2023年群众工作全覆盖工作计划包括(实用9篇)

计划是一种为了实现特定目标而制定的有条理的行动方案。怎样写计划才更能起到其作用呢？计划应该怎么制定呢？那么下面我就给大家讲一讲计划书怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

群众工作全覆盖工作计划包括篇一

一、加强领导，精心组织

县委“挂包帮”工作和党员干部联系社区工作安排以后，县委编办立即成立“挂帮包”和党员干部联系社区工作领导小组，编办主任任组长，是第一责任人;副主任任副组长，是直接责任人;各股室干部为成员;综合股负责具体业务工作。做到了责任、任务、措施“三个落实”：即：落实了部门挂包帮和联系社区责任人，形成了由部门一把手负总责，分管领导具体负责，将任务层层落实到人头;对“挂包帮”和联系社区工作制订近期目标，中期目标，并对任务目标制订实施计划。将“挂包帮”联系社区工作列入编办重要工作，纳入单位年终目标考核，与绩效工资挂钩。

二、联系服务工作进展顺利

1、召开了“挂包帮”座谈会。县委编办“挂包帮”工作组到坝底乡__村和当地党委、政府相关负责人、__村两委主要领导召开了座谈会。__乡党委政府、__村两委明确表示要支持编办的挂包帮工作，编办负责同志明确表示要严格按照县委的工作部署，全面落实挂包帮职责，在__村经济发展、社会管理、硬件建设等方面，切实帮助__村做成几件实事。

2、召开了“挂包帮”村两委会。县委编办召集召开了村“两委”班子成员会议。会上，编办向村两委班子成员传达了县委关于挂包帮工作的主要文件精神，听取了村两委班子关于村两委的情况汇报，交流了工作思路，对具体问题进行分析，对能够答复、能够及时处理的问题做了明确表态，对于涉及坝底乡工作全局、__村发展、重大项目进行了探讨。

3、召开了“挂包帮”贫困户和贫困党员帮扶会。共有11名贫困党员、群众参加了会议，县委编办工作组对贫困户和贫困党员情况进行了摸底调查，对致贫原因作了深刻了解，并深入各户，认真制订了帮扶计划。

4、加强“挂包帮”工作的扎实推进。编办召开了__村“三会”后，经常通过电话联系和交流“挂包帮”计划任务的实施进展情况，帮助解决实际问题，扎实推进各项工作开展。

5、加强对“两委”工作的指导。编办经常保持同村干部的联系，了解村两委的工作情况，了解村上的发展情况、存在困难和村上的需要协调解决事项，切实加强对两委工作的指导帮助。

6、在联系__镇__社区工作中，县委编办与所在社区党总支、党小组进行了对接，就社区和支部党建工作交换了意见;县委编办重点走访了___栋的群众，收集了群众反映的具体问题，并作了相应的妥善处理。

三、党员干部直接联系服务群众工作取得初步成效

(一)进驻社区，解决群众反映的特殊困难。一是帮助再生育对象办理孤儿收养手续。____9栋居民____夫妇的子女在“”地震中不幸遇难，震后收养了一名婴儿，但一直未能上户。通过结对帮扶，县委编办了解了他们的这一困难后，积极向县民政局相关股室咨询收养政策，及时向他们提供《收养登记指南》。目前，相关收养手续正在办理之中。二是帮助贫困户争取就业。_______栋居民__，丈夫在“”地震中遇难，现在与儿子一起居住，反映新县城分配安置房时，儿子未能分到住房，感觉很不公平。通过“走基层、访民情”专项活动，县委编办的党员干部通过拉家常、听诉求等方式，面对面的向她讲述了分房的相关政策，安抚了她的情绪。___对于外债难以偿还的问题，编办党员干部开导她：要积极生活，教育好子女，让子女做一个对社会有用的人;要自力更生、不得不靠、努力工作，争取早日还清债务，并走向富裕。

(二)__村帮村工作初显成效。

1、协助做好拆迁工作，推进新区建设。召开了__村两委干部、部分群众代表参加的新区拆迁动员会。讲解了拆迁政策、拆迁有关要求、街房建设规定，并通过举例子、对照各地发展讲了场镇新区建设必要性和重要性，澄清了该村部分群众对拆迁的错误认识，进一步统一了拆迁群众思想认识。

2、制订了__村近期发展实施计划：

四是加快劳动力转移，每年计划输出劳务人员__00人以上;

五是结合新区建设，提前谋划经营方式转型，拟发展商业个体经营户__0户。

3、衔接落实了产业发展项目。一是与县水务农机局联系，补充申报“五小”水利项目_0余处，切实改善该村群众人畜饮水和农业生产用水困境;二是与县林业局联系，将该村__00亩核桃种植项目列入多经产业产业发展规划，力争在明年全部实施，可实现产值_120万元，人均增收_00元;三是结合__5a级景区打造项目和新区开发项目，争取规划落实了民族风情旅游一条街”项目;四是大力实施高山蔬菜项目，计划在__组种植高山蔬菜__00亩。

群众工作全覆盖工作计划包括篇二

为深入贯彻落实州委十届六次全委扩大会议、县委十一届四次全委扩大会议和州、县群众工作全覆盖第三阶段转段暨表彰大会精神，扎实做好群众全覆盖工作。按照《关于印发20__年群众工作全覆盖工作要点的通知》文件精神，结合工作实际，特制定安监局20__年群众工作计划。

一、指导思想

以党的十八大及十八届_______精神为指导，深入贯彻落实州委十届六次全委扩大会议、县委十一届四次全委扩大会议和州、县群众工作全覆盖第三阶段转段暨表彰大会精神以群众满意为标准，鼓足干劲，增添措施，深化结对认亲、共建共创、同心同向、爱心帮扶、宣传教育、幸福工程、作风改进“七大活动”，全力开拓群众工作新领域、新境界。

二、工作目标

群众工作要紧紧围绕发展、民生、稳定，千方百计整合资源，不断巩固提升群众工作实效，实现群众工作全覆盖“党群干群和谐融洽，思想作风极大转变，发展环境明显优化，各族群众得到实惠，基层组织坚如磐石”的目标。

三、工作任务

一是要当好社情民意的信息员。通过接待村民、入户走访、定点调查等方式，深入一线“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。

二是要当好法律政策宣传员。工作人员要主动学习党的方针政策，认真领会上级精神，通过召开座谈会、上门走访等形式，将新农村建设的目标要求、具体措施以及国家的有关方针政策进行全方位的宣传，让广大村民群众学法、懂法、知法、守法、用法。

三是要当好政务事项的代办员。工作人员要按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，主动为群众服务，对群众提出的合理的代办政务事项，不可推诿、拖沓，甚至不理不问，必须全心全意地及时代办，实现好、服务好、维护好、落实好最广大人民群众的更本利益。

四是要当好群众信访的调解员。工作人员要主动协助村支“两委”健全社会管理综合治理基层组织建设，认真做好社会治安防范、各种矛盾纠纷的排查调处、安全隐患排查整治、信访维稳等社会管理综合治理基础工作，帮助处理和解决好群众普遍关注、放映强烈、涉及面广的热点难点问题，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保各村无越级上访和集体上访案件。

五是要当好实事项目的组织员。工作人员帮助群众开发项目、发展生产、增产增收，做到“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”，让广大村民群众从政府的作为中享受到经济发展的红利，实现自身生活水平的质的提升。

六是当好党建工作的指导员。重点要搞好“四议两公开”工作推进、党员队伍管理、“党员干部“结对帮扶”等工作。

四、强化举措，持续推进，巩固提升群众工作全覆盖实效

(一)结对认亲活动。落实公职人员与农牧民亲戚见面量化制度，安排小分队“带着任务”走亲访友;定期召开群众诉求会商会议，帮助解决困难问题，严格执行群众诉求会商办结反馈制度;强化公职人员服务能力提升工作，深化“1+1”、“1+n”公职人员帮带活动。

(二)同心同向活动。继续坚持部门主要负责人联系僧侣制度，全面宣传贯彻《藏族自治州藏传佛教事务条例》及其实施细则，积极开展藏传佛教寺庙管理制度创新工作;结合职能职责，加强寺庙安全生产监督检查，强化安全生产宣传力度;推进关爱僧侣工作;积极引导寺庙僧侣参与公益活动与爱心慈善捐赠活动。

(三)爱心帮扶活动。深化孤儿帮扶工作，落实孤儿保障政策;持续弘扬爱心慈善精神，发动社会各界参与爱心慈善事业;全面推进志愿者爱心行动。

(四)宣传教育活动。突出“宣传教育”重点，抓实宣传载体，组建宣讲团深入开展各类宣讲活动，大力开展政策法规、致富技术等宣传活动，不断扩大宣教覆盖面，巩固群众宣传教育成果。

(五)共建共创活动。组建驻村工作组，帮助结对村理清经济发展思路，拓宽农牧民群众增收致富渠道;指导基层组织规范阵地建设，加强村“两委”班子建设，加大党员和村后备干部培养力度，配合开展基层组织集中整治专项活动;创新活动载体，开展送党课上门、送法进村支部、双承诺及正反典型宣讲等活动;强化“服务型”党组织建设，做实党员“双报到”工作。

(六)幸福工程活动。加强安全生产执法检查，依法依规查处违规违纪行为。加强宣传发动，让群众积极参与幸福工程的决策、实施和监督管理，让“幸福工程”更多惠及于民，不断提升农牧民群众的幸福指数。

五、落实有关要求

(一)高度重视，强化责任。充分认识做好群众工作的重要意义，要真正联系群众作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓。着眼于稳定社会，以多种形式帮助困难群众解决生产、就医、就学、就业等方面的实际困难。

(二)严明纪律，树立形象。认真执行改进作风、密切联系群众规定和廉洁自律有关规定，入户走访坚决拒绝“四风”，严禁蜻蜓点水走形式，严禁弄虚作假，对违反规定的，严格按照局制度处理。

群众工作全覆盖工作计划包括篇三

发挥积极作用。不断健全机制，强化功能，不断提高社区的创造力、凝聚力和战斗力，为建设好管理有序、服务完善、环境优美的和谐社区而努力。

二、工作目标

抓住新一轮大开发的重大机遇，积极拓展发展渠道，为社区的不断发展努力。

三、具体工作计划

(一)党风廉政建设

1、社区将继续巩固加强基层党组织建设，社区两委成员要时刻加强理论政策学习，不断提高自身综合素质，抓好党支部的思想、组织和作风建设，团结协作，积极开拓进取，为社区的发展出谋划策。

2、社区党支部将不断吸纳优秀人员进入党组织，同时不断完善党员管理制度，积极鼓励党员同志参与到社区建设中来，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥领导核心作用。

3、坚持以人为本，推进和谐社区建设，加强自身学习，加强党员队伍建设，不断提高为居民服务的质量，为居民谋利的本领，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断完善社区服务功能，努力为群众办实事，办好事。

(二)社区文化建设

1、加强文化宣传，活跃社区文化，把社区文化建设作为构建和谐社区的主要抓手，把开展社区文化活动与创建文明社区紧密结合起来，创新工作思路和方法，积极发展社区文化。

群众工作全覆盖工作计划包括篇四

一、全面启动阶段(3—4月份)

基本要求：建立领导机构，建立制度机制，进行整体部署，全面实施推动。

1、建立群众工作领导机构。4月20日前教育系统各单位建立群众工作领导小组，明确工作机构和人员负责群众工作，挂牌办公。领导组织机构报教育系统群工办(局办公室)。

2、制定实施意见和推进措施。各单位制定加强和改进群众工作的具体实施意见和推进方案。各学区、市直学校实施意见和推进方案于4月20日前报教育系统群工办(局办公室)。

4、集中解决信访突出问题。组织专门力量，对群众反映强烈问题和频繁集体上访群体，认真进行分析研究，制定工作方案。对跨地区、跨部门等信访问题特别是复杂疑难信访问题，协调有关部门，落实解决措施。

5、实行民生实事公开承诺。围绕群众关心的城乡教育均衡发展、市区教育资源紧张、改善学前教育办学条件等问题，按照今年的工作计划，明确目标和完成时限，3月底前向社会公开承诺。

6、疏通拓宽渠道，建立健全教育系统群众诉求表达机制。建立健全领导干部下基层制度，每月开展不少于一次的信访下基层活动。建立局领导接待群众制度和领导阅处群众来信制度，每个工作日由局领导轮流到群众工作办公室接待群众，阅处率要达到100%。推行学校信访“代理”制度。建立群众意见、建议征集制度。

7、实施风险评估，建立健全科学决策和民主管理机制。健全重大决策群众办公室提前介入机制。强化政务、校务公开制度建设。各单位要向社会公布各自的主要职责、信访受理范围、通信地址、电子信箱、投诉和值班电话、信访接待的时间和地点等，以方便群众诉求。

8、整合工作力量，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和不稳定因素。对排查出来的问题，每季度进行综合分析，区分类别，建立台账，微机管理。继续实行领导包案制度。充分发挥群团组织和社会团体作用。

9、优化评价体系，建立健全考核奖惩和责任追究机制。

10、整合信息资源，建立健全信访工作信息汇集分析机制。

11、加强群众工作学习、宣传、培训。教育局党委组织各单位校长参加群众工作理论专题学习，围绕做好新形势下的群众工作组织学习培训。

二、整体推进阶段(5—7月份)

基本要求：全面完成平台架设，完善制度机制，着力解决突出问题。

1、召开群众工作汇报会。组织各学区、市直学校校长，召开群众工作汇报会，了解进展情况，研究存在问题，提出下一步要求。

2、完善群众工作制度建设。

3、督导调度解决突出问题。召开专题会议，听取各单位信访突出问题情况汇报，采取有力措施，确保取得实效。

4、全面解决“非访”积案。加大领导干部接访约访下访和包点包案工作力度，对积案解决情况进行检查。

5、对上半年群众工作进展情况进行集中排查。

三、巩固完善阶段(8—9月份)

1、召开群众工作交流会。组织各学区、市直学校校长，召开群众工作交流会，交流借鉴好的做法和经验，分析存在问题，提出对策措施。

2、对制度机制建设进行专项检查。

3、对校务公开情况进行检查。

4、巩固群众工作成果。

四、总结提高阶段(10—12月份)

群众工作全覆盖工作计划包括篇五

1、团日活动：主题和班级活动挂钩，串成一个大活动，可以和党支部合作（20xx、3—20xx、5月中旬） 大主题：张开梦想之翼，拉近你我距离。

2、术业专攻：组织一个和我们化学专业有关的活动。

3、青志活动：尽早和青志合作，或和党支部合作完成。（20xx、4月上旬）

方向：外来务工子女，孤儿院，青少年活动中心，敬老院等增加与社会交流，拉近你我距离的类似活动。

期初展望班会：20xx年新起点，新方向暨班级心理班会，协助心理委员的工作，做幕后工作。

1、班委例会：（根据课程安排确定时间，暂定：周日晚上6点，每周一次，总结上周，规划下周，班委会由值周班委开，会议前制定会议议程，会议中有会议记录，会议后总结会议思想，及时挂在班级qq群上进行班务公开，让同学对一些问题提意见和建议。借用211会议室）

2、班委值周：每两周两位班委同时负责，值周的同学需要填写值周工作记录本，写下自己的工作内容，工作安排以及意见和建议。开展活动协助组织者进行参与度的评定，活动组织者主要进行贡献度的评定。

主要负责积极调动班级同学对运动会的积极性，让更多的人报名参加运动会，为学院的荣誉而奋斗事先征集班级同学的意见，民主投票，看大家是否有意愿在本学期举行一次专属我们化学专业的主题晚会，让更多的人了解化学，展现出我们的良好风貌。（4月下旬）

由第七八党支部牵头，组成晚会筹谋小组。（具体计划有待完善）

群众工作全覆盖工作计划包括篇六

引导广大党员干部立足自身岗位，切实整改在服务群众、服务稳定、服务基层、服务发展中存在的突出问题，促进经济快速发展、社会和谐稳定、基层组织发展、党群关系融洽。

活动时间为20xx年6月——20xx年12月底，具体分为三个阶段：

第一阶段：6月中旬，主要是动员布置、制定方案。

第二阶段：6月下旬—11月底，明确任务，组织实施。

第三阶段：12月1日—12月31日，总结阶段。

区审计局局全体干部职工。

镇村委会及所属村小组

成立村委会“三解三促”活动帮扶工作组，组织实施桥东村委会“三解三促”活动帮扶工作。

1、积极开展民情走访活动。组织机关干部深入群众，了解情况，排查问题，摸准桥东村委会实际情况和群众的所诉所求。通过走村串户、群众座谈等方式，广泛听取群众意见建议，为帮扶工作提供依据。

2、认真梳理群众诉求，开展“结对帮扶”活动。对掌握的群众诉求，建立工作台账，分类进行登记，实行“一帮一”或“多帮一”的帮扶措施，切实解决群众生产生活中的困难，让群众切身感受党和政府的关心和帮助。对一些不合理诉求或暂时无法解决的问题，耐心向群众说明情况，解释政策，争取群众的理解和支持。

3、努力化解既有矛盾纠纷。对排查出的村委会办公场所破旧，迫切需要建设新办公房；村小组军山征地事宜存在上访；村小组征地款分配及安置建房用地纠纷；村小组安置宅基地一事；村水塘倒墙回复问题；村小组水利设施阻塞问题；村小组水利设施冲垮、待建问题。题进行深入细致的调查，找准问题症结，提出合理建议，促成问题解决，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

4、进一步加强村党支部建设。帮助村党支部健全相关制度，加强村组干部教育管理，做好党员发展工作，加强对党员的教育培训，增强党员的宗旨意识和服务意识，提高村党支部的凝聚力和战斗力。

5、努力发展集体经济、引导群众拓宽致富门路。盘活现有“三产”用地，恢复“造血”功能。协调相关部门对村民群众进行专业技能培训，引导村民树立全新就业观念，帮助村民寻找就业机会。

6、加强法制宣传教育。大力开展与群众生产生活密切相关的各类法律法规知识宣传教育，增强群众对法律援助、人民调解工作的了解，使司法行政的各项职能更好地服务基层，服务群众。

1、加强组织领导。领导小组要把“三解三促”活动作为一项重要工作来抓，及时掌握工作进展情况，积极协调解决工作中的困难和问题。

2、精心组织实施。加强协调，真抓实干，注重效率，讲究方法，确保完成各项帮扶工作任务。

3、严明工作纪律。全体干部要注重维护自身形象，严禁增加基层和群众负担，坚决杜绝各种不正之风。

群众工作全覆盖工作计划包括篇七

××工商所党支部在街道党总支的领导下，以党的^v^和新的党章精神作为工作发展的依据和指导，认真学习贯彻党的路线、方针和政策，始终坚持党要管党和从严治党，紧紧围绕以经济建设为中心，认真抓好党建工作，以更好地服务地方经济发展为己任。实事求是，开拓进取，全面推进党的建设，不断提高支部的凝聚力和战斗力。

认真贯彻党的^v^和新的党章精神，按“三个代表”的要求，围绕的基本路线开展工作，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织在经济建设中的战斗堡垒作用。围绕工作抓党建，抓好党建促发展。只有抓好党的组织建设、领导班子建设和职工队伍建设，发挥党支部的政治核心作用和职工的民主参与作用，以强有力的思想政治工作才能形成凝聚人心求发展的合力。

俗话讲：“单位搞得好不好，关键在领导”。我们注重加强领导班子建设，在班子内部形成民主、团结的氛围，遇事多开展批评与自我批评，认真执行《××工商所班子成员党风廉政建设岗位职责》实行廉洁自律承诺。班子成员忠于职守，勤奋敬业，作风扎实，富于责任心，无违纪现象发生，尤其是党支部书记^v^同志工作认真，求真务实，党性强，思路清，使党组织的政治核心作用和监督作用发挥较好，形成了一支富于团结和战斗力的整体。

二、努力塑造一支好的党员队伍

为使党员的先锋模范作用得到较好发挥，我们制定学习制度定期对党员进行政治理论学习和业务培训，通过学习，使广大党员进一步了解党的各项知识，明确我们所面临的形势和任务，大胆解放思想，求实创新。在工作中，我们切实加强了对党员的思想教育，以遵守党的纪律，过好组织生活，增强党性观念为目标。我们组织全体党员认真学习^v^“三个代表”的重要思想及^v^和^v^章的精神，及时把党的路线、方针、政策贯彻到每个党员中去，使我所党员在思想上、政治上、行动上与^v^保持一致。

三、坚持密切联系群众，积极服务于地方经济

贯彻落实党的^v^精神，是我们当前和今后一个时期的主要任务。作为工商行政管理部门，要围绕主题，把握灵魂，增强政治意识、大局意识、服务意识，服务于管理，服务于执法，服务于经济建设，努力打造服务型工商，促进地方经济大发展，真正把^v^精神贯彻落实到实际工作之中。

_、针对我所辖区内国有企业较多、且都面临转制的现状，积极为国企改革服务。帮助国有企业改制转型，建立起现代企业制度，对办理登记注册的民营企业，及时提供政策咨询服务，办理相关手续。

_、大力参与对外招商引资。对于来我辖区经商的外来客商，为他们提供良好服务，在不违背法律的条件下，放宽市场准入条件，实行“一站式”办公，保证随到随办。

_、积极调查研究，为下岗工人、老弱病残和困难个体户按政策减免管理费，目前，我所在西山市场、水泥厂市场为下岗职工设置摊们__个，并免去了他们的相关费用。

_、积极为下岗职工创造良好的再就业环境，利用工商行政管理职能，提供咨询服务和法律服务。为下岗职工办理营业执照提供绿色通道，保证及时为下岗职工办理有关注册登记手续。

群众工作全覆盖工作计划包括篇八

村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》（枝府办发[xx]46号）文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。

20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止xx年6月底，全镇村级债务总额为1051。55万元，比20xx年锁定债务1672。05万元，减少620。5万元，占锁定债务总额的37。11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84。9%、仙女村81。7%、桃店村76。5%、金湖村73%、青狮村72。6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。

村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。

（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。

（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。

村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。

（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的.以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。

（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。

1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。

2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。

3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。

4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。

（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。

（四）加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。

（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。

（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户，专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。

（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。

（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。

（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。

群众工作全覆盖工作计划包括篇九

（一）深入调查村情民情，切实做好“一户一策”工作。经常深入贫困户和各农户家中，与群众谈心交流，掌握家庭生产生活情况，了解群众疾苦，把每一户群众家庭的基本情况铭记于心，并结合贫困户实际情况，与农户共同交流制定符合家庭实际，符合村情、民情，切实能带动群众脱贫致富的计划和措施，帮助贫困群理清发展思路，提升致富脱贫信心。

（二）深入宣传各项惠民政策。通过走访座谈、公示公告、发放宣传单（册）、微信群、广播宣传等形式，大力宣传国家的各项惠民政策，尤其是做好xx县“1+3+5”产业鼓励性扶持政策，帮助群众充分利用各项惠民政策致富脱贫。

（三）协助排查矛盾纠纷。在日常工作中，协助村“两委”班子排查调解农村家庭矛盾、邻里矛盾，及时与矛盾双方交流沟通，掌握实际情况，并通过讲政策、讲道理，疏通情绪，有效化解矛盾，做到小事不出村，切实维护全村安定团结和家庭和睦。

（四）加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推将台村特色产业发展，提高贫困农户经济效益，帮助培育致富带头人。

（五）村容村居美化工程。一是加强村居规划建设管理，搞好村道绿化、亮化、美化，建设生态家园。二是做好卫生宣传工作，大力开展村居环境综合整治，搞好农村垃圾、污水处理、沟渠综合整治，积极推广清洁能源，净化农村环境，改善居民生活条件。

（六）完善基层党建工作。协助村两委班子进一步完善基层党建工作，积极与村两委班子一起组织开展党员集体学习、民主生活会、组织生活会等，扎实开展党建工作。