面推进。具体来讲要在以下几个方面下功夫：

首先要突出整治重点在找准突破口上下功夫。新村庄的建设标准是“一看道路二看树，三看卫生四看住”，说的就是要美化环境，搞好环境整治，重点是要做好“三清”：一是及时清垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，根据农民实际需求，配置垃圾池，规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施，实行定点堆放、统一收集、定时清运、集中处理;要及时清运村庄垃圾，禁止在河道、河塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。二是集中清障碍。集中整治一批违章建筑，对于公路沿线、村庄周边、农村集中居民点等地乱搭乱建的建筑物要进行一次集中清理;要重点对有碍观瞻的简易厕所、畜禽栏圈及未拆除的残垣断壁进行彻底清理和修整，对建设规划中需要拆除的建筑也要进行清除;对废旧“空心房”进行拆除。全面规范农村的户外广告宣传，清除破旧、损坏、褪色的宣传牌及标语，对户外宣传要统一规划，统一实施，做到整洁、美观。要把村庄整治作为广大农民群众办好事、办实事的最佳切入点，作为农村环境整治工作的突破口，切实抓紧、抓好、抓出成效。

其次要突出引导教育在提升文明素质上下功夫。农村环境整治工作的最终目的，是要提高农民的素质，只有农民的文明、卫生、环保意识得到普遍提高，农村环境整治工作才会取得事半功倍的效果。没有高素质的农民，就不可能有文明的乡风，就不可能建设自己美好的家园。因此，我们在行动中，一定要把着力点放在调动农民群众的积极性、主动性上，放在发挥农民的主体作用上。要通过深入细致的思想工作，发动农民群众主动、自愿、自觉地参与到“农村环境整治工作中来，让他们在参与中陶冶情操，受到教育，得到提高。要结合新一轮村委会换届修订完善好村规民约，用制度规范提高群众文明卫生意识。要与文明村、文明户等创建活动相结合，通过定期开展卫生户、文明户评比活动，以典型带动、典型激励促进农民文明素质全面提升。

第三要突出点面结合在整体推进上下功夫。开展村庄整治没有捷径可走，也不能生搬硬套，一定要立足实际，彰显特色。今年各行政村都要以此会议为契机，高起点抓好示范点建设，争取将示范点打造成村庄整治工作的新亮点，让广大农民切实感受到村庄整治工作所带来的实惠和好处，激发他们参与建设美好新家园的主动性和能动性，并以点带面，逐步铺开，达到整体推进。在推进过程中，要充分发挥农村党员干部的先锋模范作用，重点处理好政府主导与群众主体的关系，典型示范与全面推进的关系，尽力而为与量力而行的关系，前期整治与后期监管的关系，要与建管相结合，与当前各项农村工作相结合(创先争优、党员承诺、项目建设、整村推进等)，确保“村庄整治、美化家园”行动深入开展，扎实推进，并逐步建立健全民建、民管、民享的长效机制。

三、强化责任，确保“村庄整治、美化家园”行动取得实效。

开展农村环境整治工作，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，这既是一项形象工程，更是一项涉及农村千家万户的民心工程，要求高，任务重。我们一定要强化责任、抓好落实，确保取得实实在在的变化和成效。

一是要加强领导、明确责任。有压力才有动力，有动力才有措施，有措施才有效果。为保证农村环境整治工作迅速推开、逐步深入，镇党委、政府专门成立了领导组，由我担任组长，并组建了办公室，办公室主任由新农办主任赵万军担任，具体负责落实整治工作。各行政村也要相应成立一把手挂帅的领导小组和工作班子，做到亲自过问，亲自布置，亲自督办;镇三大班子成员要深入第一线，抓重点、攻难点、出亮点，协助行政村搞好该项工作，确保上下联动，快速推进。各行政村在上报整治试点基础上，还要细化行动方案，列出工作目标，排出日程表，签订责任状，将具体工作任务落实到人。

二是要广泛宣传、户户发动。要大张旗鼓、大肆宣传，要以发倡议书、致村民一封信等形式，让农村环境整治工作的意义、目标、任务和措施家喻户晓、人人皆知，要在全社会营造强大的舆论氛围，镇外宣办要联合上级媒体及镇两台开展有声有势的宣传报道，要围绕农村环境整治和社会主义新农村建设，精心筹划、周密安排、积极报道在农村环境整治工作中涌现的新做法、新典型、新事迹，要引导和动员广大群众自觉投入到农村环境综合整治中来，要大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围，从而推动农村环境整治工作抓出成效。

三是要严格督办、强化考核。镇党政办和整治办公室要加大检查督办力度，定期检查、定期调度;年底镇政府将对各行政村开展农村环境整治工作的工作成效进行综合考评，对行动快、措施硬、效果好的行政村进行表彰奖励;对行动迟缓、措施不力、工作拖拉的行政村进行通报批评。并将督查考核情况作为文明村评选工作的重要依据，整治成果也纳入村年度目标考核，作为村干部工作能力和为民办实事能力的重要体现，作为行政村评红旗、评先进、村干部任用的重要依据。以严格督办、细化考核来确保此项工作按质保量高效完成。

同志们，在今后的农村环境整治工作中，我们要比一比，看一看，看哪一个行政村的办法多、整治的效果好，看哪一个行政村的动作慢、效果差。该表扬的表扬，该通报的通报。我相信，只要我们“用心想事、激情干事，坚守执着、砥砺奋进”，步步抓落实，个个抓到位，就一定能创造出一个宜居宜业宜游的美好新家园!

城乡环境综合整治工作动员会议讲话稿精选

(推荐)城乡环境综合整治工作动员会议讲话稿精选12篇城乡环境综合整治工作动员会议讲话稿精选12篇篇一同志们：经县政府研究决定，今天我们在这里召开全县城乡环境综合整治工作动员会议，这次会下面是小编为大家整理的,供大家参考。

篇一。

同志们：

经县政府研究决定，今天我们在这里召开全县城乡环境综合整治工作动员会议，这次会议的主要任务是，动员全县各乡镇、各部门和各单位迅速行动起来，打一场城乡环境综合整治攻坚战，有效解决城乡环境及管理工作中的突出问题，为广大群众正常生产生活，促进全县经济社会发展营造一个干净、有序、优美的外部环境。为开好这次会议，县政府有关负责同志和相关部门负责人对城乡环境进行了现场调研和专题研究，制定了综合整治工作方案。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想认识，切实增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感。

城乡环境是一个地区的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。近几年来，县委、县政府十分重视城乡环境整治工作，各乡镇、各部门和各单位在抓环境、塑形象等方面也下了很大的气力，城乡面貌不断改善。但客观审视我县城乡环境，纵向比变化很明显，横向比差距也很大。开展城乡环境综合整治，既是全省生态环境保护综合整治活动的基础内容，也是重要抓手，各乡镇、各部门和各单位要站在全局的高度，充分认识开展城乡环境综合整治工作的重要性和必要性，不断增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把城乡环境整治工作作为当前的一项重点工作和中心任务，集中时间和精力，高标准、快速度推进，为.

“三区”建设奠定坚实基础。

第一，开展城乡环境综合整治，是改善人居环境、提高生活质量的需要。城乡环境事关群众的工作和生活，影响人们的安全和健康。随着生活条件的不断改善，广大群众对生态环境、健康安全的要求不断提高，对创造干净、有序、优美的城乡环境的愿望日益强烈。当前，我县经济社会快速发展，但城乡环境却存在诸多不尽人意的地方，主要表现为“三不”：即：治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。比如，主干道修车、洗车、餐饮小吃店剩菜剩饭肆意乱倒，污水横流，废弃物随处可见；城郊结合部、背街小巷垃圾遍地、屡清不净；居民随手乱扔果壳、纸屑，垃圾随处乱倒；花坛杂草丛生，树木残缺不齐；违法建设屡禁不止，危旧房屋影响镇容；马路市场、店外经营、占道施工阻碍交通；乱贴乱画、乱停乱放有损镇容形象等。这些问题严重影响了我县的整体形象，广大群众非常不满意，需要我们尽快加以解决。

开展城乡环境综合整治，是一项德政工程、民心工程。改善城乡环境面貌，提高群众生活质量，是各级党委、政府必须承担的职责，我们必须树立抓环境整治就是践行群众路线，就是关注和改善民生的理念，多管齐下、全面整治，切实解决群众反映强烈的环境卫生问题，真正让发展成果惠及广大群众。

第二、开展城乡环境综合整治，是创造发展优势、增强竞争实力的需要。城乡环境与经济发展密切相关，发展改善环境，环境促进发展。一个地方的环境越美，形象越好，就越能增强区域竞争力和影响力，就越能集聚人气，吸引财富，创造商机，从而带动经济的快速发展。工业靠品牌，城市靠品位，城乡环境作为一种无形资产，已成为诸多竞争要素中极其重要的一个方面。在当前机遇和挑战并存的严峻形势下，城乡环境的优劣将直接关系我们能否积极主动地应对各类挑.

战，在新的机遇面前能否有所作为，有大的作为。因此，我们必须下大气力积极开展城乡环境综合整治工作，努力把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，抢得发展的先机。

第三，开展城乡环境综合整治，是完善城镇功能、塑造品牌形象的需要。近年来，我县城乡建设取得了明显成效，但与全州其他县市相比，后续的管理工作未能及时跟上，“脏、乱、差”现象随处可见，影响了城镇建设的总体水平和档次。开展城乡环境综合整治活动不仅可以解决卫生、秩序、基础设施配套、公共服务等浅层次方面的问题，还能在深层次上促进城镇文化内涵的提升，特色风貌的彰显，整体功能的优化，品牌形象的打造。对此，我们要克服环境整治是“小事”而不认真抓，是“难事”而应付干的心理，从抓民生、促发展、塑形象的高度，扎扎实实做好各项工作，努力实现城乡环境的根本好转。

城乡环境整治，县城是核心，乡村是基础。我们要围绕“提高县城、辐射农村，城乡联动、整体推进”的工作思路，以全面完成全省生态环境综合整治活动突出问题整改任务为基础，以国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治为重点，集中人力、物力和精力，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题着手，从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。

第一，彻底解决脏的问题。环境整治工作，治脏是关键，“脏”的问题不解决，就难以实现城乡环境的明显改观。整治工作启动后，我们要在全县组织开展卫生大清扫、大清理活动，重点抓好国省道交通沿线、旅游景区、市政道路及城镇街巷清扫保洁，集中清除积存暴露垃圾，加强垃圾收集、运输管理，确保日产.

日清。要配套完善环卫基础设施，配置相应垃圾清运车辆及垃圾箱等，加强垃圾房、中转站的建设、维护和管理工作，确保布局合理，功能完好。要组织引导县城居民及基层农牧民群众搞好院落、门前、街巷卫生，清理卫生死角。要加强河道环境整治，依法打击和取缔以扎曲河沿线为主的河床乱采乱挖现象，清理河道垃圾，确保护岸绿化完好。要抓好城镇主干道沿线拆迁、待建、施工工地现场管理，实行刚性围挡、墙体美化，注重施工场地内外管理，及时清运建筑垃圾，清理杂草、杂物，确保场地内物料堆放整齐，无乱倒垃圾、乱堆乱放现象。要实施进出口道路、断头路及阴阳路硬化项目，加强建筑渣土运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏等污染环境现象。要结合美丽城镇及美丽乡村项目，深入实施城乡“形象工程”、美化工程。

第二，彻底解决乱的问题。一是治理经营秩序乱的问题。突击整治店外经营、占道经营、流动经营和马路市场等，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购及占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不具备经营条件的，坚决予以取缔，确保经营秩序良好。城区主次干道和重点商贸金融区是城市的重要窗口，要实行全线净化，一律不准店外经营，所有占道摊点、马路市场要坚决退街入市。整治过程中要坚持疏堵结合，通过严治严管，引导流动摊点进入便民市场、综合市场经营，真正实现“还路于民、还路于行”。二是治理城乡流浪狗及垃圾牲畜成灾问题。各乡镇、各部门要结合我县当前城乡及学校、寺院等场所流浪狗及垃圾牲畜成灾的问题，结合全县狂犬病防治工作方案，切实加强和注重对流浪狗的猎捕和清理工作。要引导和教育群众做好垃圾牲畜的认领、认养或集中清理工作。各村社、各学校及各寺院要引导和组织村民、学生及僧侣群众做好配合协调工作，确保工作取得成效。三是治理车辆停放秩序乱的问题。车辆乱停乱放既有损城镇.

形象，也影响交通秩序和出行安全。对此，我们要集中整治机动车辆乱停乱放，以及超速行驶、无证驾驶、无牌上路和不按交通信号指示行驶等交通违法违规行为，确保交通安全，秩序井然。

第三、彻底解决差的问题。违章建筑挤占了城乡道路、绿地等空间，侵蚀城乡发展的公共资源，践踏了法律尊严，败坏了社会风气，性质十分恶劣。县国土、住建等有关部门和各乡镇一定要从讲政治、讲大局的高度，下最大的决心、花最大的力气、使最严的手段、用最铁的纪律，强势推进违法建设防治工作。要全面落实属地管理责任，构建部门、乡镇、村社三级联动的防控机制，坚持“露头就打”、“见违就拆”，形成防治工作的高压态势，努力实现“零违建”的工作目标。这次环境整治要将违章建筑的拆除作为一项重点任务来抓，主要是拆除道路、河道、桥头各类违法建筑物、构筑物、亭棚和其他附属设施，坚决遏制在建、新建违法建设。要抓好道路、桥梁、路灯、护栏、标牌标志等各类设施的维护和管理，完善照明设施，整理乱拉乱接的各类管线，确保路面平整、无坑洼，人行道板、路牙无缺损，各类井盖完好，管线整齐。

城乡环境综合整治点多、线长、面广、量大，是一项庞大的系统工程。各乡镇、各部门要按照县政府统一部署，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，全力攻坚，确保取得实效。

第一、加强组织领导。县政府对城乡环境综合整治工作高度重视，成立了领导小组，设立了专门的办公室，负责这项工作的指导、督查和验收。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，抽调精干力量，扎实开展环境整治工作，党政“一把手”要亲自挂帅，靠前指挥。同时，要根据整治工作方案，按照定任务、定标.

准、定时限的要求，落实责任，细化目标，分解任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

第二、广泛宣传发动。各乡镇、各部门要从广大群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，通过电视、广播等平台，采取灵活多样的形式，对环境整治工作进行多侧面、多层次、多角度的宣传。要把宣传工作深入到社区、乡镇、村社、学校、寺院，甚至家庭，发动群众大力支持，积极参与。要广泛宣传开展城乡环境综合整治的重要性、紧迫性，宣传进展情况和工作成效，宣传先进典型，曝光存在问题，为整治工作营造良好的舆论氛围。

第三、认真履行职责。这次城乡环境综合整治工作的基本原则是：“属地管理，分级负责，条块结合，整体推进”。各乡镇、各部门、各单位要按照工作分工，积极履行工作职责，扎实推进整治工作。各乡镇是本辖区城乡环境综合整治工作的责任主体和实施主体，会后要立即组织发动村社、学校、寺院开展整治工作，确保在相关部门的配合下，按期完成辖区整治任务。各相关部门要按照城乡环境综合整治的要求，结合本单位的实际，各司其职，各负其责，自觉完成各自的工作任务。

第四、狠抓督查考核。领导小组要对整治进度和工作完成情况进行跟踪督查，对进展快、标准高、效果好的要通报表扬；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关责任人的责任。

第五、强化长效管理。环境整治不能搞“一阵风”，不能搞突击，要采取治本之策，坚持不懈地抓好整治和管理工作，从根本上改变“脏乱差”的状况。各乡镇、各部门要以综合整治活动为契机，积极总结和探索环境整治和管理的新思路、新办法，坚持把城乡环境综合整治与城镇管理和建设社会主义新农村牧区结.

合起来，着力抓好基础设施建设、队伍建设和制度建设，努力实现城乡环境综合整治工作的经常化、制度化和规范化。

同志们，开展城乡环境综合整治，关系民生改善、关系城乡形象、关系囊谦发展。做好这项工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，希望全县上下按照县政府工作部署，进一步统一思想认识，落实工作责任，细化工作措施，力争在较短的时间内从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题，为建设富裕文明和谐新囊谦作出积极贡献！

篇二。

继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作，进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了大会发言；各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标责任书；景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调四点意见。

一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题。

一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比较大，比如，水务局投资了25万元，购置了4辆铲车，及时对主要河道进行了清理；市容委进一步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除；交通部门组织专门力量，对道路两侧进行了整治；教育局利用周末，组织了14万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以说，经过全县上.

下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观。

但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷，根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施，随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间，影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一列举。

存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员.

干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责，无愧于县委、县政府的希望。

二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高潮。

当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日，相龙市长率队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近，18个区县都向市政府递交了《2005年开展市容环境治理工作目标责任书》。今天，我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围，应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责，全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。

一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实现整体上的改观。对此，城关镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。另一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观。几天后，我们要专门检查城关镇的环境情况。

二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观；要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度，确保尽快投入使用；要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程的建设任务；要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新，该补植的补植；要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作，进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查处工作。公安部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进一步净化社会环境；要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场（处）管理，加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道，要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理，.

提高道路环境水平；要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路洗车、占路修车等问题；要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境；要督促各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他们的环境保护意识；要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为；要加强对丧葬用品经营的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后，与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准，突出治理重点，制定治理措施，确定治理时限，于4月25日前报县政府办公室，形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况。

三是要全面加强农村环境治理工作。当前，脏乱差现象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题。因此，我们一定要坚持工作重心下移，加大农村.

环境治理力度，使农村环境得到明显的改善。要以津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理，让过往行人看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的17个乡镇，一定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决制止私自向道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象，从根本上解决“清了倒，倒了清”问题。杨玉公路、蓟官路等环境整治工作，要争取在“五一”前治理完毕。各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾卸地，做到及时清运；要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭镇北汪庄、下营镇常州村等经验，建设一批不同特色的生态示范村；要结合“十星级文明户”、“绿色家庭”等创建活动，广泛发动一家一户农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，建设更多的文明户、示范户。在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。

三、要着眼长远发展，抓紧建立标本兼治的长效机制。

县委、县政府下力量改善城乡环境，决不是权宜之计，而是着眼长远发展，从构建绿色都市的高度做出的战略性决策，这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治标，就是首先要把“四最”问题解决好。所谓治本，就是要形成一种长效机制，推动环境治理工作步入经常化、制度化的轨道。

一方面，要建立责权利相统一的责任机制。各个职能部门都有一定的权力，行使权力一定要承担相应的责任。我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益，而不承担相应责任。比如，对各类市场，主管部门批了，费用也收了，那么，市场内的环境就应该管起来。再比如，对道路两侧的废品收购站点、沙场、煤站等，哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行好责任；如果没经批准，但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责。因此，各职能部门都要重新审视自身的工作，认真检查环境评价“三同时”制度的落实情况，认真检查行政执法情况，认真检查部门把关情况，彻底消除只收费、不管理的现象，真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝各种破坏环境的行为。

另一方面，要建立市场化运作的投资机制。改善环境，需要大量的资金投入，光靠政府投入是不够的。政府投资主要用于基础设施建设、公益设施建设。因此，我们要着力引导全社会增加投入。要全面加大镇、村、户、县有关部门、单位小区的投入。同时，要抓紧建立市场化运作的投资机制，在不摊派前提下，着力增强全社会投入意识。市容部门要认真总结过去的管理经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，抓紧研究制定我县的环卫改革方案，组建各类专业公司，扩大利用社会资本，进一步提高环境建设水平。要教育和引导各类经营者积极参与和支持环境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等环境治理费用纳入经营成本，防止出现只顾赚钱、破坏环境的现象。特别是对各种饭店、经营门脸等，要按照国家有关政策规定，依法收取垃圾代运费，由经营者花钱监督，有关单位负责环境治理，从而形成市场化运作的投资机制。

四、要加大监督检查力度，严格实行责任追究制度。

一是要加强环境治理工作的督促检查。县委、县政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。新闻部门要常年开辟电视电台专题。各部门、各乡镇要根据社会反映的环境问题，及时采取治理措施。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。

二是要完善考评制度，创新考评办法。县委、县政府领导在检查基层工作中，首先要检查环境治理情况，好的要表扬，差的要批评。县市容部门要认真坚持当前的“每周抽查、每月检查、季度评比”制度，随时掌握各部门、各乡镇的工作动态，及时向县委、县政府反馈。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织县有关部门进行综合考评，实行“一票否决”，凡是市容环境治理不达标的部门和单位，年底不能参加全县的各种先进评比活动。

三是要实行效能监察评估和责任追究制度。改善环境必须做到常年有人抓、有人管，哪里出现问题，有人承担责任。各乡镇的乡镇长作为本地区第一责任人，各有关委局作为行业管理部门，一定要按照各自责任分工，切实履行好应尽的责任，对县委、县政府负责。特别是要进一步加大行政执法力度，加大综合治理力度，加强经常性监督检查，狠抓责任落实。县委、县政府将按照《行政许可法》的有关要求，实行效能监察评估和责任追究制度，对治理措施不力、工作落实不到位的，要逐级追究有关责任人的责任，并给予通报批评，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。

四是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门，都要从主要领导做起，进一步增强责任感和使命感，用认识的不断提高，推动工作的深入开展。会后，要立即召开不同形式的会议，传达会议精神，就环境治理工作进行再研究、再部署。要根据本部门、本乡镇的实际，认真算好时间、任务帐，把责任分解到科所室，落实到每个村、每一户，特别是当前脏乱差现象仍很严重的单位，要立即制定改进提高措施，进一步加大组织推动力度，通过全县上下的共同努力，实现全县城乡环境的全面彻底改观。

篇三。

同志们：

一、成绩值得肯定。

去年，全市环境治理工作围绕“深化提升和常态管理”的总体思路，坚持与新型城镇化建设、脱贫攻坚有机结合，突出城乡生活垃圾治理和农村污水治理工作重点，在环境质量、城镇品质、设施建设、示范创建、宣传教育等方面实现了再提升，取得了明显的成效。主要体现在“五个到位”：

一是党委政府重视程度到位。市上把城乡环境综合治理工作纳入对各县区的年度目标绩效考核管理，各县区、乡镇层层落实考核机制，工作有计划、有安排、有部署，有效推进了全市城乡环境综合治理向纵深发展。

二是基础设施逐步完善到位。各县区将城乡环境综合治理经费纳入财政预算，加大投入，新建了一批农贸市场、公共厕所、垃圾污水处理设施，增添了部分环卫基础设施，城镇功能不断完善。**县投入501万元用于乡镇环境治理，投入121万元补助乡镇环卫设施建设；**区投入700万元用于乡镇场镇农贸市场、.

垃圾站、果皮箱等建设；利州区投入1470万元用于增添环卫设施、环境整治和检查奖励等。

三是“五乱”治理持续推进到位。以公路、铁路、江河沿线的乡镇、村庄为重点区域，强力开展摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱倒、广告乱贴、物品乱堆整治，城乡容貌秩序管理水平得到有效提升。去年季度暗访全市共评选出**等40个好的乡镇（街道）。

四是城乡生活垃圾治理到位。全面实行农村生活垃圾“村收集、镇（乡）运输、县处理”机制，落实**“五种模式”（即有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制），全市配置垃圾收集设施和清扫保洁人员实现了行政村全覆盖。城市生活垃圾分类工作深入推进，建立了机关单位、居民小区粗分、垃圾分拣点细分、垃圾分拣中心精准分的“三分”模式，建成了垃圾焚烧发电厂，城市生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理水平进一步提高。

五是常态监管机制完善到位。制发了《**市城乡环境综合治理明查暗访管理办法》，修订完善了“门前五包”责任制、“十二户联洁”等长效管理制度。市治理办每季度开展明查暗访，并印发工作通报，及时兑现了奖惩资金。**县、朝天区、利州区每月明查，每季度暗访排名，**区对问题突出整改不力的进行“阳光问政”。

二、问题不容忽视。

成绩不说跑不了，问题不说不得了。我市城乡环境综合治理工作虽然取得了一些成绩，但也存在着许多突出问题，有些问题可以说是全面反弹，不容忽视。主要表现在“五个需要进一步加强”：

一是重视程度需要进一步加强。重发展、轻环境卫生管理的思想还在一些领导干部中不同程度存在，个别县区对治理工作重视不够、力度不大，有的仅停留在会议安排上，没有贯彻落实到位；有的机构、人员不落实，工作弱化。如石马镇、嘉川镇、公兴镇、三锅镇、羊木镇、虎跳镇、大石镇等乡镇，在去年季度暗访中排位靠后，滑坡严重。一些乡镇评为最差乡镇后整改仍不到位，反复被市上通报，追责问效不力。

二是经费投入需要进一步加强。部分县区和乡镇对城乡环境综合治理经费投入严重不足，一些乡镇无农贸市场、无停车场、无公共厕所，缺少垃圾清运、污水处理设施等，清扫保洁人员不足；有的设施破烂长久失修未正常运行；垃圾填埋场、垃圾屋焚烧垃圾现象突出，垃圾卫生填埋未达到规范要求。

三是容貌秩序管理需要进一步加强。部分乡镇场镇背街小巷、镇村结合部、场镇进出口道路、河道等地卫生保洁差，乱扔乱倒垃圾、乱堆放杂物、乱排污水、乱搭棚舍、乱张贴涂写广告和焚烧垃圾等问题突出，特别是暗访专题片中曝光的剑阁县武连镇至开封、公兴至白龙、白龙至鹤龄、朝天区中子至宣河等地公路沿线乱扔乱倒垃圾、焚烧垃圾等现象突出。一些场镇占道经营、摊点乱摆，车辆乱停、建材乱堆、管线乱牵，镇容镇貌较差。

四是宣传教育需要进一步加强。宣传教育形式手段单一，一些地方仅满足于开开会，传达上级会议文件精神，没有做深入细致动员宣传，群众主动参与环境治理意识不强，城乡环境综合治理的社会氛围不浓，部分居（村）民文明卫生习惯较差，乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱吐、乱牵乱挂等陋习仍然存在。

五是督查问责需要进一步加强。我们虽然建立了“门前五包”等一系列切实可行的长效监管机制，但执行不力、落实不到位，部分县区、乡镇对暗访指出的.

问题未采取有力措施进行整改，反复多次通报的没有严格追责问效，如白龙镇、城北镇、竹园镇、大石镇、虎跳镇、羊木镇等。

三、措施必须有力。

抓而不紧，等于不抓。各级各部门务必以更强的认识、更高的标准、更大的力度全面深化整改治理工作，实现城乡环境清洁化、秩序化、优美化、制度化。重点突出“三个务必”：

一是重视程度务必要高。城乡环境综合治理是一项长期的工作任务，是一件重大的民生工程。各级各部门要高度重视城乡环境综合治理，做到思想解放领先，营造氛围在先，各级干部当先，进一步加强领导，明确责任，深入推进，把工作做得再实一些、再细一些、再好一些，确保全市城乡环境只能变好不能变差。

二是整改力度务必要大。针对通报的问题，各级各部门要迅速安排部署，集中时间、集中精力、集中人力，切实抓好整改。同时，要举一反三，全面排查，能立即整改的马上安排整改到位，不能立即整改到位的要迅速逐一制定出整改方案，明确好整改时限，要把会议精神真正落实到具体行动上来，落实到民生福祉上来，务必做到件件有回音、样样有落实、事事有成效。

三是督促检查务必要严。各县区要将整改落实情况和佐证资料在3月20日前书面报送市治理办。动员千遍不如问责一次。市治理办要会同督查部门加强督促检查，认真组织开展好“回头看”活动，对整改进展缓慢，工作不力的，要严肃追责问效，确保整改工作不走形式、不走过场，落到实处。

同志们，开展城乡环境综合治理关系我市生态康养旅游名市建设和经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要在市委、市政府的坚强领导下，以高度负责的态度、锲而不舍的精神、真抓实干的作风，坚持不懈地把城乡环境.

综合治理工作向纵深推进，为建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市和“中国最干净城市”作出新的更大的贡献！

篇四。

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县城乡环境综合整治“集中推进月”活动动员大会，主要是贯彻落实全市城乡环境综合整治行动工作会议精神，全面总结去年工作，安排部署今年城乡环境综合整治工作，进一步动员全县上下迅速掀起“集中推进月”活动高潮，为全面改善人居环境、加快美丽镇原建设、推动全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。刚才，播放了全县城乡环境综合整治行动电视曝光片，相关乡镇和部门要认真反思，知耻后勇，扎实整改。县委梁书记对全县城乡环境综合整治工作及“集中推进月”活动进行了全面安排部署，重点突出，任务明确，措施具体，各级各部门要认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面意见。

一、思想认识上再提高，切实增强做好整治工作的信心和决心。开展城乡环境综合整治，是市委、市政府着眼创建“三个生态”，加强文明城市建设、美丽乡村建设，优化发展环境、改善人居条件，作出的一项重大部署，也是市委、市政府主抓的“四项活动”之一。去年以来，县委、县政府按照市上总体部署，在全县范围内深入开展了城乡环境综合整治行动，各乡镇、各部门、各单位普遍重视，责任落实到位，工作机制灵活，整治措施有力，城乡环境面貌明显变化，公共服务水平有效提升；各分管领导、联乡领导率先垂范，亲临一线督查指导，现场解决突出问题，有力推动了整治工作深入开展。我县被评为全市城乡环境综合整治行动先进县。但是，我们也要清醒地看到面临的问题和存在的差距，一些乡.

降标准，导致一些工作落实不到位；整治力度还不够大，一些乡镇村组仍然存在卫生盲点和死角，县城“六乱”农村“十乱”问题还没有彻底根治，精细化管理水平还不够高，长效机制还不够完善；广大群众还没有完全发动起来，全民自觉保护环境积极参与建设的意识和氛围还不够浓厚，等等。对此，各级各部门要高度重视，认真研究解决。特别是各级领导干部要认真学习全市城乡环境整治行动工作会议精神，深刻领会市委栾书记对环境整治作出的重要批示，始终把城乡环境整治工作作为履职尽责的基本要求，作为工作能力和水平的重要体现，牢固树立长期作战持续作战的思想，坚持以“创新协调绿色开放共享”五大发展理念为指引，以美丽乡村建设为抓手，再接再厉持续发力，大打一场城乡环境综合整治巩固提升攻坚战，努力创建天蓝地绿山清水秀容貌整洁的城乡环境。

二、工作责任上再靠实，着力形成整治工作强大合力。今年城乡环境整治工作任务繁重，必须明确责任，强化措施。县综合整治领导小组要切实加强组织领导，逐级签订目标责任书，层层分解任务，做到任务、责任、人员、时限四明确，确保整治工作取得实效。整治办要牵头抓总，跟踪督促检查，研究解决问题，定期通报工作动态。各乡镇、各部门、各单位要按照“谁区域、谁负责、谁治理”要求，实行一把手总负责，围绕“集中推进月”活动安排，精心谋划，科学制定工作方案，实行清单管理，形成级级有责任、层层有压力、逐级抓落实机制。各联乡领导和分管领导要身体力行，尽职尽责抓好所联乡镇、分管行业的环境整治工作，特别是对存在的突出问题，要指导乡镇和部门提出具体的解决措施，跟踪.

督促整改到位。农村部、文明办、爱卫办、城管、公安、环保、住建、农牧、交运、卫计、林业等单位要切实履行牵头部门职责，在全力抓好专项整治任务落实的同时，主动向上级部门汇报对接，积极衔接争取项目资金，为全县环境整治工作创造条件。机关、学校、乡村干部和群众要按照各自区域，集中开展消灭垃圾、垃圾堆和白色污染等活动，使城乡环境在短时间内有较大改观，取得明显成效。

三、任务落实上再强化，持续改善城乡环境面貌。城乡环境建设是一项系统化、常态化工程，既要集中治理，又要加强保护；既要突出治表，又要注重治本；既要立足当前，又要着眼长远。各级各部门要严格按照市委、市政府总体部署和县委、县政府《整治方案》要求，集中精力抓重点、攻难点、破难题、补短板，切实把城乡环境秩序提升到一个新的水平。一要在重点部位整治上抓实见效。各乡镇、各部门、各单位要坚持问题导向，从最薄弱的环节发力，从群众最关注的地方抓起，下实手，出重拳，点对点的管，集中解决突出问题，使县城“六乱”和农村“十乱”问题得到彻底根治。由县委梁书记牵头，农村部、文明办、环保局、农牧局、卫计局等职能部门配合，以乡镇为责任主体，全力抓妊农村环境整治工作；由政府孔县长牵头，文明办、爱卫办、城管局、工商局、住建局、公安局等部门配合，全力抓好县城环境整治。各级各部门要按照市上统一要求，在每周星期五环境卫生大扫除日，组织单位干部职工集中开展卫生大扫平，既要把自己办公区域卫生打扫干净，也要把单位卫生打扫彻底，更多把划定的责任区域卫生清扫彻底。全体县级领导、各级各部门一把手要积极带头参与卫生大扫除，充分发挥示范领作用。各级各部门要把城乡环境整治与脱贫攻坚、双联行动、项目建设等重点工作结合起来，统筹推进，实现环境整治与中心工作“两手抓、两不误、两促进”。二要在严格规划落实上不打折扣。目前，我县城镇建设功能不尽.

完善、整体建设水平较低，特别是农村违法占地、违法建设屡禁不止，这些问题长期存在的主要原因，就是一些乡镇和部门对城乡建设规划重视不够、执行刚性不严造成的。各级各部门特别是规划、住建、国土等部门要严格按照规划“一张图”、批“一支笔”、建设“一盘棋”、管理“一张网”的要求，严肃规划刚性，严格监督和责任追究，确保规划不折不扣落实到位，尤其要加大对城乡结合部乱修乱建行为的打击力度，该拆除的必须拆除，该处理的必须处理，切实维护规划的权威牲。要围绕城乡建设总体规划，进一步完善县城、小城镇和重点村建设规划，特别要借助脱贫攻坚，把环境保护和易地扶贫搬迁、危窑危房改造、美丽乡村建设等重点项目，以及道路、供排水、集贸市场、垃圾处理等配套设施同步规划，统筹推进，力促城乡环境有明显改观，群众满意度有明显提升。三要在强化服务管理上主动跟进。城乡环境三分靠建、七分靠管。要进一步加强城管部门与公安、交警、规划、国土、住建等有关部门的协作配合，形成齐抓共管、联合执法的强大合力。要严格实行网格化管理，充分发挥乡镇、村组和社区的作用，落实“三包六禁”措施，依法严管，强行入轨，做到环境管理横向到边、纵向到底，城乡联动、无缝对接。要以零容忍的态度严格执法，敢于动真碰硬，敢于亮剑，对破坏环境的人和事，绝不姑息，从严处理，形成强大震慑。四要在提升文明素质上下大功夫。建设美丽镇原目标的实现，最关键的是居民文明习惯的养成和文明素质的提升，这是治本之策。各级各部门要进一步加强生态文明教育，引导群众增强节约意识、环保意识、生态意识，培养城乡居民良好生活习惯和文明行为方式。特别要从机关单位干部职工抓起，从中小学生抓起，组织开展主题实践和文明教育活动，强化文明行为养成。县委宣传部要围绕巩固深化省级文明县创建，广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、五星级文明户、五好文明家庭等群众.

性创建活动，组织文明单位与村组社区结对帮扶，推进城乡文明共建，提升城乡文明程度，使处处都有文明事、人人争做文明人在我县蔚然成风。

四、制度机制上再创新，全面推动整治工作常态化。去年我们在城乡环境整治上下了很大气力，县财政也投入了不少资金，但一些地方、一些区域整治效果不明显，甚至是边整治边反弹。究其根源主要是各级领导干部改革创新意识不强，思维方式、工作措施、管理方法滞后。因此，广大干部特别是领导干部要深刻学习理解五大发展理念，坚持创新、绿色发展不动摇，积极适应城乡发展新趋势、新特点，转变观念，改革创新，将工作由重建设轻管理向建管并重转变，管理主体由政麻包揽向政府主导、社会共管模式转变，不断提高管理水平。要坚持群防群治，充分发挥群众在环境治理中的主体作用，实现村组、社区环境自我管理。要建立村组道路、垃圾处理等公共设施长效管护制度，完善单位“门前三包”责任制和“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”等管护模式，推动环境整治工作制度化、常态化、规范化。要有效整合省直项目资金，创新市场机制，吸引更多的社会资源参与到城乡环境整治中来，形成多元互补的良性工作机制。

五、督查考核上再严格，确保整治工作落到实处。考核部门要将城乡环境综合整治工作纳入各乡镇、各部门目标管理考核，严格考评，严格奖惩。要加大督查力度和频次，乡镇督查由县委梁书记、人大罗主任、政府何县长牵头，县城督查由政府孔县长牵头，各相关领导和部门要积极配合、采取集中督查与日常检查、随机抽查与现场调查、明察与暗访相结合方式，做到督查经常化、长效化。要定期通报督查情况，进行评比排名，年底算总账。对工作扎实、成效突出的，要予以表彰奖励；对重视不够、组织不力、进展缓慢的，要通报批评、限期整改；对推诿扯皮、态度消极、未完成任务的，要坚决问责，不但要追究具体责任人的责.

任，也要追究单位主要领导的责任。要进一步强化宣传监督，由宣传部许部长牵头，尽快安排宣传部和电视台、外宣办等新闻媒体，制定专门宣传工作方案，切实加大对整治工作的宣传引导，及时总结报道整治工作中涌现出的先进典型，通报曝光环境脏乱差和整治不力的单位和个人。对连续曝光的乡镇和部门，县委、县政府将进行约谈，问效追责。

同志们，开展城乡环境综合整治行动，事关人民群众利益，事关镇原对外形象，事关经济社会发展大局，全县上下要迅速行动起来，以饱满的热情、扎实的作风、有力的举措，切实抓好城乡环境综合整治行动，为建设幸福美好新镇原做出新的更大贡献。

篇四。

一、认清形势，凝聚共识，切实增强推进城乡环境卫生工作的紧迫感和责任感。

推进城乡环境卫生工作、建设和谐秀美乡村，是统筹城乡发展、提升新农村建设水平的内在要求，也是扎实推进幸福上栗建设、改善城乡人居环境的现实选择。习总书记指出，小康不小康，关键看老乡，中国要美，农村必须美。李克强总理也强调要有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。在上周的全市推进会议上，市委刘卫平书记指出，环境卫生是一个城市精气神的体现，最能反映一个地方的文明程度，做好城乡环境卫生工作，是加快城乡一体化进程的需要，事关萍乡经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。为此，我们一定要深刻认识推进城乡环境卫生工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要深刻认识到，推进城乡环境卫生工作，能够较快改善城乡环境面貌，更好地调动起广大居民参与“文明县城创建”的积极性，加快新型城镇化进程；要.

深刻认识到，推进城乡环境卫生工作，可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济增长；要深刻认识到，推进城乡环境卫生工作，能够顺应农民群众的新期待，推进基本公共服务均等化，提高农民群众的生活水平和幸福指数，让农民群众尽快过上像城市一样干净整洁、清新愉悦的美好幸福生活。各乡镇、各部门一定要站在讲政治、促发展、惠民生的高度，切实把环境建设作为关乎人民福祉、关乎上栗未来发展的有力举措，紧扣整治重点，坚持多措并举，坚决打好这场攻坚战、整体战和持久战。

二、突出重点，强化措施，确保实现城乡环境卫生工作取得实效。

（一）开展专项集中整治行动，彻底改变城乡环境面貌。近年来，我们通过农村清洁工程建设，农村环境大为改观，受到广大群众的欢迎。但仍有一些村庄、路边、沟渠、池塘、河流等地积存大量生活垃圾，成为农村环境的主要污染源，开展一次大规模集中整治非常有必要。一要明确集中整治时间。从现在开始，要以乡镇政府为主导，用一个月的时间，开展农村存量垃圾和县城垃圾集中整治专项行动。这项工作务必在10月底前全面完成。二要明确集中整治重点。要打一场垃圾清理歼灭战，彻底把县城内、农村村庄内存量垃圾、“脏乱差”解决掉，凡是那些乱堆乱放要全部清理好，把村边、路边、河边、房前屋后、边边角角这些地方的垃圾清理干净。清理出来的垃圾要转运到规范的垃圾处理场所进行无害化处理；对清理后的区域，要及时进行绿化、硬化，配套垃圾收集设施，避免随意丢弃、随意堆放问题反复发生，打破“污染-清理-再污染-再清理”的恶性循环，为长期保洁奠定良好的基础。三要组织广大群众和居民积极参与。城乡居民是清洁工程的受益主体，要强化他们的主人翁意识，引导他们树立“自己家园自己建”的观念，充分调动广大居民投身环境治理，在城乡环境卫生整治中积极参与、主.

动作为，用勤劳的双手净化美化自己的家园。要充分发挥农村保洁员的作用，保洁员要用心履责，还要宣传、监督老百姓形成讲卫生的行为习惯。要组建城乡环卫志愿者队伍，发动老党员、老干部、老协成员，对所在生活区内环境卫生进行监督和清理。

（二）加快配套设施建设，提升城乡环卫保障水平。推进城乡环境卫生工作，设施建设很关键。一要明确配备标准。要坚持城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用的原则，严格按照全省认定的标准，配齐配足相关设施。要从各自实际出发，合理布局建设垃圾中转站，配齐垃圾收运车辆，保证满足垃圾收运和处理需要。这里，我重点谈谈农村环境整治方面，要着力做好整个运转系统中村收集、镇运输这两个重点环节：村级要切实做到将各家各户的垃圾收集起来，乡镇要切实做到将各村收集起来的垃圾及时清运出去或焚烧处理。二要建立长效机制。要坚决反对形式主义，决不能搞“一阵风”，仅仅为了应付检查突击配齐基础设施，完事后就不管不问、成了摆设，那样就透支了党委政府的公信力，损害了形象，也造成了浪费。要从实际出发，严格按照“户集－村收－镇运输－县处理”的运转模式，建立城乡环境卫生工作长效机制，切实做到常态管理、长效运转。

（三）探索创新运行模式，完善城乡环卫保洁体系。要突出抓好两件事情。一要积极推进市场化运作。在政府主导和依靠群众的基础上，要充分发挥市场作用，积极运用和推广ppp模式，鼓励社会资金投资、建设、运营农村生活垃圾。各乡镇环卫所可以借鉴县环卫所做法，可以通过政府购买服务的方式，在市场上择优选择专业环卫公司从事保洁服务。二要实行规范化管理。与城市相比，农村地区经济条件和群众生活习惯千差万别，要在保证生活垃圾“日产日清”的基础上，从实际出发，制定并完善环卫保洁、垃圾收运作业管理制度，将作业的区域、.

时间、质量和负责人等进行公开，确保设施完好、运转顺畅。

（四）拓宽资金筹集渠道，加大经费投入力度。一要坚持政府主导。县里将逐步增加农村清洁工程专项资金，各乡镇也要拿出专项资金用于这项工作。特别要加大对偏远村庄、财政困难村的支持力度。二要整合使用相关资金。有关部门要积极争取上级项目，整合相关涉农资金，统筹安排农村清洁工程建设、农村环境连片整治等专项资金，用于推进城乡环境卫生工作。三要动员社会支持参与。要在探索市场化运作的同时，引导社会各界支持参与农村卫生保洁系统运行。要探索以村民“一事一议”筹资筹劳的方式，向农民群众收取少量生活垃圾处理费，这不仅以能有效缓解资金压力，而且有利于增强群众推进城乡环境卫生的自觉性和对政府工作的监督意识。

（五）深化精神文明创建活动，进一步提升农村文明程度。农村乡风文明建设是一项长期而艰巨的任务，必须要有久久为功的心理准备。要坚持一手抓外在环境改善、一手抓内在素质提升。尤其是宣传、教育部门要广泛开展生态文明养成和科普知识宣传教育，引导农民群众自觉克服乱扔乱倒、私搭乱建等陋习，自觉讲究卫生、爱护环境。还要针对农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，完善村规民约，广泛开展移风易俗、勤劳节俭、安全生产、民主法制等教育。

三、加强领导，落实责任，为推进城乡环境卫生提供强力保障。

城乡环境卫生是一项系统工程。各级各部门要加强组织领导，密切协调配合，形成工作合力，加大推进力度，确保完成确定的目标任务。

一要强化组织领导。各级党政要把城乡环境卫生作为推进新农村建设、创建文明城市的重要抓手，建立健全责任和压力传导机制，在工作部署、人员配备、财力安排上统筹协调、全力保障。县里已成立了城乡环境综合整治领导小组，各.

成员单位要继续加强合作，上下联动，整合政策、资金、项目，重点支持城乡环境卫生整治工作，形成推进工作的整体合力。

二要严格落实责任。各乡镇、各部门要认真对照责任分工，细化量化工作责任，把任务分解到具体的领导和个人。各级党政一把手要靠前指挥，重心下移，始终站在整治活动的前沿和一线，加强督查指导，掌握工作进度，及时解决工作中存在的问题和困难，确保环境整治工作有力有序有效推进。

三要强化督促检查。督促检查一旦失之于宽、失之于软，环境整治就会随波漂浮、流于形式。县委农工部、县创建办要联合县委、县政府督查室抽调业务熟练、敢于碰硬、有责任心的人员组成专项督查组，通过定期检查、随机抽查、回头复查、下发整改通知等方式，及时发现问题，督促整改落实。人大代表、政协委员要密集开展明察暗访，抓反面典型，做到查找问题不留情面、跟踪督办不打折扣。

四要严格问责问效。要始终坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，对重视不够、措施不力、进展缓慢、成效不明显、工作不达标的乡镇和部门，要及时约谈主要责任人，严格追究领导责任。今后，县委、县政府督查组要加大督查力度和密度，切实用督查结果倒逼责任落实。

篇五。

同志们：

这次会议主要是贯彻落实市委工作会议关于加强环境建设有关要求的一次专题会议。一方面，要继续贯彻落实好省委、省政府关于城乡环境综合治理的一系列工作要求，另一方面，要通过切实加强城乡环境综合治理工作，特别是以城镇环境建设作为新起点，进一步完善提升以“全域**”为引导的市级规划体系，.

以科学规划引领科学发展，引领依法行政，引领经济社会健康发展，为培育产业、惠及民生，促进整个区域和谐协调发展营造一个良好的发展环境、生活环境。

大家刚才看了两部专题片，我想今天与会的各位同志看了这两部片子，可能是两种心情交织、两种感受交错。我建议大家作个对照、对比，相信大家能够有所思考、有所感悟，能够作出分析，能够形成登高望远的新的思想境界，形成实实在在的工作举措。巴州区、平昌县和市住建局作了交流发言，喜安同志作了全面的安排，希望各级各部门创造性抓好落实，认真践行共产党人为民服务的宗旨，履行推动**发展的神圣职责。借此机会，我再强调几点意见。

省委九届四次全会作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署。两年多时间，全市上下按照省委、省政府的总体部署和省委奇葆书记的重要指示，坚持把城乡环境综合治理作为一项惠及民生的工程、促进发展的工程、检验干部作风的工程、塑造形象的工程来抓，取得了一定的成果。但与省委的要求、与**发展的要求、与全市人民的要求，还有相当差距，我们必须认真总结，不断深化，强力推进。

一是全市经济社会“追赶跨越、加快发展”的迫切要求。最近一个月，先后有很多投资者来**考察，对**的投资环境发表了一些看法，有的还很惊妙。有些同志讲，**环境比较生态、发展有前景，有前景是对我们发展预期的展望，是给我们鼓劲，这是正面的语言，但从另一个方面则折射出对我们当前环境的评价和看法。还有些从事制造业的投资者讲，**除了缺乏载体以外，在服务业等方面差距也很大。有一位老领导曾经跟我讲，从广巴高速**西出口下高速出来，他还以为是不是走错了，怎么好像到了农村。我把这句话变全，我说老领导的意思是到.

了**就到了农村。我还开玩笑说，我们要努力学习，不断提高能力，不能让外地人见到**干部就相当于见到了农民。大家都知道，环境是生产力，也是一个区域物质文明、精神文明的有效体现，是促进区域经济发展的重要因素。大家都知道和看到，凡是环境好的地方，几乎都是经济较发达或者发展较快的地方。很难想象，在一个破旧杂乱的环境下会有经济的发展和腾飞，因为那样的环境，高尚的人住不下去，高贵的人生活不下去，高雅的人呆不下去。没有智力的集聚、没有科技的集聚、没有各类人才的集聚，会不会有先进生产力的爆发?会不会有经济社会发展的动力?道理是很显然的。所以说，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓生产力，我深信全市上下一定有这个共识，至少今天与会的各级领导干部一定有这个坚定的意志。发达地区，境外如新加坡，国内像大连、杭州、成都等，都是通过抓环境建设，以环境聚集各类生产要素、以环境聚集各类发展力量，形成新的生产力。我想，这也是一个区域成功发展的基本要求。我们现在正处在加快发展的关键时期，环境建设显得至关重要，显得非常紧迫。市委工作会议确定了“追赶跨越、加快发展”的总体要求，我们每一个单位、每一个地区，每一个领导干部、每一个机关工作人员，可不可以思考一下，如何适应正在变化的**建设发展的新要求，希望大家对个号、定个位、确定个目标，配套一些措施、落实一些计划。我们不搞讨论、不搞运动，但是要实实在在地作思考、作分析。希望各级党委、党组要切实担当起统揽全局、研究落实重大工作的责任。我们原来想，给大家安排下去就往前干起走，但从实际执行情况看还不行，相对单一、相对表面、一般化、一阵子来推动这个事情是不见效的。我们这么大一个系统工程，既不可能一蹴而就，又不可能一阵子了事，需要我们有节奏、有紧迫感来推动这个事情，一定要系统谋划、长远谋划、深度谋划，不失时机一步一个脚印，有计划、有统.

筹、有准备地往前推进。

在农村环境整治工作动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这召开各村支书、主任会议，会议的主要任务是安排部署全镇农村环境整治工作。会上，人大主席史建奇通报了目前全镇村庄环境现状，并宣读了《东姚镇农村环境整治工作实施方案》，明确了当前及今后一段时期村庄整治工作的重点和目标，十二五期间我们新农村建设要向更深层次递进，要把重点放在彻底改变村民的生产生活习惯上，放在农村环境整治上，要建立起村庄整治长效机制，通过合理规划定位、分布实施、点面结合、整体推进等措施，将农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园。下面，我就农村环境整治工作的开展，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“村庄整治、美化家园”行动的重要意义。

建设美好新家园，既是深入贯彻落实科学发展观、加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平、促进人与自然和谐相处的客观要求，也是富裕起来的农民盼望过上干净、舒适、和谐新生活的迫切要求。因此，镇党委、政府经过多次调查研究，审时度势提出了在全镇开展农村环境集中整治工作，这不是空穴来风，更不是形象工程，而是真抓实干，切实提升和改善农行政村住环境和全镇发展环境，希望大家要高度统一思想，充分认识到这些工作的重要意义，要把这项民心工程、德政工程不折不扣地抓好落实，抓出成效。具体来讲：

开展“村庄整治、美化家园”行动，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要内容。开展农村环境整治工作，出发点是“乡风文明、村容整洁”，落脚点是改善农民生产生活条件，根本点是提升农村文明素质。这既是新农村建设的基本目标和工作要求，也是促进农村社会全面、协调、持续发展的一个重要举措。统筹城乡发展，推进新农村建设，率先实现城乡一体化，不仅需要完善的农村基础设施作支撑，更需要清洁美化的行政村环境作保障。

开展“村庄整治、美化家园”行动，是改善人居环境、造福农民群众的重要举措。目前，一些行政村普遍存在“有新房无新村、有新村无新貌”，布局“散、乱、杂”，环境“脏、乱、差”的现象。主要表现在：农村的房舍建设缺乏规划，乱搭乱建比较普遍;路边厕、泥水路、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等脏乱差现象较为突出，加上农村的不良生活习惯，垃圾污染比较严重。这些问题，说小点，影响了群众的生活质量;说大点，不利于环境友好型社会的建设。随着人民生活水平的提高，很多农民群众都住进了宽敞干净舒适的小洋楼，他们也希望所在行政村干净整洁，对搞好村庄环境卫生的呼声越来越高，愿望越来越强烈。开展农村环境整治工作，就是要从解决群众普遍关心的事情做起，从群众广泛关注的事情做起，从群众盼望解决的事情做起;就是要通过点上深入，线上延伸，面上拓展，点线面结合，整体推进，以建设“宜居宜业宜游”的美好家园造福于民;开展“村庄整治、美化家园”行动更是镇村干部为民办实事的责任所在!

二、精心组织，扎实推进“村庄整治、美化家园”行动各项工作。

在农村环境整治工作中，我们要坚持“镇为龙头、行政村为关键、户为基础”的创建形式，要着力先净化后美化、先点上后面上、先适用后美观、先治理后管理的工作步骤，明确工作重点，狠抓薄弱环节，建立长效机制，力求全面推进。具体来讲要在以下几个方面下功夫：

首先要突出整治重点在找准突破口上下功夫。新村庄的建设标准是“一看道路二看树，三看卫生四看住”，说的就是要美化环境，搞好环境整治，重点是要做好“三清”：一是及时清垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，根据农民实际需求，配置垃圾池，规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施，实行定点堆放、统一收集、定时清运、集中处理;要及时清运村庄垃圾，禁止在河道、河塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。二是集中清障碍。集中整治一批违章建筑，对于公路沿线、村庄周边、农村集中居民点等地乱搭乱建的建筑物要进行一次集中清理;要重点对有碍观瞻的简易厕所、畜禽栏圈及未拆除的残垣断壁进行彻底清理和修整，对建设规划中需要拆除的建筑也要进行清除;对废旧“空心房”进行拆除。全面规范农村的户外广告宣传，清除破旧、损坏、褪色的宣传牌及标语，对户外宣传要统一规划，统一实施，做到整洁、美观。要把村庄整治作为广大农民群众办好事、办实事的最佳切入点，作为农村环境整治工作的突破口，切实抓紧、抓好、抓出成效。

其次要突出引导教育在提升文明素质上下功夫。农村环境整治工作的最终目的，是要提高农民的素质，只有农民的文明、卫生、环保意识得到普遍提高，农村环境整治工作才会取得事半功倍的效果。没有高素质的农民，就不可能有文明的乡风，就不可能建设自己美好的家园。因此，我们在行动中，一定要把着力点放在调动农民群众的积极性、主动性上，放在发挥农民的主体作用上。要通过深入细致的思想工作，发动农民群众主动、自愿、自觉地参与到“农村环境整治工作中来，让他们在参与中陶冶情操，受到教育，得到提高。要结合新一轮村委会换届修订完善好村规民约，用制度规范提高群众文明卫生意识。要与文明村、文明户等创建活动相结合，通过定期开展卫生户、文明户评比活动，以典型带动、典型激励促进农民文明素质全面提升。

第三要突出点面结合在整体推进上下功夫。开展村庄整治没有捷径可走，也不能生搬硬套，一定要立足实际，彰显特色。今年各行政村都要以此会议为契机，高起点抓好示范点建设，争取将示范点打造成村庄整治工作的新亮点，让广大农民切实感受到村庄整治工作所带来的实惠和好处，激发他们参与建设美好新家园的主动性和能动性，并以点带面，逐步铺开，达到整体推进。在推进过程中，要充分发挥农村党员干部的先锋模范作用，重点处理好政府主导与群众主体的关系，典型示范与全面推进的关系，尽力而为与量力而行的关系，前期整治与后期监管的关系，要与建管相结合，与当前各项农村工作相结合(创先争优、党员承诺、项目建设、整村推进等)，确保“村庄整治、美化家园”行动深入开展，扎实推进，并逐步建立健全民建、民管、民享的长效机制。

三、强化责任，确保“村庄整治、美化家园”行动取得实效。

开展农村环境整治工作，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，这既是一项形象工程，更是一项涉及农村千家万户的民心工程，要求高，任务重。我们一定要强化责任、抓好落实，确保取得实实在在的变化和成效。

一是要加强领导、明确责任。有压力才有动力，有动力才有措施，有措施才有效果。为保证农村环境整治工作迅速推开、逐步深入，镇党委、政府专门成立了领导组，由我担任组长，并组建了办公室，办公室主任由新农办主任赵万军担任，具体负责落实整治工作。各行政村也要相应成立一把手挂帅的领导小组和工作班子，做到亲自过问，亲自布置，亲自督办;镇三大班子成员要深入第一线，抓重点、攻难点、出亮点，协助行政村搞好该项工作，确保上下联动，快速推进。各行政村在上报整治试点基础上，还要细化行动方案，列出工作目标，排出日程表，签订责任状，将具体工作任务落实到人。

二是要广泛宣传、户户发动。要大张旗鼓、大肆宣传，要以发倡议书、致村民一封信等形式，让农村环境整治工作的意义、目标、任务和措施家喻户晓、人人皆知，要在全社会营造强大的舆论氛围，镇外宣办要联合上级媒体及镇两台开展有声有势的宣传报道，要围绕农村环境整治和社会主义新农村建设，精心筹划、周密安排、积极报道在农村环境整治工作中涌现的新做法、新典型、新事迹，要引导和动员广大群众自觉投入到农村环境综合整治中来，要大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围，从而推动农村环境整治工作抓出成效。

三是要严格督办、强化考核。镇党政办和整治办公室要加大检查督办力度，定期检查、定期调度;年底镇政府将对各行政村开展农村环境整治工作的工作成效进行综合考评，对行动快、措施硬、效果好的行政村进行表彰奖励;对行动迟缓、措施不力、工作拖拉的行政村进行通报批评。并将督查考核情况作为文明村评选工作的重要依据，整治成果也纳入村年度目标考核，作为村干部工作能力和为民办实事能力的重要体现，作为行政村评红旗、评先进、村干部任用的重要依据。以严格督办、细化考核来确保此项工作按质保量高效完成。

同志们，在今后的农村环境整治工作中，我们要比一比，看一看，看哪一个行政村的办法多、整治的效果好，看哪一个行政村的动作慢、效果差。该表扬的表扬，该通报的通报。我相信，只要我们“用心想事、激情干事，坚守执着、砥砺奋进”，步步抓落实，个个抓到位，就一定能创造出一个宜居宜业宜游的美好新家园!

市容环境综合整治动员会上的讲话

今天会议既是双创工作部署会，也是综合整治动员会，主要任务是动员各级各部门迅速行动起来，攻坚克难，打一场中心城区环境卫生、非法广告、“五小”行业、食品安全综合整治工作硬仗，有效巩固提升国家卫生城市创建成果，为广大市民群众创造一个整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。刚才，市双创办李波同志宣读的环境卫生、非法广告、“五小”行业、食品安全整治方案和龙舟节市容环境管理工作方案，是由市双创办牵头与市区各相关部门认真研究，并经双创指挥部审定同意的;市公安局、卫生局和区城管局、药监局、新城办的负责同志作了发言，讲的都很好，希望大家按照整治方案和表态内容抓好落实。

在这次动员会议前，汉滨区委书记王孝成、代区长范传斌同志主持召开了汉滨区双创指挥长会议，就实现创国卫目标后全区双创工作进行了深入研究，对强化双创领导力量，夯实双创基层基础，增加双创综合投入，探索建立长效机制等重大问题作出了明确部署，为全面开展综合整治奠定了重要的工作基础。下面，我就开展综合整治工作，再讲三点意见：

一、深化认识，增强工作责任感。

今年3月，我市获得国家卫生城市称号。八年创建，一朝梦圆，创卫虽然取得了重大突破，但巩固提升创建成果任务艰巨，抓整改、促提升、防反弹、建机制任重道远。除交通综合整治另行部署外，这次重点安排环境卫生、非法广告、“五小”行业、食品安全综合整治，抓好整治工作具有多重意义。

开展综合整治是改善城市环境和形象的现实需要。打造秦巴明珠，建设生态安康，就必须强化城市管理，改善城市环境，提升城市形象。但城市管理是个长期性难题，加之长效机制没有真正建立，主要依靠行政力量推动，一抓就好一放就乱，导致目前环境卫生反弹严重，非法广告屡禁不止，食品安全存在隐患，“五小”行业监管面临不少问题，再不整治将会严重影响城市形象，给国家卫生城市荣誉抹黑。特别是农历端午节期间，市委、市政府决定举办第xx届中国(安康)汉江龙舟节和首届中国(安康)富硒农产品博览交易会，这是宣传安康、推介安康的重要契机，必须通过整治保持市容环境整洁优美、“五小行业”干净卫生和食品安全万无一失。

开展综合整治是社会各界和广大市民的迫切愿望。随着社会经济持续发展，市民群众生活水平不断提升，对生活品质提出了新的更高的要求。整治环境卫生、非法广告事关人居环境改善，整治食品安全、“五小”行业与市民群众日常生活密切相关，不整治就会影响市民生活质量，从而引起群众强烈不满，安康吧几乎天天都有网民的诉求和呼声。面对市民热切期盼，我们没有理由不担当不作为。各级各部门必须把环境卫生、非法广告、“五小”行业、食品安全整治作为维护群众根本利益的一项重要任务，从群众最迫切的需求做起，从群众最不满意的地方改起，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足市民群众对美好环境和美好生活的追求。

开展综合整治是巩固和提升创建成果的重要举措。当前，中心城市正在着力推进“四城联创”，环境卫生、非法广告、“五小”行业、食品安全都是关键性指标，必须坚持长期抓、反复抓。特别是历经八年艰苦创建，我市已荣获国家卫生城市称号，这对安康来讲既是鞭策和激励，但更多的是责任和压力，因为创卫成功只是阶段性成果，巩固提高才是永恒主题，只有积极适应创建新常态，遵循创建永远在路上理念，抓整改、促提升、防反弹、建机制，切实做到思想不松、热情不变、力度不减，把环境卫生、非法广告、“五小”行业、食品安全已取得的各项创建成果巩固好和提升好，才能让创卫真正经得起时间、群众和历史检验。

二、突出重点，迅速掀起整治新高潮。

市双创办对中心城区环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业综合整治作了周密部署，现在关键是把各项整治任务落到实处。各级各部门要严格按照要求开展整治工作，迅速行动掀起综合整治热潮。具体工作中要突出以下四个重点：

一是整治环境卫生。环境卫生既是城市的“脸面”，又是双创的“晴雨表”，直接反映了城市的品位和形象，体现了创建的水平和质量。双创历时八年，环境卫生整治从未间断，投入了很大力量，倾注了大量心血。但环境卫生管理每天从零开始，整治成果极易反弹，稍有疏忽就会前功尽弃，这就要求不仅要切实强化日常监管，更要适时组织突击性整治。这次整治要突出治理脏乱，以城市精细化管理为着力点，重点抓好环境卫生整治、出店占道经营整治、建筑工地卫生整治、农贸市场环境卫生整治、河道沟渠卫生整治、禁放烟花爆竹整治、规范养犬整治、城市噪声整治，做到高压态势抓整治、毫不放松抓监管、严管重罚抓纠违，营造整洁优美的城市环境。

二是整治非法广告。非法广告是城市管理的常见病和多发病，在中心城市大街小巷，墙面、电线杆，甚至是地面都能看到五花八门的小广告，从散发、粘贴、到不断升级的喷字，成为城市的“牛皮癣”，不仅污染了城市环境，也背离了城市文明。整治非法广告要以治理乱贴、乱画、乱喷为重点，坚持部门执法管理、片区包抓治理、社区自治管理、单位住户自我管理、市场化运作多管齐下。要采取疏堵结合的办法实施综合治理，“疏”就是新建一批公众信息发布栏，并加强信息发布栏的日常管理;“堵”就是建立非法广告清理责任制度、专业清洗公司市场化管理制度和非法广告举报查实奖励制度，严厉打击张贴、喷涂、书写非法广告行为，保持市容市貌整洁。

监管整治、餐饮行业油烟污染治理、农贸市场和农副产品食品安全整治、露天烧烤和背街小巷小餐车整治、重点场所周边小餐饮整治，杜绝食品安全事故发生。

四是整治“五小”行业。“五小”涉及旅馆、网吧、美容美发、洗浴、歌厅等多个行业，直接影响市民群众身心健康，整治工作是改善群众生活质量、保障群众消费安全的重要举措。要紧紧抓住开展宣传培训、坚持抓点示范、设施提升改造、强化日常监管、联合执法检查、注重社会监督、实施长效管理等关键环节，切实巩固提升“五小”行业创建成果。通过整治要确保“五小”行业功能布局合理、卫生设施齐全、管理制度健全、消毒措施到位、环境卫生整洁，有效许可证和健康证持有率以及食品卫生量化分级管理率达标，门头牌匾符合要求，流动食品摊贩做到进店入室或集中经营规范管理。

三、强化措施，确保整治工作见实效。

中心城区环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业综合整治量大面广，社会关注度高。市区各部门、各单位、各片区要齐抓共管、通力合作，确保各项整治达到预期效果。

一要加强领导，夯实责任。承担中心城区环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业整治任务的责任单位和实施单位要高度重视、勇于担当、敢抓敢管、履职尽责，主要领导要抓部署、抓推进、抓检查，分管领导要上手抓、抓重点、抓具体。要对照整治任务，把目标任务、具体措施、完成时限、工作责任落实得一清二楚，将整治压力一级一级传递到“神经末梢”，做到任务具体、责任到人、无缝衔接、环环紧扣、不推拖扯皮，打总体战，下一盘棋，确保整体推进，有力有序。

二要依法行政，强化督查。参与环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业整治执法人员，要按照有关法律、法规规定，严肃执行纪律，强化法制宣传，改进执法方式，提高执法水平，做到依法执法、规范执法、文明执法、严格执法。要继续坚持随机暗访、专项检查、重点督查、季度考核、工作通报等制度，并把综合整治纳入双创考核重要内容。对整治工作不积极主动的单位要加强督导，对推诿懈怠的要及时纠正，做到早发现问题早解决问题，保证各项整治工作顺利推进。

化管理方面求突破，着力推动环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业管理从治标型向治本型转变。

同志们，今天的会议标志着中心城区环境卫生、非法广告、食品安全、“五小”行业综合整治工作全面启动。这是一场攻坚战，也是一场持久战，希望大家积极行动起来。我相信，有市委、市政府的坚强领导，有各级各部门各单位各片区的共同努力，有广大市民群众的广泛参与，综合整治一定会取得显著的成效!

人居环境整治动员会讲话稿

同志们：

按照区委的有关要求，聚焦工作中的主要矛盾和关键问题，聚焦打通工作落实的“最后一公里”，着力增强服务基层、服务群众的意识和能力，努力推动区委关于农村人居环境整治工作各项安排部署落地见效。现将工作开展情况报告如下：

（一）加强组织领导。一是强化目标任务。督促乡党委、政府把农村环境整治工作摆在重要位置，按照区委、区政府确定的工作任务，制订任务书、时间表，确定整治目标任务和建设时序，有力有序有效推进农村人居环境整治工作。二是完善领导机构。成立了党委书记、乡长为组长、乡机关站所、辖区单位、各行政村为成员的人居环境整治工作领导小组，负责统筹协调，指导组织村庄环境综合整治工作。多次组织召开会议，研究解决存在的问题。

（二）强化宣传，营造氛围。乡党委、政府把农村人居环境整治工作纳入宣传工作的大格局，充分利用微博、微信等新媒体和新时代文明实践站等开展宣传活动，宣传改变群众不良卫生习惯。创新宣传方式。张贴标语、喇叭广播、宣传车辆、微信推送等多种宣传方式齐上阵，开展接地气、深入人心的宣传引导活动，实现网上网下全覆盖。加强农民教育，通过党员干部示范带头、帮扶干部入户宣讲等方式，移风易俗，提升农民文明素质。

（三）充分发挥村乡干部的作用。一是要求村干部、乡干部带头清理自家房前屋后的环境卫生及房子里的废旧脏乱的低碳，二是要求家庭在乡里的干部职工动员自己的亲属做好环境卫生整治工作，要保障亲属家里的环境卫生整治达标。三是积极开展环境卫生整治工作点对点宣传工作，提升群众对人居环境卫生的认识，激发内在动力。

（四）树立典型。要求各村积极创建“美丽庭院”，对创建的“美丽”庭院发放流动红旗、并给以一定的物资奖励，共创建市级“美丽庭院”77户，区级“美丽庭院”88户，乡级“美丽庭院”888户，合计1298户。同时组织环境卫生比较差的家庭到“美丽庭院”家庭进行参观、学习，让他们切实感受到差距，提高搞好家庭环境卫生的动力。现在在全乡已经形成了争创“美丽庭院”的浓厚氛围。

五是扎实开展“三大革命”。督促各包村科级干部强化包村责任，加强督促和工作指导，积极依靠群众、发动群众、组织群众，确保整治工作落地见效。落实卫生包保责任制，每周每村组织400人左右的队伍主要街道、乡道、旅游快线等卫生进行彻底的打扫，今年，立即组织全乡卫生大清扫40余次，清理垃圾5000余吨，全乡共创建美丽巷道18条，全乡的环境卫生面貌有了明显的改善。

通过乡村干部、工作队干部、群众的共同努力，现在三堡乡向环境卫生得到了明显的改善，群众的环境保护意识日益的提高，科学文明的生活习惯升入人心，乡村从内到外焕然一新，群众日益感受的到人居环境卫生整治带来的益处，更多的群众愿意及参与人居环境卫生整治工作中来，共建美丽家园。

一是工作进展不平衡。各村都有行动，但各村的进展不平衡、成效有差异，个别村存在重点线整治、轻面上扩展、整体环境面貌有间隙的问题，街背巷道“脏乱差”问题没有得到有效遏制。

二是长效机制不健全。整治不够扎实，个别村环境卫生整治工作仍停留在搞突击、应付检查层面上，日常保洁工作不到位；农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，不仅不利于人居环境整治，也不利于长远发展。

一是继续发挥公职人员、村乡两级干部引领示范作用，带头开展人居环境卫生整治工作。

二是加强宣传工作力度，提高群众参与整治工作的积极性、主动性、创造性，努力营造干部群众共建共管共治共护共推农村人居环境整治工作的良好氛围。

三是加强督促指导，定期前往乡政府、各村了解人居环境整治工作进展和存在的问题及困难，及时研究、协调解决存在的问题，建立健全人居环境卫生整治长效机制。

县长在城乡环境综合整治会议上的讲话

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

晚上好!

灯火璀璨，其乐融融。为了加深了解、增进友谊、加强合作、共谋发展，我们带着x人民的深情厚谊来到了中国改革开放的摇篮—温州，与温州实业界的各位朋友欢聚一堂，举杯畅饮。在此，我代表中共x县委、x县人民政府对你们的光临表示最热烈的欢迎!对你们长期以来的关心和支持，表示最衷心的感谢!

x是汉代大辞赋家司马相如的故里，紧邻小平、朱德家乡，地处四川东北部，幅员面积平方公里，人口万。唐代诗人元稹、书画家颜真卿、宋代大文豪苏东坡都曾在这里留下了宝贵的墨迹。

x交通便捷。县城距成南、南广、南渝高速公路入口仅半小时车程，是成渝“两小时经济圈”的中心地带，距机场公里，国道线穿境而过，铁路运输可直达上海、广东，水路运输可直达重庆、上海。

x能源充足。mh、jx两座水电站装机容量达万千瓦，年发电量亿千瓦时;嘉陵江绕县城而过，自来水、天然气供应充足。

x资源丰富。农业产业化初具规模，享有“渔米之乡”、“丝绸之乡”、“中国锦橙第一县”的美誉，是四川生猪大县。人力资源充足，农村富余劳动力余万，八所重点高中、职业中学、职业技术学校和县政府再就业培训基地培训、培养了大批企业所需的优秀人才。

x政策优惠。拥有经省政府批准设立的省级工业开发区，面积平方公里，可以零到万元亩的价格为企业提供“三通一平”的项目用地。新办生产型企业，其增值税地方留存部分由财政给予一定年限和比例的奖励。企业正式投产前，免收项目建设的所有费用;投产后，由县政府与企业商定收费项目及额度。

x软环境良好。凡来我县兴办企业，一律实行县级领导联系制、项目秘书制、限时办结制。办事程序简化，快捷高效。对内法纪严明，对外来投资者颁发客商证予以保护。

我们深知x目前经济还相对滞后，开发尚处于起步阶段，但是差距蕴藏着潜力，压力激发出动力，我们坚持开明、开放的理念，带着诚信走出来，宣传x，推介x;我们带着诚信请进去，心系企业，服务企业。我们宣传自己，绝不夸大其辞;我们向各位推介的项目，没有水分;我们服务企业，绝不做表面文章。凡是承诺，都将认真兑现;凡是服务，都将尽心竭力;凡是投诉，都将及时受理。以此回报投资x的所有客商。

各位来宾，各位朋友，x是投资热土，是创业乐园。x人民诚实勤劳，x政府开明务实。我们热忱欢迎有识之士前来x投资开发，我相信，你们超前的眼光，睿智的判断，一定会得到可喜的回报。对此，我们满怀信心，共同期待!我们也真诚地欢迎各界人士牵线搭桥，携手前进，共创美好未来。

最后，恭祝大家财源广进!生意兴隆!身体健康!万事如意!

谢谢大家!

人居环境整治动员会讲话稿

同志们：

今天这次人居环境整治工作调度会，既是加压鼓劲、推进工作的调度会议，也是比成绩、学作风、赶先进、找差距的交流会议。刚才，xx、xx分别通报了全县厕所改造和xx月份农村人居环境整治联查考评情况，并就下步工作讲了很好的意见，我完全同意。这项工作启动以来，分管县级领导、乡镇、部门都积极投入到工作中去，取得了一定成效。但这是一场攻坚硬仗，是一场还历史欠账的硬仗，必须打好、打胜，必须用攻坚的方式方法去调度评比，确保取得显著效果。

会上，5个乡镇领取了整治工作奖，xx镇领取了进步奖，xx乡、xx乡领取了xx月份流动黄旗；xx镇、xx镇介绍了工作经验，xx乡、xx乡作了表态发言。先进的乡镇要再接再厉，保持整治效果；落后的乡镇要深刻反思，学习借鉴好的经验和做法，抓紧迎头赶上。推进工作上，要树立两个思想。第一，不要甘居落后。落后乡镇要勇于奋进、敢于争先，决不能有穷对付、搞变通、差不多的想法，真正下大力气、用硬措施，查漏补缺，迎头赶上。第二，坚定必胜信心。这项工作没有多难，只要充分动员，协调联动，齐抓共管，就一定能干好、干实、干出成效。各乡镇要提高政治站位，发挥率带作用，充分调动村“两委”班子和人民群众的主动性、积极性和创造性，合力攻坚，全面推进，争当先进，勇扛红旗。具体来讲，就是要“认清一个形势，解决四类问题”。

认清一个形势：当前，距离全面建成小康社会，仅剩一年半的时间，我们要补哪些短板、怎样去补，都要心中有数，有的放矢。特别是在全面建成小康社会51项指标中，农村人居环境是一项重要内容，省、市更是将其放在重中之重的位置，一月一排队，两月一次明查暗访，落后了全省通报，后30名省委要约谈。对此，必须充分认清形势，统一思想认识，强化攻坚举措，加压升温、全力推进，务求取得实实在在效果。

解决四类问题：一是解决个别村存在死角死面问题。各乡镇“五清”工作较之前有所松懈，清理不全面、不彻底，死角死面仍然存在，没有实现全域、全村覆盖。刚才通报来看，工作进展仍然不平衡，村内村外两个样，个别乡镇只注重清垃圾、清杂物，违章建筑、残垣断壁、破墙头、破房屋、破围栏拆除力度小、动作不大，还有待进一步提升。

二是解决发动群众不够充分问题。动员群众既是制胜的法宝，也是后进村的薄弱环节。对此，一方面要解决思想上的问题。想法设法进行动员，真正让群众参与进来。比如，南东坊镇武学村，为什么进展这么好？主要是家家动员、人人参与，拧成了一股劲、合成了一股力，如此推进工作就会事半功倍。另一方面要解决资金的问题。今年，县里将拿出近2亿资金对人居环境整治工作进行奖补，但还远远不够，各乡镇要争取和申请各类上级专项资金，借势、借力改善人居环境；要发动企业老板、在外能人筹资筹劳，共建共享美丽家园。

三是解决县直单位包建缺位问题。农村人居环境整治是党中央确定的重大决策部署，每个单位、每名人员，都要比参与、比贡献，比一比哪个村建得更好、建得最好。各包建单位要深入一线，真帮实扶，尤其是单位“一把手”，要负起责任，直接带队，深入包联村庄，一线参与整治，形成齐抓共建的良好氛围，真正在全面建成小康路上留下我们的奋斗足迹。

四是解决路域整治不太理想问题。工作开展以来，各乡镇把主要精力放在村庄内外清理上，路域环境整治的力度不大，xx线、xx线、xx线、xx线、xx线等交通干线，虽然都召开专题会进行了安排部署，但是雷声大、雨点小，占道经营、私搭乱建、环境脏乱现象仍然非常严重。对此，要在全面开花的基础上，突出抓好路域环境整治，已经修好的路、马上要修的路和主要交通干线，要高标清理到位，出村路要抓紧整治，确保取得显著成效。

总之，全县上下要认清形势、强化措施，勇于担当、合力攻坚，坚决打赢人居环境整治这场硬仗，用实实在在的行动，向全县人民交一份满意答卷。

谢谢大家！

市长在城市环境综合整治会议上的讲话

刚才，兆才同志对前一段的街路包保工作进行了总结，对下一步工作进行了安排。兆才同志的意见，我完全同意。下面，我讲三个方面的问题。

一、前段工作取得的成绩和存在的问题。

为了深入贯彻落实《松原市城市管理暂行办法》，推动城市环境综合整治工作进一步开展，我们实行了街路包保制度。从这四个月的工作情况看，无论是我们的工作投入，还是取得的成绩，都是建市以来破天荒的一次。总体看来，主要取得了以下几方面的成绩。一是各项工作取得了明显成效。开展境综合整治工作以来，在各部门的支持配合、努力工作下，整个工作取得了明显的成绩。拆除违章建筑效果明显，共拆除违章建筑26.7万平方米，远远超过了年初确定的4000平方米的任务。街路改造的速度非常快，整个城市的秩序、城市面貌、城市卫生发生了明显的变化，这些成绩是大家有目共睹的。二是积累了一些做好工作的经验。目前，虽然我们的工作进展还不平衡，还存在着一些问题。但从总体上看，我们开展包保街路这种办法，是对城市管理工作机制上的一次创新，而且实践证明，通过这种办法工作是很有成效的，对于我们贯彻落实各种城市管理的规章制度，唤起市民的城市意识有很大的作用。三是城市面貌发生了明显变化。一些街道建设的比较好，比如民主街和锦江路，尤其是锦江路，能够真正代表我们松原城市建设水平。巷路改造标准比较高，比如江北的商贸小区，一直是较难的问题，在这次综合整治活动中也做得比较好。除此之外，市场秩序、交通秩序也发生了明显变化。实践证明，开展这项工作，是我们践行“三个代表”重要思想的民心工程，也是加强城市建设管理工作、推动工作机制的一种创新，这项工作得到了全市广大市民的拥护，绝大多数的市民对我们开展城市综合整治工作都表示理解和支持，反响很好，我们一定要坚持下去。

虽然我们的工作取得了明显的成绩，但也存在着一些问题，关于这些问题，刚才兆才同志已经讲得很清楚，比如工作进展不平衡，标准要求不高，有些部门领导不重视、管理不到位等等，如果这些问题解决得好一点，我们的工作还会上一个台阶。产生这些问题的原因，我不想多说，我认为，原因主要是出在我们领导身上。我们对究竟如何开展这项工作仍处于摸索阶段，要求各部门、各单位去包保街路，承担了这个任务后，如何能同自身的工作很好的结合起来，都需要我们在工作开展一段时间后，进行很好的总结。总之，让部门包保街路是有一定道理的，我曾经讲过，城市建设管理工作任务很重，不是几个职能部门就能完成的，需要更多的人、更多的部门参与进来，要唤起全社会对这项工作的重视，这样，才能用一种创新的工作机制，做好我们的城市管理工作，缩小我们同发达地区的差距。但在实际工作中，我们应该怎么去要求，怎么把包保街路的责任和义务规定得更加明确，更加具体，目前，我们还不是十分清楚。因此，我认为这些问题的存在主要是出在我们领导身上。

下一步应该如何去做，要结合南方考察和明年我们城市建设管理的重点工作来研究。当前，包保街路应该做的具体工作包括以下几个方面。一是防止出现厌战情绪。目前，有一些工作出现了反弹，城市环境卫生水平有所下降，两三轮摩托车有所抬头，管理不到位也是反弹的一种表现，因此，一定要解决好反弹这个问题。二是加大包保街路、样板路的保洁力度。特别是国庆节这一段，一定要加大工作力度。三是加强日常管理工作。当前有很多问题，都不是很集中、很突出的，主要就是我们的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作没做好，结果导致方砖大量破损。对于这类事，我们做起来实际不费什么功夫，就看有没有心去抓，你管理水平如何。因此，我们一定要做细、做精。

二、明年城市建设和管理的主要工作。

对于城市建设和管理工作，我们既要立足当前，又要考虑长远。这次在南方考察工作时，我们把城市建设和管理当作其中一项重要内容。明年要做好以下10项工作。

(一)进一步提高环境卫生水平。所有的街路都要实行全天候保洁，垃圾做到日产日清，真正实现“五净三根清”。

(二)进一步完善道路建设。要做好这样几项工作，一是按照“三年小变样，五年大变样”来设计规划道路建设工作。二是油田、前郭明年的道路建设，标准不能低于今年，投入不能少于今年。三是市里需要做好的几项工作。第一是要做好“八三路”的前期准备工作，明年一定要开工。第二是启动江北的和平路改造工程。第三是加快新城东路、新城西路的建设步伐。第四是做好文化路沿伸段的建设。第五是做好西出口包括广场的改造工程。

(三)加大巷路、人行道的改造力度，总面积不能低于20万平方米，要多搞几条样板路、示范路和标准路。

(四)继续深入开展城市环境综合整治工作。明年拆除违章建筑面积不能低于25万平方米。

(五)做好城市绿化工作。大幅度增加城市绿化面积，搞好道旁绿化、沿江绿化、城市入口绿化、社区绿化工作。要尽快拿出的具体的绿化工作方案，做好绿化树木的搭配。要搞好入城口景观绿化，构筑有标识性的绿化工程。要摒弃传统的雕塑观念，建设有标识性的城市雕塑。

(六)尽快启动江堤改线工程。

(七)加大城市基础设施投入。污水厂、垃圾场要尽快建成使用。

(八)进一步搞好城市亮化工程。新建街路必须按照锦江路的亮化标准，新城街的建设一定要搞好。要建设有标识性的亮化工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交桥、松花江大桥的亮化工作。对于松花江大桥的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同缩短人们心理距离联系起来，让人们从心理上认识到，江南江北是一座城市。

(九)进一步改善城市交通。主要街路的交通信号、标志要完整齐全。

(十)城市管理水平要有一个新水平。要抓住城市管理当中的突出问题，解决好主要矛盾。要进一步搞好“门前三包”，落实好主要责任。在抓好样板街路的同时，明年我们还要抓好10个样板社区的建设。

三、几点要求。

为了完成城市建设和管理等方面工作，我提几点具体要求。

(一)要站在工作创新角度，进一步完善包保街路责任制。一是包保街路的规模要扩大。政府所有的局，所有的省管部门都要参与进来。前郭县、宁江区、油田要根据要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要进一步细化包保部门责任，保证包到位，保到位。三是要按照“三年小变样，五年大变样”的要求，搞好规划。

(二)完善规划。要高起点、高标准完成规划。一是做好城市规划的修编工作，争取一次性通过。二是突出重点，规划好江桥两岸。要利用好两个桥头，把桥头建成群众能够经常集会的地点，缩短江南江北之间的距离。要改变公路桥的印象，树立城市景观桥、交通桥的观念。要根据江南江北的特点，进一步突出江两边的不同功能。

(三)加强管理。一是收回规划审批权。要体现规划的权威性，一个城市只能有一个规划，不能搞多种规划，政府的事一定要做好。二是整顿房地产开发市场。进一步提高开发商的进入门槛，规范房地产开发市场。

(四)提高标准。我市比较特殊，市、县、油田同处一地，都有各自的任务。我认为，大家都不能降低标准，目标一定要一致。油田既要考虑到方便职工，同时也要考虑城市建设的发展方向，把两者很好的结合起来。前郭县要放弃传统的观念，不要用建设县城的标准规划建设我们的城市，要用建设现代大城市的观念来完成自己承担的城市建设任务。只有大家目标一致，标准一致，才能建设好我们的城市。

结合街路包保工作，我谈了一下明年的城市建设管理任务，我认为，这既是对包保街路下一段工作提出的要求，也是对明年的城市建设和管理工作提出一些建议。

城乡环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是回顾总结去年以来全县建设和环境综合整治工作情况，表彰在城乡建设特别是在“创城”工作中做出突出成绩的先进单位和个人，安排部署下步的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，再掀建设和环境综合整治工作新高潮，促进全县城乡经济社会协调发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

过去的一年，是我县历年来城乡建设和环境综合整治推进力度最大、投入最多、成效最为显著的一年，也是人民群众得到实惠最多、人居环境改善最为明显的一年。一年来，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，以创建文明城市和开展城乡环境综合整治为抓手，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，取得了显著成绩。去年共完成城乡建设投资13亿元，实现建筑业产值14亿元。按照38平方公里、36万人的发展规模，完成了新一轮县城总体规划修编，规划了“西山东水中间城，主次双中心、双轴、四带、七片区”的开放式城市空间格局，县城规划建设管理秩序明显好转;以经济开发区建设为重点的城市建设高速推进，完成了全长3.5公里的莲花山路综合改造工程，建设了莲花广场、文化广场、建设广场等一批公共设施，启动了污水处理厂、经济开发区水厂和垃圾处理厂等一批重要基础设施，建成了银座购物商城、万家福超市、泰沂购物中心等7处大型商业中心，建设了厚德家园、万家福花园等一批高档住宅小区，县城辐射带动作用明显增强。建筑业稳步发展，连续六年在全市质量安全大检查中名列前茅，有两个工程获泰山杯，我县被市建设局和省建管局推荐为“全省建筑业十强县”，被市政府授予“全市建筑企业外出施工先进单位”，创下了竣工工程质量和“双清欠”工作双项全市第一;轰轰烈烈地开展了城乡环境综合整治、小康示范村创建和文明城市创建活动，城市品位和文明程度明显提升，县城被建设部、公安部定为“畅通工程d类二等城市”，在全市创建文明城市活动中以总分第一获“市级文明城市”称号，涌现出资邱乡和地方镇九间棚村2个省级文明村镇，地方镇1个省级示范镇，平邑镇胡同村等9个省级小康示范村。今年以来，全县建设和城乡环境综合整治工作继续保持了良好势头，1-5月份，全县共新增建设开发面积18.3万平方米，实现建筑业产值4.7亿元，集中实施了10条道路的建设改造工程，其中蒙阳路改造投资3177万元，目前已全面完成，成为平邑的景观大道和标志大道，进一步提升了县城的档次和品位。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果，更是全县建设系统广大干部职工扎实工作、辛勤付出的结果。借此机会，我代表县委、县政府向多年来对全县建设和环境综合整治工作给予大力支持的社会各界表示衷心的感谢!向为全县建设和环境综合整治工作付出辛勤汗水的建设工作者表示诚挚的敬意!向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县城乡建设的总体成效，与上级要求和我们制定的总体目标以及广大人民群众的期望相比，还有一定差距：一是规划的前瞻性、指导性、法定性还不够强，特别是详细规划的编制和实施还相对滞后于经济社会的发展。二是建筑市场宏观调控力度还不足，市场信息不够透明，市场运作还不够规范，物业管理尚不成熟。三是城乡环境状况需进一步改善，脏乱差问题仍没有从根本上解决，离建设社会主义新农村的要求还有很大差距。四是经营城市的意识还不够强，路子还不够广，市场在经营城市中的作用还没有真正发挥出来。这些问题需要我们进一步采取得力措施，认真加以解决。

当前，我县正处于加快发展、奋力赶超的关键时期，搞好城乡建设与管理刻不容缓。首先，加强城乡建设与管理是建设社会主义新农村的体现和需要。社会主义新农村建设“二十字”方针中重要的一条就是“村容整洁”，一个整洁的村居环境既可以使群众生活的舒心顺心，又可以改善投资环境，为经济社会发展创造良好外部条件，在这方面各乡镇、有关部门一定要充分认识，积极探索。其次，市委、市政府高度重视城乡建设工作，提出了以“一创六建”为抓手，实施“七城联创”的思路和目标，特别是省级园林城市创建的提出，为建设事业的大发展提供了良好机遇和发展空间;第三，县委、县政府也把建设工作作为经济社会发展的战略重点来抓，提出了以争创省级文明城市为主线，构建“西山东水中间城”城市发展框架，建设依山傍水、山水相连新城市的目标，为建设事业注入了新的动力;第四，近几年城乡环境面貌的改善，使人民群众参与城乡建设的积极性大大增强，要求进一步改变城乡面貌的呼声越来越高，这都为我们开展建设和环境综合整治工作提供了良好的社会基础和发展环境。对此，全县上下务必清醒认识，高度重视，切实增强加快发展的责任感和使命感，以更加积极的姿态，更加艰苦勤奋的努力，更加扎实有效的措施，圆满完成年初确定的全县城乡建设和环境综合整治各项工作任务。

今年是落实“”规划、站在新起点实现新跨越的开局年，也是落实科学发展观、加快经济发展、努力构建和谐社会的关键年。城乡建设作为经济发展的重要载体和经济增长的重要方面更承担着义不容辞的责任，更应积极主动，强力推进，率先开创新的局面。

根据上级部署和县委、县政府要求，今年城乡建设和环境综合整治工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为中心，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，本着循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，统筹城乡经济社会发展，加快城乡基础设施建设步伐，努力构建资源节约型、环境友好型社会，全面提高城乡规划建设管理水平，促进全县城乡建设和环境综合整治工作实现又快又好发展。力争年内完成城建投资12亿元，建筑业产值20亿元，小城镇建设投资4亿元。围绕上述目标，要重点把握好以下七个方面的问题。

(一)坚持高起点规划，提高城乡建设的科学性。城乡规划是政府指导和调整城乡建设的依据，是加快发展的先导和“龙头”。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体功能能否得到有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源能否协调发展。在处理规划与建设的关系中，要严格坚持规划先行的原则。当前，全县新一轮城市总体规划修编已经市政府批复实施，要加大宣传力度，并予以公示，以增强规划的透明度和公众的参与度;要依据总体规划修编，抓紧编制经济开发区、老城区、东南新区、蒙阳路南段控制性详细规划，旧城改造区修建性详细规划，以及西山生态森林公园、浚河绿带、兴水河绿带的详细规划。建设、发展计划、国土等部门要抓紧研究制定《平邑县城市规划管理办法》和《平邑县规划技术管理规定》等规范性文件，以确保规划顺利实施。

(二)坚持高标准建设，增强县城综合竞争力。“”期间，县委、县政府提出了实施“南扩西延”战略，构建“西山东水中间城”城市框架，建设依山傍水、山水相连新城市的宏伟目标。全县上下一定要紧紧围绕这一目标，不断加快城镇基础设施建设，大力推进城市化进程。今年县城建设的重点是以蒙阳路和县城板桥路等四条道路为主的旧城改造，以垃圾处理场、城市管道燃气供气和污水处理厂等为重点的基础设施建设，以及以城中居委和蒙阳居委为重点的城内旧村改造。这也是今年全县工作的大局，有关乡镇和部门必须坚决服从和服务于这一大局，积极履行职责，认真搞好配合。蒙阳路改造作为今年全县城市建设的一号工程，县委、县政府高度重视，倾注了大量心血，也取得了明显成效，同时板桥路、文化路、公园路、汉阙路等改造后的效果也已经明显地体现了出来，其他各项重点工程也要加快进度。省、市己明确要求污水处理厂竣工时间要提前半年，有关部门要全面靠上，确保按期完成任务。城市燃气工程也要积极科学运作，抓紧签定协议，力争年底通气入户。

(三)坚持高效能管理，提高人居环境质量。城市三分建，七分管，城市管理是个大课题。特别在城市建设快速发展的今天，加强城市管理显得尤为重要。去年我们成功争创了市级文明城市，有效提升了外部形象。今年县委、县政府又提出了争创省级文明城市的目标，这就要求我们要站在更高起点，进一步加强城市管理。城市管理行政执法局要尽快进入角色，积极探索有效监管方式，不断加大城市管理执法力度。要严格城市基础设施配套费的征收，做到严格程序，足额征收，应收尽收，从而为城市建设和发展提供更充足的资金保证。前段时间，市政府下发了《临沂市城市基础设施配套费征收管理暂行办法》，建设、财政等部门要参照市里的做法，结合我县实际，认真研究制定我县的具体征收管理办法。

(四)坚持高水平经营，拓宽融资渠道。当前制约城市发展的瓶颈仍是资金缺乏问题。要加快城市公用事业经营体制改革，创新体制，放宽准入领域，搞好县城土地、基础设施、公用事业、城市信用等有形和无形资源的整合，鼓励国内外客商和民营资本积极参与城市建设，最大限度地降低城市运营成本，提高运行质量，形成政府主导下的投资主体多元化、城市资源产业化和城市运营市场化的格局。

(五)搞好村镇规划和建设，加快建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是党的xx届五中全会确定的重大历史任务。各乡镇、各部门要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，象重视城市建设一样重视村镇建设。当前，要突出抓好三点。一是科学搞好规划。要把村镇规划作为新农村建设的切入点，加大投入，统筹安排，乡镇总体规划修编已经完成的要严格实施，正在编制的白彦、临涧、流峪、保太4镇的小城镇总体规划修编年内必须完成;村庄的新一轮建设规划修编也要同步启动，年底确保完成80个一般村庄建设规划的编制。二是搞好示范带动。要安排2-3个乡镇为试点乡镇，并在每个试点乡镇确定3-5个试点村，认真探索城乡建设和管理的先进做法，在此基础上，要以点带面，全面推开。三是搞好城乡环境综合整治。这个问题下面我还将具体讲，关键是要与社会主义新农村建设结合起来。今年，县委、县政府将继续加大对村镇建设的扶持力度，以建设社会主义新农村为重点，继续将村镇建设工作纳入千分制考核的内容，提高了所占分值，并每年从县财政拿出专项资金重奖在村镇建设工作中成绩突出的乡镇。

(六)深入开展城乡环境综合整治，大力推进“生态平邑”建设。今年的城乡环境综合整治，要以蒙阳路和县城内四条路改造为重点，按照“条块结合、以块为主，全民动员、统一指挥，城乡同步、整体推进”的要求，围绕治脏、治乱、治差，抓好违法违章建筑查处、环境卫生、畅通工程和水环境整治等工作，全面提高城乡建设档次和水平，努力打造天蓝、地绿、水清、夜美、路畅和文明有序的人居生态环境。要紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点和影响市容、市貌的“脏、乱、差”问题，抓好城市规划执法、卫生死角清除，城市道路建设改造、市政设施维护，交通管制，广告设置，城市亮化、绿化和环境质量提高等方面的整治工作，特别对在国道、省道、高速路出入口等窗口地段的违法违章建筑要坚决予以拆除。要搞好示范带动，全面启动旧村改造、“空心村”治理和小康示范村创建工作，以点带面，辐射周边村庄建设;要通过开展“三清”“四改”，实现“五化”，搞好村庄整治。整治工作的目标、任务、原则和方法步骤等在《平邑县城市环境综合整治实施方案》、县政府办公室《关于做好村镇环境综合整治的意见的通知》里已经作了明确具体的安排，各乡镇、有关部门要按照这两个文件的部署要求，认真组织实施，确保城乡环境综合整治各项任务落到实处。

近日，县政府下发了《平邑县城园林绿化管理办法》，这是县委、县政府加强绿化管理，保护和改善生态环境的重要决策。各单位、各部门要认真学习、深刻领会、严格执行。要加强对县城绿化建设的绿线管制，有关部门要抓紧编制县城绿地系统规划，确定县城绿化目标和布局，并按照职责分工搞好县城绿线的监督和管理工作。要结合环境综合整治工作和文明城市创建，以327国道周边和经济开发区绿化为契机，集中搞好荒山、西山等县城周边和交通干线两侧的绿化，努力打造绿色生态城市。

(七)以建筑市场秩序整顿和规范为重点，深入开展“平安平邑”创建。要加大对建筑领域“双清欠”工作的力度，严格执行劳务保证金制度，对群众投诉的建筑领域拖欠行为要快查严办，限期办结，及时化解矛盾。对恶意拖欠行为要依法停业整顿，限制其投标资格。要加强制度建设，加大对招投标工作的监督力度，规范建筑市场各方主体行为，发挥好事前、事中、事后的全过程监督作用。要加大对建设单位和施工企业违规违法行为的打击力度，坚决杜绝违法分包工程、将假冒伪劣产品用于建筑工程等现象的发生。

城乡建设和环境综合整治是一项涉及经济、社会等各方面的系统工程，综合性、专业性、政策性都很强。各级各有关部门都要把其列入重要议事日程，时刻放在心上，抓在手上，及时帮助研究和解决工作中遇到的困难和问题，并在政策保障、资金投入、体制创新等方面给予大力支持。建设部门要加强自身建设，进一步解放思想，牢固树立“创亮点、争一流、上品位”的信心和决心，准确把握新形势下建设工作的规律和特点，主动当好县委、县政府的参谋和助手;要进一步转变工作作风，积极开展建设领域重大问题的调查研究，建立对社会热点、难点问题及时调查分析和反馈的有效机制;要进一步推行政务公开制度，公开审批标准、审批程序、审批结果，增强审批工作的科学性和透明度，广泛接受社会和群众的监督;要深化行业作风建设，提高建设行风热线和陈永玲服务热线服务水平，全力打造便民为民的“连心线”;要加强队伍建设，着力打造一支善于学习、乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新的高素质建设队伍，以良好的精神面貌、优良的行业作风、出色的服务质量，推动建设工作上水平、上台阶。发展计划、财政、国土、环保、交通、公安、工商、供电等有关部门也要各负其责，协调配合，为建设和环境综合整治工作办实事、解难题，真正形成加快建设和城乡环境综合整治工作的强大合力。

同志们，新形势、新任务对全县建设和环境综合整治工作提出了新的更高目标和要求，全县上下特别是建设系统广大干部职工一定要同心同德，干事创业，以奋发有为的精神圆满完成各项工作任务，努力实现建设事业发展的新跨越，为全县经济和社会各项事业的发展，为建设富强、和谐、文明的新平邑做出新的更大的贡献!

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县长在城乡环境综合整治会议上的讲话

改善城市环境的过程是一个综合治理的过程，所谓“综合治理”，就是对任何整治对象都要有一个综合的目标，进行综合的分析，采取综合的方法，最终达到综合的效果。在整治城市环境中，要努力做到五个结合：

1.要把环境治理与工业结构调整、技术改造结合起来。我县的工业主要是资源加工型的，生产加工中不可避免出现污染环境问题，虽然我们已经取缔了一批小石料、小白灰等严重污染企业，并正在对现有企业进行技术改造，但是有的仍然存在着环境污染问题。对此，我们应该认真研究应该如何治理问题，比如废水、废气的回收利用问题，产品结构调整的问题，生产设备的技术改造升级问题，等等，使我们的企业加快向节能型、环保型、技术密集型转变。

2.要把环境治理与城市绿化美化结合起来。我县的空气污染主要是由风沙、施工扬尘和道路灰尘引起的，解决这个问题最重要的办法是绿化。各部门、各乡镇要认真研究花草树木的种植和保护问题，实施“黄土不见天”工程，对裸露的闲置土地或废弃地，或种草种花，或铺设彩砖或水泥地面。否则，黄土朝天，没有覆盖，不下雨也要扬尘，一下雨就是烂泥地。

3.要把环境治理与城市管理结合起来。城市基础设施建成后，使用和管理工作则是长期的、大量的，我们必须靠管理来巩固和提高，发挥这些工程的作用。比如，北环路全面竣工通车后，如果我们对临路单位乱开门、私塔乱建、乱设摊点等现象管理不住，就会给下步建设带来更多的问题。因此，对建成的各种公共设施，我们都要精心管理好，防止出现“乱了再治、治了又反弹”的恶性循环。在这个问题上，有关部门一定要切实负起责任来。

4.要把环境治理与经营城市结合起来。去年，我们采取以商养厕的方式，吸引社会资金，兴建了两座星级公厕，从根本上解决了厕所难治问题，这个做法很好，今年还要多搞几个。今后，对我们的公共设施，都可以采取经营的办法，实行市场化运作、企业化管理。有关部门要认真总结和完善这方面的做法和经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，研究制定我县的环卫改革方案，逐步将从事经营服务的环卫事业单位实行企业转制，组建各类专业公司，参与市场竞争，通过市场化激励机制，促进环卫企业和管理者提高服务质量，逐步形成管理、经营良性互动的机制。

5.要把环境治理与先进性教育活动结合起来。当前，我们正在开展共产党员先进性教育活动。各部门、各乡镇一定要联系实际，认真查找环境卫生方面存在的问题，发动广大人民群众，党员带头认真解决辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题。要进一步提高人们的文化素养，培养人们讲卫生、守秩序的文明习惯，养成保护环境、爱护环境的社会风尚，从而把保护市容环境转化为全县人民的共同思想和自觉行动。

同志们，搞好城乡环境综合整治工作，这是当前的一项重要任务，各部门、各单位都要立即行动起来，迅速投身到环境治理中来，努力使我们的山更青、水更绿、天更蓝、城更美，为加快构建中等旅游城市做出积极的贡献。

乡村农村环境整治动员会讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：大家上午好！

在这辞旧迎新之际，我谨代表环境综合整治十家先进单位向大家拜个早年！

xxx风景区环境综合整治工作在云龙湖风景区环境综合整治指挥部的领导下及各级党组织的关怀下，已取得了优异的成绩，涌现出十家先进单位和三十名先进个人。二0xx年的环境综合整治工作还十分艰巨，我们要再接再励，更加努力地工作，为创建国家级文明风景区作出新的贡献。借此，我代表十家先进单位表示如下决心：

一、在新的一年里，我们要认真贯彻党的十六大精神，以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实市政府关于环境建设的各项指示精神，紧紧围绕风景区长效管理，建立健全各项管理制度，把环境综合整治管理工作提高一个新台阶。

二、xxx风景区是江苏省文明风景区示范点，在创建国家级文明风景区的活动中，我们这些单位要起模范带头作用，巩固整治成果，狠抓基础建设，完善各种管理制度，形成人人关心、人人参与的良好局面，为环境建设当好排头兵。

三、全面落实环境综合整治工作的各项制度，贯彻落实市城市环境综合整治指挥部《关于实施市区城市管理责任制的通知》和xxx风景区环境综合整治指挥部关于《xxx风景区管理责任制实施意见》精神，实施定岗、定人、定责“三定”责任管理，全面落实各项措施，真正提高管理水平。

四、在环境综合整治工作中，树立高标准，严格制度管理、抓好日常管理，按照风景区环境综合整治指挥部责任制管理考核标准的要求做好各项工作，争创一流，创造一个整洁优美、繁荣有序的景区环境，为经济建设的发展搞好软环境。

五、自觉接受xxx风景区环境综合整治指挥部的领导和有关部门的管理，遵守风景名胜区管理法规，提高单位职工的法制意识和自觉遵法守纪的能力，为xxx风景区的建设、发展，作出新的贡献。

让我们携起手来，为创造一个整洁优美、繁荣有序、文明的景区环境，为树立xx新形象、增添新光彩，作出自己应有的贡献。

城乡环境综合整治工作会议上的讲话

作为与人民群众生活息息相关的系统工程,城乡环境综合整治是一项长期而艰巨的任务。下面是本站小编给大家整理的城乡环境综合整治工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，拉练检查和总结全区城乡环境综合整治工作，表彰先进，动员全区上下再添措施，再加力度，紧锣密鼓，步步为营，掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。上午，我们集中检查了各乡镇街道和火车站经济开发区城乡环境综合整治现场，现场听取了各地主要负责人的情况介绍，深切感受到城乡环境综合整治第一阶段的明显变化，可以说是初战告捷，参观领导赞不绝口，各地各部门主要负责人给予了很高评价。成果充分证明区委政府作出城乡环境综合整治的决策是正确的，推进城乡环境综合整治的措施是有力的，实施城乡环境综合整治的效果是显著的。这项工作必须要坚持不懈、坚定不移地抓下去。刚才，我们采取民主测评方式，评选出城乡环境综合整治第一阶段的3个优胜单位，颁发了奖金。这是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。今天的会议既是一个小结会，也是一个动员会，也是一个培训会。下面，我讲两点意见。

今年以来，特别是7月24日红安会议以来，各地各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，把推进“三化同步”作为实施“一港三区”战略的重要抓手，以掀天揭地、改天换地的气概，集中时间，集中精力，集中人力物力财力，开展城乡环境集中整治，经过40天的奋战，取得了阶段性成果。全区共出动劳力3.6万人次，机械设备1800余台次，清除杂草杂物面积8万余平米，清障砍伐杂树万余棵，清理乱堆乱放2300余处，清拆违搭违建679处，回填土方32万方，平整路面43公里，清运垃圾6600余吨。集中整治取得了五个方面的明显变化：一是道路明显变得通畅，特别是团黄公路、沿江公路、南湖路“肠梗阻”现象得到纾解，交通更为便捷;二是集镇明显变得美观，主干道路两旁视野开阔，秩序井然;三是街道明显变得整洁，长期存在的脏乱差现象得到遏制，几乎看不到白色垃圾;四是城乡明显变得美丽，一些绿化、硬化、亮化、美化工程相继得以实施，并初显效果，令人心旷神怡;五是群众明显变得主动，普通市民、村民都逐步树立了城镇理念、城市观念，积极争取、主动参与、争相做好自家门前绿化、净化工作。主要有三个方面的特点：

一是强战略，强思想，强组织，形成了凝心聚力的格局。坚持发展战略为先，顶层设计优先，思想解放领先，营造氛围在先，区级领导当先，推进城镇化建设理念深入人心，营造人人关心城镇化、个个参与城镇化、时时支持城镇化、事事秉承城镇化原则的工作氛围。在战略部署上，区委、区政府在年初提出了“一港三区”发展战略，通过努力把黄州建设成为长江中游综合物流枢纽港和新型工业引领区、统筹城乡发展先行区、东坡文化休闲旅游区，特别强调在统筹城乡发展方面要走在前列，提出了乡镇集镇“八个一”工程建设的内容和要求。在思想发动上，五月上旬区委、区政府组织40多名同志，在北京大学举办黄州区城镇化建设专题研讨班，邀请专家学者专题授课，参观北京城乡一体化建设现场，从思想深处增进城镇化建设必要性共识，达到了解放思想、统一思想的目的。6月18日，区委工作会议再次就推进黄州科学发展、跨越发展的几项重要工作特别是统筹城乡发展工作进行安排部署。7月24日，组织区四大家领导以及各乡镇街道两个一把手和区直有关单位主要负责人到红安学习城镇化建设经验，召开扩大会议作出了“20个一”的工作安排。区委、区纪委书记李春生带领各乡镇街道主要负责同志到成都市锦江区三圣乡考察学习统筹城乡发展经验。八月份以来，区四大家主要领导和分管领导参加，区委、区政府先后在陈策楼、禹王、东湖、赤壁等4个乡镇街道召开乡级三级干部会议，面对面地与镇、村、组党员干部进行思想发动。在工作部署上，坚持两手抓、互促进，一手抓以招商引资和园区建设为重点的工业化建设，一手抓以城镇功能提升和城乡环境整治为重点的城镇化建设，用工业化带动城镇化，用城镇化支撑工业化。在组织领导上，建立了区四大家领导“六个一”联系工作机制，成立了区城镇化建设指挥部，安排分管领导参与城镇化建设工作，形成了区委、区政府主要领导牵头抓总、城镇化建设指挥部具体负责、四大家全体领导参与的工作格局，完善了区直机关“双联双促双服务”工作机制，要求由区四大家领导牵头，区直部门参与，开展以城乡环境综合整治为重点的新一轮“三万”行动。

二是大投入，大行动，大成效，形成了竞相整治的热潮。7月24号以来，全区范围内开展了声势浩大的城乡环境整治工作，各乡镇街道你追我赶，不甘落后，热火朝天。我对乡镇的同志表示敬意。从拉练检查可以看出，发动快慢，效果截然不同。8月8日，陈策楼镇按照“三全体、三集中、三统一”的方式，即全体国家干部、全体村组干部、全体镇直部门参加，集中时间、集中精力、集中人力物力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时间，率先整治镇区环境，出动大型机械124台班、车辆132台次、人力5980人次，投入资金67万元，使镇区旧貌变新颜。赤壁街道集中开展沿江路赤壁段综合整治和黄州夜市两大项目，其中沿江路赤壁段计划投资186万元，建设长1385米、宽3米的标准化人行道，投资76万元建设6380平米的绿化带，到目前为止，沿江菜地、乱搭乱建杂物已全部清除，铺设人行道500米;黄州夜市项目投资120万元，已完成广场刷黑、亮化等工作，仿古门楼、经营摊位建设即将完工，近期建成营运;同时投入人力2630人次、机械设备135台套、资金145.6万元，开展社区环境整治，清运垃圾、杂草、杂物731车，清理户外广告和乱贴乱画7385处、乱堆乱放311处、乱搭建筑物1317处。东湖街道按照“整体规划，分步实施，依托项目，逐步完善”的原则，以“通、绿、亮”为标准，投入400多万元，在沿江5个社区进行全方位、深层次、高标准的沿江路示范带环境综合整治，投入机械设备50台次、人力1800余人次，清除障碍1.86万平米，拆除户外广告16处、乱堆乱放84处、乱搭乱建63处，清运杂草垃圾100余吨;建设沿江路段“一横六纵”管网格局，与城区、园区主管网对接，做到雨大不积水、雨小不见水;绿化面积4200平米，计划投入25万元安装太阳能路灯35盏。禹王街道开展村庄环境整治“突击周”行动，投劳1.6万人次，投入机械设备1640台次，清扫拖运垃圾、杂草、杂物1748吨，清理乱堆乱放430处，填土2.86万方，初步形成了沿江路宽5米的无障碍通道，团黄路两边宽4米的隔离带。南湖街道服务园区建设和环境整治“两不误”，以“三去三清”和绿化、亮化为主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修复为主整治榨舟街路段，先后投入280万元，出动机关干部200余人，投劳600人次，机械设备130台班，清运垃圾杂物200余吨。堵城镇成立一个指挥部、三个分指挥部，分别负责团黄路、沿江路、江北路环境集中整治工作，全镇范围内三条主干道同时开工，累计投入资金1036万元，投劳6150人次，投入铲车179台次、挖机85台次、运输车370台次，拖运了大量的种植土，为本月绿化奠定了基础。路口镇一手服务城东新区建设，一手抓环境集中整治，发扬“雨天当晴天，夜晚当白天，一天当两天，没有星期天”的“四天”精神，对集镇内106国道及中庙街两旁商户以路为街为市、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等严重影响镇容镇貌的行为进行综合整治，请市城市执法局派出执法人员20人、出动车辆5台次参与整治，投入人力1330人次、机械76台套，拆除违建棚屋36处，清理乱堆乱放24处，清理出店经营18处，临街商铺统一进店规范经营。陶店乡投入资金213万元、劳力9500人次、机械276台套，拆除了106国道集镇全部违章建筑，整治非机动车道2400米，硬化道路5000平米，清除杂草、垃圾3430余吨。火车站开发区管委会投入资金40万元，出动机械50台次、人力400余人次，对开发区沿线“去草去杂去违、清废清乱清障”，清运垃圾400吨，运输平整土方1300方，清除菜园93亩。区直交通、水利、电力、林业、住建等部门出人出智出力，积极参与行动，水利局正在实施16公里长沿江干堤挡土墙项目。区交通局组织了一次机关干部大扫除。各村“两委”班子围绕“建新村、美家园”的目标，自筹资金，自觉行动，建设了一个个亮点项目。东湖街道长圻廖社区党总支书记孟汉华亲自入户做思想工作，调动210余人次劳力和大型机械17台次，铺设管网420米，清除门前障碍1628米，投入资金28万元建设生态栅栏，探索了沿江片区环境整治新路子。陈策楼镇王福湾村书记范学军带头干、支部带着党员干、党员带着群众干、步步深入接着干，先后投入资金6万余元，出动机械34台次，劳力300多人次，清理垃圾50多吨、门前障碍物1000多米、乱堆乱放63处，铲除杂草300多处，镇郊村特色雏形初具。禹王街道万福村集中整治村辖2.8公里沿江路段，上挖机、铲车、农用车30台次，劳力800多人次，砍伐占道杂木杂树900多棵，填土6000多方，清运垃圾90多吨，畅通了沿江大道。

三是讲科学、讲专业、讲技术，形成了比学赶超的氛围。坚持科学施治、理性施治、有序整治、标本兼治，向专家学，向外地学，向网上学，向书本学，借智借脑，强智强脑，很多干部从“门外汉”变“内行人”。现在，干部群众的思想观念在变、工作理念在变、执行能力在变，城市意识、水准意识、特色意识得到增强，推进现代城镇化建设已经成为自觉行动。现在，道路清杂已不再是清多宽，而是直接到墙脚、到滴水;门前绿化也不再是带状布局，而是块状方式;农村建房已不再是主张单门独户，而是倾向集中小区组团式建设，南湖正在拆队并社，路口、禹王等地拆迁房屋集中小区式还建也在加紧推进。就连以往不太关注、不太熟悉的花草苗木也进入了干部视野，融入到工作智慧之中，区委、东湖街道党工委书记马梁就能一口气说出无患子、香樟、樱花、桂花、红叶石榴、红花继木、金边黄杨、龟背冬麦冬等20多个树木花草的品名、特性以及种养要求。这种执着、专注、坚韧的精神，是我们做好城镇化建设的强大力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我区城镇化建设投入欠帐较多，现在所取得的进步还只是表面的、局部的、相对的进步，与“三化协调”要求相比，与先进地区发展水平相比，与城乡群众期盼愿望相比，还有很大差距：一是城乡环境集中整治面积不大。先期开展的整治主要集中在镇边、路边、堤边等人口比较稠密、人流比较集中的地方，在自然村湾、当家塘堰整治等方面力度不大。二是区直部门进村联户速度不快。三是工作开展不够平衡。有的地方标准不高，有的单位第一阶段下欠任务较大，有的镇区次干道没有及时清洁，镇区环卫保洁机制没有建立，村湾垃圾清运和长效机制没有建立。需要我们继续采取切实措施加以解决。

当前和今后一个时期，我区城乡环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省第十次党代会和黄州区三级干部会议精神，按照“三化同步”的总体思路和建设统筹城乡发展先行区的目标，坚持全党动员、全民动手、全域行动，深入实施“一港三区”战略，迅速掀起城乡环境综合整治新高潮，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动，努力实现“五个清洁”(即镇区清洁、道路清洁、村庄清洁、塘堰清洁、田园清洁)，建设城乡环境综合整治先行区、试验区、样板区。

推进城乡环境综合整治要做到五个结合：一要把城乡环境综合整治与深化农村改革相结合。在城乡环境综合整治过程中，深化农村基层组织形式、农业发展方式、农民生活方式改革，推进“三个集中”，即农民向集镇和中心村集中、工业向园区集中、土地向种养大户集中，努力实现“五化”，即农村基层组织社区化、乡镇工业集中化、现代农业基地化、农村要素股份化、农民生活城市化。二要把城乡环境综合整治与发展区域经济相结合。着力推进乡镇工业集中区建设，着力推进农业专业基地建设，大力发展村级集体经济，促进农民就业创业增收，夯实统筹城乡发展的物质基础。三要把城乡环境综合整治与创新农村社会管理相结合。建立健全农村土地流转机制、股份合作机制、项目整合机制、一事一议机制、长效保洁机制等体制机制，促进农村管理服务制度化、规范化、现代化。四要把城乡环境综合整治与加强基层组织建设相结合。深入推进农村基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，推进“六务”公开，加强农村集体资源、资金、资产管理，进一步提高农村基层组织的宣传能力、组织能力、服务能力，夯实党的基层基础。五要把城乡环境综合整治与转变干部作风相结合。城镇化是干事创业的战场，不是简单的出劳力，更重要的是用智慧，一草一木，一砖一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部门抓工作超出了区里的要求就是大家。要发扬lng项目体育精神、环境整治攻坚精神。这是一个抓手，干部作风都可以得到检验。

下阶段主要工作任务：一是要推进以堵城、陶店、陈策楼等集镇为重点的风貌改造，同时做好小汊湖、王福湾、陈策楼等3个村的新农村建设规划，本月底前方案要全部出来;二是要推进乡镇城建办公室建设，做好乡镇城建办的职能定位、人员招收、工作职责等方面的工作;三是要建立健全乡镇集镇、村的环境保洁机制，做到袋装化、定时收、集中处理，实现长效保洁。四是要做好集镇路灯工作，确保在国庆节前实现亮化。

一要解放思想，树立推进城镇化就是抓环境、抓发展的观念。解决工作问题，首先要解决思想问题。抓城镇化就是抓环境、抓发展。第一，推进城镇化是发展的应有之义。发展是个广义概念，有着丰富的内涵，发展包括经济发展，但不唯经济发展，是经济、政治、文化、社会和生态的统一体，发展理所当然包括城市建设。用经济的手段可以推动发展，用非经济手段，通过调节人的精神状态，激活内生动力，同样可以推进发展。何况，我们统筹兼顾，不要求全体干部用全部精力抓城镇化，顾其一点而不及其余。在推进城镇化工作方面，不能含糊，不能动摇，不能松懈。第二，推进城镇化是干部的精神之要。一屋不扫，何以扫天下。卫生环境搞不好，其他工作也难有起色。第三，推进城镇化是科学发展的有效之举。发展过程就是增量要素与存量要素嫁接、重组、共振、生发的过程。没有招商引资、没有增量投入，就难有有效发展。有的客商作投资决策时，非常看重生态环境，甚至直言不讳地说，经济搞不上去情有可原，卫生搞不好就说不过去了。环境整治问题，看来是民生问题、局部问题，反映的是地方党委政府的视野问题、执政能力问题，折射的是干部群众的精神面貌问题。抓发展离不开城镇化，抓发展必须要抓城镇化。各地要把加大投入力度放在推进城镇化建设突出重要的位置，采取政府增加投入、资产置换投入、发展经济投入、争取项目投入、引进客商投入、激励群众投入等多种形式，筹措资金，为掀起城乡环境综合整治热潮营造良好的资金环境。

二要深入推进城乡环境综合整治。按照“三全三集中三统一”的方式，即全体村组干部、全体驻村部门、全体村民群众参与，集中时间、集中精力、集中人力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时段，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动。要有整体思维，不能就事论事，紧凑推进，分步实施。要树立技术治国思维，熟悉灯光、草木、苗圊、建筑等方面的知识，力争做到小投入、取得大效果。要建立镇村垃圾清运和环境保洁长效机制，按照“户归类，村收集，镇转运，集中处理”的原则，实现垃圾归集袋装化、垃圾转运定时化、垃圾处理集中化，以最小的人力成本、环境成本，取得最好的生态效益。

三要努力提升城乡环境整治专业化水平。强化专业、水准、科学理念，领导干部既要当设计师，也要当工程师，监理师，知道做什么，怎么做，把每件项目都做成精品工程、精致工程。乡镇街道干部要成为抓城镇化建设的指挥员、战斗员、技术员，成为行家里手。大家在基层工作，抓农村工作经验丰富，抓经济建设渐入佳境，开展城建化建设有待充电。要坚持向专家请教学习，在实践中锻炼学习，汲取群众智慧加强学习，学习规划知识、建筑知识，学习苗木知识、生态知识等等，凡事都要有总有分，有粗有细，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百战百胜，心想事成。

四要开展村庄环境整治“三万活动”。区“四大家”领导、区直各部门要以推进城乡环境综合整治为主题，深入到乡镇街道、到驻点村组，与基层群众面对面、手牵手，开展新一轮“三万活动”，形成区乡联动、干群联动、上下联动的工作氛围。区直住建、发改、交通、财政、经信、国土、农业、水利、林业、水产、卫生等职能，要发挥自身优势，为乡镇村组谋划项目、争取项目、推进项目，以项目助推村庄环境整治。“三万”行动既要出人，也要出智，还要出钱，结对共建，互帮互助。下一阶段，还要组织乡村环境整治拉练检查，开展打分评选活动。希望四大家领导、区直部门从现在开始，加强组织，加强衔接，精心安排，统筹推进，做到两促进、两不误，以中心工作的实际成果，展示各级干部的风采。

同志们，推进城镇化建设任务艰巨繁重，让我们保持昂扬的精神状态、务实的工作作风、精致的工作标准，攻坚克难，奋发有为，为掀起城乡环境整治新的热潮而努力奋斗!

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在城市环境综合整治会议上讲话

同志们：

这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，先后制定和出台了《松原市城市管理综合整治方案》、《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《松原市“门前三包”实施细则》、《松原市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米;清理垃圾3万立方米;清理“三马作业”486户;设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米;新建改建街路39条;铺装18收缴修理工具2350件;教育处罚乱泼乱倒2600人次;治理露天烧烤店(摊点)530户，没收烧烤用具1400件;收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。

在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作;对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展，松原的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，将吸引更多的客商到松原投资兴业。现在看，开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。

虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。

二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作。

前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。

(一)继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除;属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的发生。

(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。

(三)继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”;对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量;对尚未铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统(俗称呼死他)，使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。

(四)继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚;问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证;对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序;要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。

(五)继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。

三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗。

下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。

(一)要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。

(二)要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。

(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《松原市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。

(四)要进一步加大行政督查和舆论监督力度。下半年，市政府督查室要进一步加大督查力度，制定具体的督查方案，严明督查纪律，提高督查质量，做到严查、勤查、细查，查后有结果。要定期通报各责任单位的任务完成情况，公布督查结果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，并及时向市委、市政府反馈信息。各新闻媒体要加大宣传力度，对城市环境综合整治工作要进行全过程跟踪报道，要对在城市环境综合整治中出现的好典型、好做法要大张旗鼓地宣传，对一些干扰和阻挠综合整治的反面典型要公开曝光。

同志们，今年城市环境综合整治任务艰巨、责任重大，我们要在市委的正确领导下，进一步转变作风，团结奋战，扎实工作，努力完成全年的工作任务。

市长在城市环境综合整治会议上的讲话

同志们：

县城管大队新班子成立不久，我们就在这里召开大队整顿机关作风动员大会，这充分体现了新班子狠抓机关作风建设的信心和决心，也充分表明了整顿机关作风的重要性和必要性。刚才，宣读了《县城管大队整顿机关作风活动实施方案》，吴大队长就大队机关作风整顿工作做了动员讲话，请大家认真领会精神，深入贯彻落实。下面，我就整顿机关作风，再强调几点：

一、“学”字当头，提素质，强管理。

学习是提高能力和水平的根本途径。“学然后知不足”。只有不断的学习，才能认识到自身知识的贫乏。在新形势下我们城管广大干部职工，面临着许许多多的新情况、新问题、新矛盾，需要在不断学习的过程中予以解决。要通过丰富自己的业务知识和管理技能，提升自己的综合素质，提高自己的工作效率。要针对当前我县城市管理的现状，进一步增强学习的主动性和自觉性，把学习作为做好本职工作的第一需要，逐渐在大队形成全民学习、终身学习的良好氛围。

当前，我们部分干部职工，存在着满足现状、固步自封的现象。一些人不思进取，学习缺乏主动性，管理知识贫乏，管理的艺术性和科学性欠缺，但却不能根据工作需要，及时学习一些管理新知识和新技能;还有一些人员对本职岗位的工作一知半解，自身的素质有待进一步提高。为了适应新形势下转变机关作风的要求，我们大家应该加强学习。首先要提高对学习的重要性和必要性的认识，把学习当作是我们的一项责任，看作是一项份内的工作。自身素质的高低、工作能力的强弱决定着管理水平的高低，综合素质提高了，这就为以后更好地工作打下了坚实的基础。其次要掌握科学的学习方法，要把理论知识和实践工作结合起来，学会在工作中学习、学习中工作，把学习渗透进工作的全过程，这样才能起到事半功倍的效果。再次要多学法律法规知识，不断增强法律意识，在法律的轨道上行使职权。

二、“度”字当头，用好权，服好务。

作为城管人员，担负着维护县城环境的工作职责，掌握着一定的权利。权力是一把双刃剑，是职责和义务的结合体。正确地履行职责、运用权力是我们每一个管理人员的天职。我们大家应该把权力看轻点，把责任看重点;把利益看轻点，把义务看重点，这是一个基本原则。要用好权、服好务，我们必须做好以下两方面工作：

一是要切实履行好职责，行使好权力，把本职工作干好。对于权力，我们要具有高度的责任感、使命感，不能管理不作为，工作中该出手时就出手，不能唯唯诺诺，畏缩不前，该管而不敢管;也不能脱离工作实际，古板机械。二是要把好用权这个“度”，恰到好处。既不能高高在上、颐指气使，更不能滥用权力、以权谋私，搞私下交易，暗箱操作。要把权力用在正道上，而不能以自我利益为中心，去失职渎职，甚至干违反法律的事。

三、“细”字当头，树形象，出效率。

转变机关作风，在工作中还必须做到“细”。工作只要细，管理才能精，效率才能高，形象才能好。工作要细，首先态度必须端正。“有为才有位”。要正确地认识自我，正确地对待工作，要以积极主动的工作态度，愉快地接受每一项任务。工作要细，责任心必须要强。责任心增强了，工作失误就会不断减少或者杜绝。工作要细，但不能没有效率。细致地工作必须要有时限性，工作既要认真细致，又要高效率，我们追求的是高质量下的高效率，这是衡量城管人员水平高低、能力强弱的一个很好的标准。对于每一件工作，要提早动手，而不能临时抱佛脚，仓促上阵，最终造成工作一塌糊涂。

四、“实”字当头，下真功，求实效。

机关作风整顿的成效，最终要通过各项业务工作的成绩来体现。所以我们一定要把作风整顿的成果，尽快落实到各项业务工作中去，立足本职岗位，谋工作，想事业，推动各项工作不断取得新成效。当前必须集中精力抓好的工作，是民和商城专项整治行动和县城违章建筑查处工作。希望在座的各位同心同德、密切配合，共同把这两项工作干好、干实，干出成效。

总之，大家要牢记自己的使命和责任，按照大队统一安排和部署，认认真真开展好这次机关作风整顿活动，确保不搞形式、不走过场。同时，我们要通过开展这次活动，规范干部职工行为，优化机关工作作风，重树城管队伍形象，从而开创我县城管工作新局面!

市长在城市环境综合整治会议上的讲话

同志们：

这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，先后制定和出台了《松原市城市管理综合整治方案》、《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《松原市“门前三包”实施细则》、《松原市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米;清理垃圾3万立方米;清理“三马作业”486户;设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米;新建改建街路39条;铺装18收缴修理工具2350件;教育处罚乱泼乱倒2600人次;治理露天烧烤店(摊点)530户，没收烧烤用具1400件;收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。

在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作;对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展，松原的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，将吸引更多的客商到松原投资兴业。现在看，开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。

虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。

二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作。

前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。

(一)继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除;属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的发生。

(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。

(三)继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”;对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量;对尚未铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统(俗称呼死他)，使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。

(四)继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚;问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证;对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序;要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。

(五)继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。

三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗。

下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。

(一)要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。

(二)要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。

(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《松原市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。

(四)要进一步加大行政督查和舆论监督力度。下半年，市政府督查室要进一步加大督查力度，制定具体的督查方案，严明督查纪律，提高督查质量，做到严查、勤查、细查，查后有结果。要定期通报各责任单位的任务完成情况，公布督查结果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，并及时向市委、市政府反馈信息。各新闻媒体要加大宣传力度，对城市环境综合整治工作要进行全过程跟踪报道，要对在城市环境综合整治中出现的好典型、好做法要大张旗鼓地宣传，对一些干扰和阻挠综合整治的反面典型要公开曝光。

同志们，今年城市环境综合整治任务艰巨、责任重大，我们要在市委的正确领导下，进一步转变作风，团结奋战，扎实工作，努力完成全年的工作任务。

各位领导、同志们：

一、狠抓责任落实，全面完成城市垃圾处置费征收工作任务。

为提高城市生活垃圾处理质量，弥补垃圾处理设施投资运营资金不足的问题，实现垃圾处置的减量化、资源化、无害化，促进城市环卫产业的良性发展。按照“谁污染谁付费”的原则，县政府第30次常务会议于20xx年2月4日审议通过《开县贯彻执行〈重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法〉实施细则》，明确从20xx年5月1日起在全县开征城市生活垃圾处置费，由县建委作为垃圾处置费征收主体单位。在此，我代表建委作出承诺：一定严格按照《实施细则》的要求，做到“五个到位”，确保城市垃圾处置费依法征收，足额征收，应收尽收。

(一)组织领导到位。

为有效开展垃圾处置费的征收管理工作，按照渝府令165号的相关规定，20xx年8月我委成立了城市生活垃圾处置费征收工作办公室，设在建委城市管理科，具体负责征收工作的组织领导、宣传发动与综合协调等工作。办公室下设五个小组：核费组、宣传组、资料组、征收组与培训组。其中核费组负责城市人口户数、单位在册职工数，以及各类经营网点面积的核实工作;宣传组主要负责渝府令165号的宣传工作;资料组负责各类资料收集、印发、实施细则方案草拟;征收组负责整个征收方案的落实;培训组负责对征收工作人员进行业务知识培训。确保了征收工作的人、财、物、责的全面落实。

(二)宣传发动到位。

垃圾处置费的征收工作涉及到千家万户及各社会单位的切身利益，事关改革、发展、稳定大局。因此从渝府令165号出台之日起，我委就积极策划宣传工作，力求做到家喻户晓，人人皆知。现已初步完成城市垃圾处置费核费工作、《开县垃圾处置费征收实施细则》，印发宣传资料10万余份，办理收费工作证件。下一步我委将利用报纸、电视、广播、专栏，针对实际操作中可能出现的问题，对垃圾处置费与物管清洁费的区别、垃圾处置费的用途、低收入家庭申请免交、委托代收解释和不缴纳处置费惩处等问题进行深入细致宣传，使征收处置费得到人民群众的理解与支持。

(三)政策落实到位。

城市生活垃圾处置费是一项行政事业性收费，因此，在征费的具体过程中，我委将严格按照渝府令第165号、渝价(20xx)473号和《开县垃圾处置费征收实施细则》的规定，进一步摸清缴费对象，做到垃圾处置费不重收、多收、少收、漏收;进一步完善征费方式，对县城区及镇东镇居民和暂住人口的城市生活垃圾处置费委托县水务有限责任公司代收，县城区其他征费对象则委托县环境卫生管理处代收;各建制镇委托当地政府代收;进一步严格收费，对不缴纳垃圾处置费的居民和单位，要加大追缴力度，责令限期缴纳，对个人处50元的罚款，对单位处1000—5000元罚款。确保城市垃圾处置费征收工作落到实处。

(四)费用管理到位。

在具体征费过程中，我委将对征收工作人员采用培训上岗制，要求每个工作人员必须熟知垃圾处置费的法规规定，必须出示收费许可证与收费工作证，必须使用财政统一票据，并接受群众监督。对所收取的垃圾处置费实行收支两线，专款专用，用于垃圾处理设施、中转站的建设运行投资、征收工作经费和环境卫生管理日常工作补助，不搞任何形式的多收、重收、滥用和暗箱操作，建立起一套垃圾处置费的责任考评体系，坚决杜绝居民出了钱办不好事的情况发生。

(五)服务管理到位。

征收垃圾处置费的最终目的是改善生态环境，构建和谐社会。要充分发挥垃圾处置费在垃圾处理设施建设、垃圾处理技术改造和清扫保洁与环卫队伍建设中的补充作用，进一步加大城区主次干道的清扫、清运力度，提高城市生活垃圾的收集率、无害化处理率，改进环卫作业方式，不断提高服务质量，创造整洁、优美的城市环境。

二、围绕五大工程，大力推进重庆市卫生城市创建工作。

20xx年，针对开县城镇管理中的薄弱环节和人民群众关注的热点、难点问题，我委通过对城区摊位摊区规划、市容环境卫生整治、扬尘污染控制和城镇垃圾卫生填埋、污水排放的专项检查，使县城环境卫生整洁、市容规范美观，各镇镇容镇貌明显改善。今年，按照建委与县政府签订的《市容环境卫生长效管理目标责任书》和创建重庆市卫生城市目标，我委将紧紧围绕环境清洁、环境规范、环境安全、环境改造、环境美化五大工程，着力实施以下五项重点工作。

(一)加大市政、园林设施维护力度。

今年我委将从解决群众最迫切、城市最急需的市政园林设施着手，配套完善城市功能。一是对城区市政设施进行全面清理，及时维修街道路面、人行护栏、路灯灯饰，更换破损井盖、水篦子，疏通下水道，保障城市排水、照明设施完好运行和城市道路功能正常发挥。二是集中开展城区园林绿化修茸、亮化工作。强化修枝整形、补栽补缺和日常维护，保障园林设施功能正常运行和绿化植物长势良好，同时对花台面砖脱落、行道树树池砖破损和园林设施损毁进行全面修复。三是加快城市道路设施改造、路灯建设，大力推进城市公园、游园建设，打造功能齐备城市空间。

(二)强化市容环境卫生整治。

对城区果皮箱、垃圾桶、垃圾中转站等环卫设施要加大维护维修力度、及时更换、清洗、消毒，做好垃圾清扫、清运，水域垃圾治理的监督管理工作;同时要在垃圾清运时间、质量，清扫保洁时间、力度上做充分研究，不断优化作业体制，提高成效，做到主次干道垃圾随产随清，夜间普扫，白天保洁。具体抓好“市容整洁一条街”和“园林三创”工作;进一步规范户外广告设置和摊位摊区规范管理;进一步巩固扬尘污染整治成果。

(三)搞好垃圾无害化处理与公厕卫生规范化管理。

一是抓好垃圾处置费的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清扫保洁，城市垃圾清运。三是加快新城公厕建设和旧城公厕改造，完善公厕管理制度，强化日常维护，提高管理专业水平;四是推行垃圾袋装，定点定时倾倒入池。

(四)狠抓水域垃圾治理。

严格按照三峡库区水环境质量要求，做好沿河两岸垃圾清运与河流漂浮物的“打漂”工作。环卫处、清运公司分工协作，共同搞好城区水域垃圾治理工作。同时积极配合各镇，加强城镇水域管理，减少水体污染，保持水域清洁。

(五)严格城管工作执法。

城建监察大队做到文明执法，严格执法。加大对占道经营、乱贴乱挂等违反城区容貌行为的查处力度;强力查处带泥上路行为，巩固扬尘污染整治成果，狠刹垃圾污水乱倾倒之风，着力改变城区“脏、乱、差”现状;强化户外广告设置的管理，对违法设置户外广告坚决取缔，对损坏、侵占、偷盗市政、环卫、园林公用设施的行为要严厉打击。

三、积极协调配合，群策群力构建市容环境卫生长效管理机制。

按照开县府发(20xx)18号文件精神，建委作为城市环境卫生主管部门，既是市容环境卫生长效管理的成员单位，又是全县市容环境卫生综合整治工作的综合协调、监督机构，并牵头负责建筑工地文明施工管理，拆除违法建筑和拆违工地的容貌管理，主干道的行道树、绿带、城市公园绿地等的整治，城区市政设施的管理和维修，城区主次干道的环境卫生、清扫保洁、垃圾清运、水域垃圾的治理和市容环境卫生方面的执法工作。

因此，在征收城市生活垃圾处置费和创卫工作过程中，我们将认真履行建委工作职责，积极协助各镇人民政府，做好各建制镇的镇容镇貌、环境卫生、道路的清扫保洁、垃圾清运、沿河垃圾的治理，医疗垃圾无害化处理及门前三包工作;积极协助县级各部门，作好市场、背街小巷环卫管理，过境路清扫保洁、扬尘密闭运输及文娱场所、学校环境整治工作;积极协助社区，抓好背街小巷、居民楼院等市容环境卫生整治工作，真正建立起“二级政府，三级管理、四级网络”的长效管理机制，真正实现市容整洁、空气清新的市容环境卫生长效管理目标。

城市生活垃圾处置费征收与重庆市卫生城市创建是利国利民的大事，建委将在“创建重庆市卫生城市生活垃圾处置费征收工作领导小组”的统一领导下，立足本职，全力以赴，狠抓落实，全面完成垃圾处置费征收和重庆市卫生城市创建的各项工作，为改善开县人居环境，构建和谐开县、打造库区第一经济强县作出应有的贡献。